3 måneder med implementering av lokalt styre på to nivåer - Utsikt fra Quang Ngai Del 1: Fra innledende forvirring til "poengscoring" i administrativ reform

Etter mer enn tre måneder med bruk av den todelte lokale forvaltningsmodellen, overvunnet innledende vanskeligheter og forvirring, har det nye apparatet i Quang Ngai fungert knirkefritt, skapt tillit og gradvis innfridd forventningene til folk og bedrifter. Mange lokaliteter har effektivt tatt i bruk offentlige administrative tjenestesentre, noe som skaper bekvemmelighet for folk og bidrar til å fremme utvikling etter sammenslåingen.

Innledende vanskeligheter: svak og manglende teknologisk infrastruktur

Ifølge rapporten «Resultater av implementeringen av beslutningene og overvåkingsplanene til den sentrale inspeksjonskomiteen » fra folkekomiteen i Quang Ngai- provinsen, har driften av det todelte lokale styresettet sikret stabilitet, synkronisering og effektivitet. Helt fra starten av har provinsen ledet ferdigstillelsen av kunngjøringen av forskrifter om funksjoner, oppgaver og organisasjonsstrukturer for spesialiserte etater på provinsielt og kommunalt nivå i henhold til den nye modellen, med klare personer, klare oppgaver, ingen overlapping eller utelatelse av oppgaver.

Rapporter fra grasrotnivå viser at det er 15 kommuner i gruppen med få administrative prosedyrer, hovedsakelig i avsidesliggende grenseområder, tynt befolket, med mange etniske minoriteter som Ba Gia, Tay Tra, Ia Toi, Mang But, Mang Ri, Dak Plo, Ro Koi, Dak To Kan... Noen kommuner mottok dokumenter, men de var ikke fullstendige og måtte gis ytterligere instruksjoner. Vanligvis hadde Dak Sao kommune en sak med å utstede et helseforsikringskort på nytt, men det kunne ikke behandles i systemet fordi trygden hadde sluttet å trykke papirkort. Innbyggerne ble bedt om å bruke elektroniske kort på mobiltelefoner, slik at dokumentene ikke dukket opp på den offentlige tjenesteportalen.

Folk blir veiledet til å fullføre administrative prosedyrer enkelt og raskt på kommunenivåets servicesenter for offentlig forvaltning. Foto: T. Tai

Faktisk, nesten en uke etter at den todelte lokale forvaltningsmodellen trådte i kraft (fra 1. juli 2025), ble mange kommuner og valgkretser «navngitt» fordi det ikke var generert noen registre ved kommunenivåets servicesenter for offentlig forvaltning. Hovedårsaken var at folk ikke hadde behov, pluss mangel på teknologisk infrastruktur, utilstrekkelig utstyr, feilaktig programvare eller ingen kontoer som var utstedt.

I tillegg opplevde ni andre kommuner tekniske problemer da de ikke fikk innvilget eller fikk tillatelse til å utstede programvarekontoer for sivilstatus, elektronisk autentisering, og de var trege med å utstede digitale signaturer. Kommuner som Nghia Giang, Ca Dam, Tra Giang, Son Ha, Son Tay Thuong, Dang Thuy Tram, Xop og Ia Dal måtte behandle dokumenter på papir og kunne ikke operere med programvare.

Stilt overfor denne situasjonen har mange lokaliteter bedt provinsen om snart å investere i nødvendig utstyr for tjenestesenteret for offentlig forvaltning på kommunenivå, spesielt i avsidesliggende, isolerte og grenseområder; organisere opplæring for tjenestemenn i prosedyrer for elektronisk dokumentbehandling; utstede håndbøker om prosedyrer og drift; sørge for segl, menneskelige ressurser og innledende ressurser for å sikre smidig digital administrasjon. Den provinsielle folkekomiteen har bedt avdelinger og avdelinger om å koordinere for å støtte løsningen.

Frem til nå har mange offentlige administrative tjenestesentre i kommuner og bydeler fungert knirkefritt, og administrative prosedyrer har blitt løst raskt og i samsvar med regelverket. Leder av folkekomiteen i Nghia Giang kommune, Nguyen Tan Luc, sa at avviklingen av administrative prosedyrer for folk for øyeblikket har gått knirkefritt. Lokalbefolkningen har sendt fagforeningsmedlemmer for å støtte folk i å utføre administrative prosedyrer, de er utstyrt med datamaskiner og automatiske tallmaskiner, og kadrenes og tjenestemennenes ånd er klar til å tjene folket.

Steg for steg stabilisering, "poengsmaking" i administrativ reform

Etter mer enn tre måneders implementering har mange kommuner og bydeler som Tra Cau, Duc Pho, Sa Huynh, Nguyen Nghiem, Khanh Cuong... oppnådd positive resultater. Organisasjonsapparatet har blitt konsolidert og opererer effektivt og produktivt; politiske, økonomiske og sosiale oppgaver har blitt implementert synkront. Nasjonalt forsvars- og sikkerhetsarbeid har blitt opprettholdt, sosial orden og sikkerhet har blitt sikret; digitale plattformer har fokusert på å drive lokale myndigheter på to nivåer.

Ifølge lederen av Duc Pho Wards folkekomité, Tran Ngoc Sang, møtte den innledende fasen av den administrative omorganiseringen mange vanskeligheter, med økt arbeidsmengde og høye kvalitetskrav, samtidig som bemanningen var begrenset. I løpet av de første ni månedene av 2025 oppnådde Duc Pho Ward imidlertid mange positive resultater: stabilt landbruk, utviklet industri og håndverk, levende handel og tjenester, digital transformasjon ble fremmet, administrativ disiplin ble fokusert, mottak av borgere og klage- og angivelsesbehandling ble satt i orden.

Rapporten fra folkekomiteen i Quang Ngai-provinsen anerkjente også lokalsamfunnets mange fremragende prestasjoner i driften av den todelte lokale forvaltningsmodellen. Ordningen med administrative enheter er ikke bare stabil og smidig, men fremmer også administrativ reform, effektiv mobilisering av ansatte og synkron datadigitalisering. Dette er grunnlaget for bærekraftig utvikling, spesielt etter sammenslåingen med den gamle Kon Tum-provinsen.

Ifølge nestlederen i den provinsielle folkekomiteen Y Ngoc er den største fordelen med Quang Ngai den systematiske, rettidige og enhetlige ledelsen og retningen fra sentralt til lokalt nivå. Propaganda- og formidlingsarbeid har blitt brukt i stor grad, noe som bidrar til å skape konsensus og bekjempe feilaktige synspunkter og forvrengte oppfatninger. Prosessen med å seriøst og effektivt implementere resolusjonene fra nasjonalforsamlingen, nasjonalforsamlingens stående komité og den sentrale styringskomiteen har ikke skapt "hot spots" eller splittelse, og har fått støtte fra folket.

Kilde: https://daibieunhandan.vn/3-thang-trien-khai-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-nhin-tu-quang-ngai-bai-1-tu-bo-ngo-ban-dau-den-ghi-diem-trong-cai-cach-hanh-chinh-10389257.html