Å bygge et grunnlag for en kultur preget av integritet.

Sammen med de advarende lærdommene som er gjort, er det avgjørende å etablere en robust forebyggingsmekanisme for å gjøre korrupsjon «umulig», en effektiv deteksjons- og håndteringsmekanisme for å gjøre korrupsjon «fryktløs», og en mekanisme for å sikre rimelig kompensasjon og insentiver slik at korrupsjon «ikke trenger eller ønsker å være korrupt».

Å sette makt under «kontroll».

Bruddene som har skjedd gjennom årene viser at når tjenestemenn først er plassert i maktposisjoner, uten strenge kontroll- og tilsynsmekanismer, kan det lett føre til maktmisbruk, underslag, korrupsjon ... og, enda mer bekymringsfullt, har de i mange tilfeller spiralert inn i en dekadent og moralsk korrupt livsstil.

Konklusjonene fra den sentrale inspeksjonskomiteen har konsekvent påpekt sentrale tjenestemenn på alle nivåer, inkludert det sentrale nivået, som har forverret seg i politisk ideologi, moral og livsstil, brutt partiforskrifter og statlige lover om å forebygge og bekjempe korrupsjon og negativ praksis, brutt forskrifter om hva partimedlemmer ikke har lov til å gjøre, og brutt ansvaret for å sette et eksempel. Mange tjenestemenn og partimedlemmer har misbrukt sin autoritet for personlig vinning, misbrukt makt og tjent ulovlig, til og med latt ektefeller, barn og slektninger blande seg inn i og forvalte deres maktposisjoner.

Undersøkelsesteamet til den sentrale styringskomiteen samarbeidet med Hanoi bypartikomité om implementeringen av styringskomiteens plan nr. 01-KH/BCĐ datert 15. april 2024 for utvikling av et prosjekt som skal sendes til politbyrået for kunngjøring av direktivet om styrking av partiets lederskap innen integritetsopplæring . Foto: Pham Hung

For å bringe makten under «kontroll» og bekjempe manifestasjoner av ideologisk og moralsk forfall, har politbyrået og sekretariatet utstedt og implementert en rekke resolusjoner og direktiver om partibygging, særlig de som fremhever manifestasjoner og atferd av korrupsjon, degenerasjon og avvik fra kommunistiske idealer blant en del av kadrene og partimedlemmene. Samtidig har nasjonalforsamlingen og regjeringen fokusert på å bygge institusjoner for å konkretisere partiets synspunkter, og bidra til effektiv og stadig mer transparent og sivilisert samfunnsstyring.

Det kan sies at aldri før har partiet og staten viet så mye oppmerksomhet til bygging og perfeksjonering av rettssystemet som i de senere årene. Bare siden den 13. nasjonalkongressen til Vietnams kommunistiske parti har en rekke forskrifter om personalarbeid blitt implementert, slik som: Forskrift nr. 37-QĐ/TW, datert 25. oktober 2021, fra sentralkomiteen om «ting som partimedlemmer ikke har lov til å gjøre»; Forskrift nr. 41-QĐ/TW, datert 3. november 2021, fra politbyrået om avskjedigelse og avgang av kadrer; Forskrift nr. 50-QĐ/TW, datert 27. desember 2021, fra politbyrået om personalplanlegging; Forskrift nr. 58-QĐ/TW, datert 28. februar 2018, fra politbyrået om «Noen spørsmål angående beskyttelse av partiets interne politiske sikkerhet». Politbyråforskrift nr. 69-QD/TW datert 6. juli 2022 om disiplinære tiltak for partiorganisasjoner og medlemmer som bryter regelverket; Politbyråforskrift nr. 80-QD/TW datert 18. august 2022 om desentralisering av personalforvaltning og utnevnelse og nominasjon av kandidater; Politbyråforskrift nr. 96-QD/TW datert 2. februar 2023 om gjennomføring av tillitsavstemninger for lederstillinger i det politiske systemet…

 

Politbyrået har utstedt forskrifter om «kontrollerende makt» på mange områder, spesielt innen personalarbeid. Dette bekrefter partiets sterke besluttsomhet om å bekjempe, forebygge og presse tilbake manglene i partiets «grunnleggende» arbeid, og de langvarige problemene innen personalforvaltning. Imidlertid er det fortsatt behov for en mer omfattende mekanisme, for hvis vi betror makt og ressurser til tjenestemenn uten tilsyn, kan vi ikke forhindre og bekjempe korrupsjon grundig. Uovervåket makt korrumperer; det er en evig lov.
Førsteamanuensis Dr. Le Van Cuong , tidligere direktør for forskningsinstituttet
strategi, Departementet for offentlig sikkerhet

Spesielt i 2023 utstedte Politbyrået tre påfølgende forskrifter om maktkontroll på ulike felt: Forskrift nr. 114-QĐ/TW datert 11. juli 2023 om maktkontroll og forebygging og bekjempelse av korrupsjon og negativ praksis i personalarbeid; Forskrift nr. 131-QĐ/TW datert 27. oktober 2023 om maktkontroll og forebygging og bekjempelse av korrupsjon og negativ praksis i partiets inspeksjon, tilsyn og disiplinærhåndhevelse, og i inspeksjons- og revisjonsaktiviteter; og Forskrift nr. 132-QĐ/TW datert 27. oktober 2023 om maktkontroll og forebygging og bekjempelse av korrupsjon og negativ praksis i etterforskning, rettsforfølgelse, rettssak og fullbyrdelse av dommer. Dette er alle sensitive områder som er utsatt for korrupsjon og negativ praksis. Disse forskriftene har skapt en effektiv "mekanisme" for å forhindre maktmisbruk og autoritarisme, noe som har skapt mye bekymring i samfunnet.

Førsteamanuensis Dr. Le Van Cuong (nestleder ved Institutt for partibygging, Ho Chi Minh Nasjonale Politiske Akademi) bemerket at dette er første gang vi har utstedt og implementert et så avgjørende og synkronisert institusjonelt rammeverk, noe som betyr at disse tre sentrale, sensitive og komplekse problemstillingene har blitt identifisert, navngitt og regulert. Dette demonstrerer et svært høyt nivå av politisk besluttsomhet, i tråd med mottoet «ingen forbudte soner, ingen unntak, uavhengig av hvem personen er», og fokuserer på områdene som velgere, partimedlemmer og folket er opptatt av.

Opprettholde selvrespekt og en kultur for offentlig tjeneste.

Et av de nye og banebrytende aspektene ved partibygging angående etikk er den resolutt håndteringen av ansvar for ledere som tillater brudd innenfor sine ledelses- og ansvarsområder. Basert på dette oppfordres tjenestemenn til frivillig å erkjenne sine mangler, trekke seg, trekke seg fra sine stillinger eller pensjonere seg. Ifølge nestlederen for den sentrale kommisjonen for indre anliggender, Nguyen Huu Dong, har kompetente myndigheter fra begynnelsen av 2024 og frem til i dag gjennomgått og godkjent avgang, pensjonering eller omplassering av 14 tjenestemenn under sentral ledelse.

Siden begynnelsen av den 13. perioden har 32 tjenestemenn under sentral ledelse blitt vurdert for avskjed, pensjonering, oppsigelse, avskjed eller omplassering til andre stillinger. Blant dem er 7 medlemmer av politbyrået, 1 sekretariatsmedlem og 10 medlemmer av sentralkomiteen. «Dette demonstrerer strenghet, men også medmenneskelighet, og gradvis gjør prinsippet om 'forfremmelse og degradering, inntreden og avgang' til en normal del av personalforvaltningen, og skaper et nytt gjennombrudd i kampen mot korrupsjon og negativ praksis», informerte Nguyen Huu Dong.

Det må sies at det frem til nå har vært svært sjeldent at ledere trekker seg, selv når brudd skjer i enheter og lokaliteter under deres jurisdiksjon ... Først når brudd oppdages og de blir straffet, blir de «tvunget» til å forlate jobbene sine. Derfor er det på tide å betrakte oppsigelse som en kulturell norm og et tegn på selvrespekt for partimedlemmer og tjenestemenn. Hvis oppsigelsen av høytstående tjenestemenn blir normal, vil det bidra til å eliminere mentaliteten om å «være ved makten» som en måte å «spise og sitte på toppen», og vende tilbake til sin rettmessige plass som «folkets tjenere».

I virkeligheten er ikke oppsigelse og avskjed nye konsepter, ettersom de har vært institusjonalisert av partiforskrifter og statlige lover i mange tidligere perioder. Faktisk har politbyrået gitt spesifikke grunner for å vurdere fjerning, avskjedigelse og oppsigelse av tjenestemenn i forskrift nr. 260-QĐ/TW, datert 2. oktober 2009. Gjennom den lange implementeringsperioden har imidlertid spørsmålet om når oppsigelse og avskjed blir normal praksis, der tjenestemenn frivillig forlater sine stillinger når de ikke lenger har den nødvendige kompetansen og prestisjen innenfor parti- og statssystemet, forblitt ubesvart. Basert på denne realiteten har den seriøse implementeringen av forskrift nr. 41-QĐ/TW datert 3. november 2021 fra politbyrået om avskjedigelse og oppsigelse av tjenestemenn under sentral ledelse på grunn av lovbrudd bekreftet partiets besluttsomhet i kampen mot korrupsjon og negativ praksis.

 

Ifølge Nguyen Trong Nghia, leder for den sentrale propagandaavdelingen, blir mekanismene for å bringe makten under «kontroll» stadig mer sofistikerte for å tette smutthull, ikke bare gjennom partireguleringer, men også gjennom tilsynsmekanismer for å forhindre at de som har makten misbruker eller handler vilkårlig. Implementering av maktkontroll vil bidra til å bygge et fundament for politisk kultur og etikk.

Nylige hendelser har vist at implementeringen av regelverk har ført til bemerkelsesverdige resultater, med gradvis strammet inn disiplin og orden, og mange tjenestemenn som har begått brudd, uavhengig av stilling, har blitt stilt for retten og strengt straffet i henhold til loven. Førsteamanuensis Bui Thi An (tidligere representant for nasjonalforsamlingen) kommenterte at vi har oppnådd svært gode resultater i håndteringen av korrupsjon og maktmisbruk. En rekke saker har blitt brakt frem i lyset og strengt straffet. Dette har vist et svært høyt nivå av politisk besluttsomhet, noe som gjenspeiler partiets og statens erklæring om at korrupsjon vil bli håndtert uten unntak, noe som gir tillit til offentligheten og folket.

Sentralkomiteens eksemplariske implementering av forskrift 41-QD/TW har spredt budskapet om ingen unntak, ingen forbudte soner, og vekket verdien av selvrespekt hos hver kader og partimedlem, spesielt lederne av etater og enheter. Samtidig har den fremmet en kultur for offentlig tjeneste, som knytter ansvaret til partikomiteer, kadrer og partimedlemmer, spesielt den kollektive ledelsen og lederne av etater og organisasjoner i hele det politiske systemet. Flertallet av kadrer og partimedlemmer mener at sentralkomiteens beslutninger om streng implementering av forskrift 41-QD/TW har skapt tillit til et gjennombrudd i tankegangen om "opp og ned", "inn og ut" i personalarbeid, og spesielt i strengheten av partidisiplinen. Forskriften, når den er satt ut i livet, har bidratt til å styre og screene kaderen, og gradvis bygge og danne en kultur av resignasjon i offentlige etater.

Ifølge Nguyen Tuc, leder av det rådgivende rådet for sosiokulturelle spørsmål (sentralkomiteen til Vietnams fedrelandsfront), vil oppsigelser og avskjedigelser bidra til å oppnå målet om å bygge et ærlig og etisk offentlig tjenestemiljø med optimal effektivitet når det blir normale hendelser. Fordi hvis utdanningen og opplæringen av partimedlemmer ikke oppnår dydene flid, sparsommelighet, integritet og rettferdighet, vil ikke alle tjenestemenn være villige til å trekke seg når de innser at de har gjort feil eller mangler. Den effektive implementeringen av forskrift nr. 41-QĐ/TW av sentralkomiteen og noen partikomiteer viser tydelig ånden av parallell konstruksjon og bekjempelse av korrupsjon, slik at tjenestemenn og partimedlemmer vet hvordan de skal opprettholde og huske forbud, opprettholde grenser osv., og dermed danne en kultur av integritet.

Inspeksjonsteamet til styringskomiteen for administrativ reform, digital transformasjon og prosjekt 06 i Hanoi by inspiserte «one-stop»-serviceavdelingen til folkekomiteen i Nam Tu Liem-distriktet morgenen 22. juli 2024. Foto: Phong Thu

Sentralkomiteens proaktive ånd har spredt seg til provinser og byer, særlig Hanoi bypartikomité, som har utstedt et system med spesifikke dokumenter for å konkretisere og organisere implementeringen på alle nivåer og i alle sektorer. Et fremtredende eksempel er direktiv 24/CT-TU datert 7. august 2023 om «Styrking av disiplin, orden og ansvar i håndteringen av arbeid innenfor det politiske systemet i Hanoi by». Dette direktivet setter «disiplin» først, etterfulgt av «orden» og «ansvar».

Dette representerer en gradvis økning i nivået og kravene til administrativ ledelse og offentlig tjenesteyting fra tjenestemenn, embetsmenn og ansatte i det politiske systemet fra bynivå og ned til grasrota, slik at tjenestemenn kontinuerlig forbedrer sin ånd, holdning, ansvarsfølelse og effektivitet i sitt tildelte arbeid; regelmessig engasjerer seg i selvrefleksjon og selvkorrigering, og relaterer seg til de 25 indikatorene på brudd på disiplin, orden og ansvar i håndteringen av arbeid. Årlig gjennomfører Hanoi bypartikomité inspeksjoner av alle 50 underordnede partikomiteer angående partibygging og organisering, og integrerer dette med arbeidet med integritetsopplæring ...

I implementeringen av integritetsopplæring har Hanoi sett fremveksten av effektive tilnærminger, som å bygge og kopiere modeller for å studere og følge Ho Chi Minhs ideologi, etikk og stil. I tillegg har byen fremmet bruken av informasjonsteknologi, og distribuert iHanoi-programvaren, som inkluderer en seksjon der innbyggerne kan gi tilbakemeldinger. Gjennom denne kan innbyggerne rapportere problemer døgnet rundt, noe som bidrar til forbedret administrativ reform og etikk i offentlig tjeneste.

Under et møte med den sentrale styringskomiteens undersøkelsesteam om implementeringen av plan nr. 01-KH/BCĐ datert 15. april 2024, angående utkastet til forslag som skal sendes til politbyrået for utstedelse av et direktiv om styrking av partiets lederskap innen integritetsopplæring, foreslo Hanoi bypartikomité at de kompetente sentralmyndighetene skal studere og standardisere landsdekkende retningslinjer for å fremme og opplære i integritet, med vekt på at denne opplæringen ikke bare bør gjennomføres innenfor parti- og statlige etater og det politiske systemet på alle nivåer, men også i andre sektorer, felt og sosiale miljøer. I tillegg foreslo byen at sentralkomiteen skal tillate dem å pilotere et opplæringskurs i integritetsopplæring for tjenestemenn i det politiske systemet. Dette er også nødvendige ytterligere løsninger for å fremme etableringen av en integritetskultur.

 

Etter Politbyråets anvisning har den sentrale innenrikskommisjonen utstedt plan nr. 01-KH/BCĐ om å utvikle et forslag som skal legges frem for Politbyrået for utstedelse av et direktiv om styrking av partiets lederskap innen integritetsopplæring. Forslaget vil avklare den nåværende statusen for lederskap, retning og implementering av integritetsopplæring av partiets komiteer, organisasjoner, etater, organisasjoner, enheter og lokaliteter på alle nivåer, for å identifisere oppgaver og løsninger for integritetsopplæring i den kommende perioden.

«Den nåværende utfordringen er hva som må gjøres, hvordan det skal gjøres, og hvilket ansvar organisasjoner og enkeltpersoner i det politiske systemet har for å omsette president Ho Chi Minhs, partiets og statens politikk og synspunkter til virkelighet, for å bygge en ærlig stat, et ærlig samfunn, en ærlig nasjon, av folket, av folket og for folket. Dette er også målet med politbyråets tildelte plan.»
Leder for den sentrale kommisjonen for indre anliggender, Phan Đình Trạc

(Fortsettelse følger)

Kilde: https://kinhtedothi.vn/bai-2-kien-tao-nen-tang-van-hoa-liem-chinh.html