Gjennom forskrifter om etablering, omorganisering og oppløsning av administrative etater, organisasjoner og offentlige tjenesteenheter under Hanoi-folkekomiteen

Kinhtedothi - Om morgenen 19. november, på temamøtet, behandlet og godkjente byrådet resolusjoner som regulerer arbeidskontrakter i gruppen av delte spesialiserte profesjonelle aktiviteter; etablering, omorganisering og oppløsning av spesialiserte etater, administrative organisasjoner og offentlige tjenesteenheter under byrådets folkekomité...

Fremme reform av embetsverket og embetsmannsregimet

Byens folkestyre har vedtatt en resolusjon som regulerer tidsbegrensede kontrakter for visse stillinger i spesialiserte yrkesgrupper og delt fagkompetanse i spesialiserte etater og andre administrative organisasjoner underlagt byens folkekomité og folkekomiteer på distriktsnivå.

Ifølge innspillet fra byens folkekomité har det politiske og juridiske grunnlaget for å utstede denne resolusjonen i henhold til statsministerens beslutning nr. 1557/QD-TTg av 18. oktober 2012, som godkjenner prosjektet «Fremme reform av embetsverket og offentlig tjenestemannsregimet», et banebrytende innhold. Gradvis fornye embetsverket og offentlig tjenestemannsregimet i en dynamisk og fleksibel retning. I den nærmeste fremtid bør det forskes på forskrifter som tillater forvaltningsorganer å signere arbeidskontrakter med en maksimal varighet på 1 år for noen stillinger for umiddelbart å oppfylle kravene til offentlig tjenestevirksomhet. På lang sikt er det nødvendig å undersøke og endre loven om kadrer og offentlig tjenestemenn i retning av et kontraktsbasert embetsmannsregime.

Den 18. juli 2022 utstedte politbyrået konklusjon nr. 40-KL/TW om forbedring av effektiviteten av lønnsstyringen i det politiske systemet i perioden 2022–2026, som tydelig slo fast politikken om å fortsette å effektivisere minst 5 % av lønnsutgiftene til kadrer og tjenestemenn og minst 10 % av lønnsutgiftene til offentlig ansatte som mottar lønn fra statsbudsjettet; lønnsutgiftene som er tildelt for perioden 2022–2026 inkluderer ikke kontraktansatte. Byråer, organisasjoner og enheter skal bestemme bruken av arbeidskontrakter og betale lønn og godtgjørelser til kontraktansatte i henhold til forskrifter fra byråets eller enhetens ordinære utgiftsbudsjett.

Direktør for innenriksdepartementet, Tran Dinh Canh, presenterte en rapport på møtet.

Samtidig fastslår paragraf 2, artikkel 15 i hovedstadsloven av 2024: «Sjefen for et spesialisert byrå eller annen administrativ organisasjon underlagt byens folkekomité eller lederen av en distriktsfolkekomité kan inngå en tidsbegrenset kontrakt med en person som oppfyller de faglige og tekniske kravene for å utføre en rekke stillinger i en gruppe spesialiserte og tekniske oppgaver som brukes i andre spesialiserte byråer eller administrative organisasjoner underlagt byens folkekomité eller distriktsfolkekomitéen». Paragraf 4, artikkel 15 fastslår: «Byens folkeråd skal spesifisere paragraf 2 og 3 i denne artikkelen».

For å sikre enhet, samtidig vedta politikk og fullt ut institusjonalisere partiets synspunkter og politikk, regjeringens og statsministerens politikk, og implementere politikken for å effektivisere lønnssystemet samtidig som det sikres tilstrekkelige menneskelige ressurser til å møte økende oppgavekrav, er det svært nødvendig å vedta en resolusjon om tidsbegrensede kontrakter for å påta seg en rekke stillinger i spesialiserte faggrupper og delte faglige ferdigheter i spesialiserte etater og andre administrative organisasjoner under byens folkekomité og folkekomiteer på distriktsnivå.

Ifølge vurderingen fra byens folkekomité har den sosioøkonomiske utviklingen i hovedstaden gjort store fremskritt de siste årene, og har nådd statusen til et stort byområde i regionen og verden. Samtidig stilles det stadig høyere krav til arbeidsvolum og -kvalitet for administrative etater og organisasjoner.

Basert på dataene rapportert i den statistiske årboken og beslutningene om tildeling av embetsmenn i politbyrået i 2024, viser det imidlertid at forholdet mellom embetsmenn og innbyggere i hele landet er 1 embetsmann/750 personer, og av de administrative etatene under Hanoi-folkekomiteen er det 1 embetsmann/1139 personer. Dermed er forholdet mellom embetsmenn og innbyggere i Hanoi omtrent 1,5 ganger lavere enn i hele landet. For å sikre samme nivå som landsgjennomsnittet i henhold til ånden i hovedstadsloven, må Hanois administrative etater tildeles ytterligere 3000 embetsmenn.

Representanter fra byrådet deltar på møtet

Samtidig tillater ikke gjeldende lovbestemmelser forvaltningsorganer å signere kontrakter for profesjonelt og teknisk arbeid, noe som fører til at mange etater og enheter har bemanningskvoter, men ingen til å jobbe fordi de ikke har rekruttert nok eller ikke har vært i stand til å rekruttere.

Ut fra ovennevnte praksis er det svært nødvendig å utstede en resolusjon om tidsbegrensede kontrakter for å påta seg en rekke stillinger i spesialiserte faggrupper og delte faglige ferdigheter i spesialiserte etater og andre administrative organisasjoner under byens folkekomité og under distriktsfolkekomiteene for å løse ovennevnte vanskeligheter og mangler.

Søknadsemner inkluderer: ledere av spesialiserte etater og andre administrative organisasjoner underlagt byens folkekomité; formenn av distriktsfolkekomiteer. Personer som signerer kontrakter for profesjonelt og teknisk arbeid med spesialiserte etater og andre administrative organisasjoner underlagt byens folkekomité og distriktsfolkekomiteer; relevante etater og enkeltpersoner underlagt byen.

Forskrift om opprettelse, omorganisering og oppløsning av profesjonelle byråer

Deretter behandlet og godkjente byrådet også forskriftene om etablering, omorganisering og oppløsning av spesialiserte etater og andre administrative organisasjoner under byfolkskomiteen; under folkekomiteene for distrikter, byer og tettsteder under Hanoi by.

Resolusjonen har fire kapitler og 24 artikler med generelle prinsipper som sikrer full implementering av funksjonene og oppgavene til statlig forvaltning av folkekomiteene på provinsielt og distriktsnivå; konsistens i forvaltningen av sektorer og arbeidsfelt. Ingen overlapping med funksjonene, oppgavene og fullmaktene til andre spesialiserte etater og administrative organisasjoner.

Sikre målet om statlig administrativ reform, effektivisere apparatet, gjøre det transparent, effektivt og virkningsfullt; bare opprette det når det er absolutt nødvendig på grunn av praktiske krav. Sikre overholdelse av vilkårene, ordren, prosedyrene og myndigheten som er spesifisert i denne resolusjonen.

Ved opprettelse av ytterligere spesialiserte byråer eller andre administrative organisasjoner, må det sikres at antallet spesialiserte byråer under byens folkekomité ikke overstiger 15 % av det antallsrammet som er fastsatt av regjeringen; det totale antallet spesialiserte byråer under distriktets folkekomité ikke overstiger 10 % av det antallsrammet som er fastsatt av regjeringen.

Resolusjonen implementeres i samsvar med bestemmelsene i punkt c, punkt d, paragraf 4, artikkel 9 i hovedstadsloven, for å oppfylle kravene til desentralisering, delegering av makt, proaktiv styring av apparatorganisasjonen, målet om statlig administrativ reform og ordning av apparatorganisasjonen for å operere effektivt, produktivt, raskt og punktlig. Resolusjonen tar også sikte på å overvinne vanskeligheter og mangler i organisering og apparat, og løse praktiske problemer som oppstår i prosessen med å bygge og utvikle hovedstaden. Gjeldsemnene er spesialiserte etater, administrative organisasjoner underlagt byens folkekomité, under distriktets folkekomité og tilknyttede etater og organisasjoner.

Delegatene stemmer for å vedta resolusjoner på sesjonen.

Forskrift om prosedyrer for opprettelse og oppløsning av offentlige tjenesteenheter

Også på temamøtet vedtok byrådet en resolusjon som regulerer rekkefølgen og prosedyrene for etablering, omorganisering og oppløsning av offentlige tjenesteenheter under Hanoi-folkekomiteen. Dette er også en resolusjon for å implementere paragraf 3, artikkel 10 i hovedstadsloven.

Ifølge Hanoi-folkekomiteen er det praktiske grunnlaget for å sende dette inn til byfolkerådet at byfolkekomiteen for tiden har 22 offentlige tjenesteenheter under ledelse av byfolkekomiteen (nivå 1 offentlige tjenesteenheter); 307 offentlige tjenesteenheter under avdelinger og avdelinger under avdelinger; 2282 offentlige tjenesteenheter under folkekomiteene for distrikter, byer og tettsteder (nivå 2 og 3 offentlige tjenesteenheter). Etablering, omorganisering og oppløsning av offentlige tjenesteenheter på nivå 2 og 3 i henhold til gjeldende forskrifter er under byfolkekomiteens beslutningsmyndighet, som er spesifikt regulert med hensyn til vilkår, standarder, ordre og prosedyrer i dekret nr. 120/2020/ND-CP datert 7. oktober 2020 fra regjeringen, beslutning nr. 25/2021/QD-UBND datert 19. november 2021 fra byfolkekomiteen, og som blir anvendt og implementert.

Etablering, omorganisering og oppløsning av offentlige tjenesteenheter på nivå 1 er for tiden under statsministerens myndighet (som foreskrevet i dekret nr. 120/2020/ND-CP). Klausul 3, artikkel 10 i loven om hovedstaden vedtatt av nasjonalforsamlingen 28. juni 2024 (i kraft fra 1. januar 2025) fastsetter oppgavene og fullmaktene til byfolkskomiteen. Spesifikt, basert på prinsippene, betingelsene og kriteriene for etablering av offentlige tjenesteenheter i henhold til lovbestemmelsene, skal beslutningen om å opprette nye offentlige tjenesteenheter under ledelse av byfolkskomiteen følge prosedyrene foreskrevet av byfolksrådet. Derfor vil etableringen av de ovennevnte offentlige tjenesteenhetene på nivå 1 være under byfolkskomiteens myndighet, som skal avgjøre i henhold til prosedyrene foreskrevet av byfolksrådet.

I tillegg, i henhold til regjeringens dekret 120/2020/ND-CP, skal omorganiseringen av offentlige tjenesteenheter organisere og konsolidere offentlige tjenesteenheter i form av: deling, separasjon, fusjon, konsolidering; eller justering av navn, stilling, funksjon og oppgaver for å danne nye offentlige tjenesteenheter. For å implementere etablering og oppløsning av tjenesteenheter under byens folkekomité i henhold til bestemmelsene i hovedstadsloven, gjeldende veiledende dokumenter og sikre konsistens, helhetlighet og konsistens i henhold til hovedstadens særtrekk. For å bidra til å redusere tid og administrative prosedyrer, forbedre kvaliteten på organisasjons- og apparatstyring, er det nødvendig å utvikle en resolusjon som kunngjør forskrifter om rekkefølgen og prosedyrene for etablering, omorganisering og oppløsning av offentlige tjenesteenheter under Hanoi-folkekomitéen.

Resolusjonen består av 3 kapitler og 13 artikler. Utviklingen av resolusjonen sikrer forskrifter om rekkefølgen og prosedyrene for kunngjøring av juridiske dokumenter; innholdet er i samsvar med gjeldende lovbestemmelser. Forskriftene er i samsvar med myndigheten som er foreskrevet i hovedstadsloven og gjeldende veiledende dokumenter; noe som sikrer fullstendighet og konsistens.

Temaene som gjelder er offentlige tjenesteenheter underlagt byens folkekomité og tilknyttede etater og organisasjoner. Hovedinnholdet i resolusjonen er å regulere rekkefølgen og prosedyrene for etablering, omorganisering og oppløsning av offentlige tjenesteenheter underlagt byens folkekomité, inkludert: Rekkefølge og prosedyrer for etablering av offentlige tjenesteenheter underlagt byens folkekomité; rekkefølge og prosedyrer for omorganisering og oppløsning av offentlige tjenesteenheter underlagt byens folkekomité (rekkefølgen og prosedyrene er spesifisert i artikler ordnet i rekkefølge etter implementeringstrinn, som spesifiserer trinnene fra utarbeidelse av prosjektet, forslag til etablering, saksinnhold, vurderingsinnhold, beslutning om etablering, tidsfrist for behandling av saksmappe).

[annonse_2]
Kilde: https://kinhtedothi.vn/thong-qua-quy-dinh-ve-thanh-lap-to-chuc-lai-giai-the-co-quan-to-chuc-hanh-chinh-don-vi-su-nghiep-thuoc-ubnd-tp-ha-noi.html