Gjennom forskrifter om etablering, omorganisering og oppløsning av administrative etater, organisasjoner og offentlige tjenesteenheter under Hanoi-folkekomiteen.

Kinhtedothi - Om morgenen 19. november, på et spesialisert møte, behandlet og godkjente Hanoi bys folkeråd resolusjoner som regulerer arbeidskontrakter i gruppen av spesialiserte yrkesfelt som brukes felles; etablering, omorganisering og oppløsning av spesialiserte etater, administrative organisasjoner og offentlige tjenesteenheter under Hanoi bys folkekomité...

Fremme reformer i embetsverket og det offentlige tjenestesystemet.

Byens folkestyre har vedtatt en resolusjon som fastsetter tidsbegrensede kontrakter for visse stillinger innen spesialiserte fagfelt og delte fagfelt innenfor spesialiserte etater og andre administrative organisasjoner underlagt byens folkekomité og folkekomiteer på distriktsnivå.

Presidiet leder sesjonen.

Ifølge innspillet fra byens folkekomité er det politiske og juridiske grunnlaget for å utstede denne resolusjonen basert på statsministerens beslutning nr. 1557/QD-TTg, utstedt 18. oktober 2012, som godkjenner prosjektet «Fremme reform av systemet for embetsmenn og offentlige tjenestemenn», som inneholder et banebrytende element: gradvis reformering av systemet for embetsmenn og offentlige tjenestemenn mot dynamikk og fleksibilitet. I utgangspunktet bør det forskes på forskrifter som tillater forvaltningsorganer å inngå arbeidskontrakter med en maksimal varighet på ett år for visse stillinger for umiddelbart å oppfylle kravene til offentlig tjenestevirksomhet. På lang sikt bør det forskes på å endre loven om kadrer og embetsmenn til å inkludere et kontraktsbasert system for embetsmenn.

Den 18. juli 2022 utstedte politbyrået konklusjon nr. 40-KL/TW om forbedring av effektiviteten i personalforvaltningen i det politiske systemet for perioden 2022–2026, som tydelig angir politikken om å fortsette å effektivisere minst 5 % av kadrenes og embetsmannsstaben og minst 10 % av de offentlige ansattes stab som mottar lønn fra statsbudsjettet; det tildelte personalet for perioden 2022–2026 inkluderer ikke kontraktansatte. Byråer, organisasjoner og enheter skal uavhengig bestemme bruken av arbeidskontrakter og betale lønn og godtgjørelser til kontraktansatte i henhold til forskrifter fra byråets eller enhetens ordinære utgiftsbudsjett.

Direktør for innenriksdepartementet, Tran Dinh Canh, presenterte rapporten på møtet.

Samtidig fastslår paragraf 2, artikkel 15 i loven om hovedstaden fra 2024: «Sjefen for et spesialisert byrå eller annen administrativ organisasjon under Folkekomiteen i Hanoi by, og lederen av folkekomiteen i en by på distriktsnivå, kan inngå tidsbegrensede kontrakter med personer som oppfyller de faglige og tekniske kravene for å påta seg visse stillinger som tilhører spesialiserte fagfelt eller felles fagfelt innenfor spesialiserte byråer eller andre administrative organisasjoner under Folkekomiteen i Hanoi by og Folkekomiteen i en by på distriktsnivå.» Paragraf 4, artikkel 15 fastslår: «Folkerådet i Hanoi by skal gi detaljerte forskrifter for paragraf 2 og 3 i denne artikkelen.»

For å sikre ensartethet, håndtere politikk på en helhetlig måte og fullt ut institusjonalisere partiets synspunkter og retningslinjer, samt regjeringens og statsministerens politikk, og for å implementere politikken for effektivisering av personell samtidig som det sikres tilstrekkelige menneskelige ressurser til å møte de økende oppgavekravene, er det avgjørende å utstede en resolusjon om tidsbegrensede kontrakter for å fylle visse stillinger innen spesialiserte fagfelt og delte fagfelt innenfor spesialiserte byråer og andre administrative organisasjoner under Folkekomiteen i Ho Chi Minh-byen og distriktenes folkekomiteer.

Ifølge den praktiske vurderingen fra Hanoi-folkekomiteen har den sosioøkonomiske utviklingen av hovedstaden de siste årene gjort bemerkelsesverdige fremskritt, og har nådd statusen som et stort bysenter i regionen og verden. Samtidig har kravene til arbeidsvolum og -kvalitet for administrative etater og organisasjoner blitt stadig høyere.

Basert på data rapportert i den statistiske årboken og politbyråets beslutninger om tildeling av offentlig ansatte i 2024, er det nasjonale forholdet mellom offentlig ansatte og innbyggere 1 offentlig ansatt per 750 innbyggere, mens forholdet mellom administrative etater under Hanoi-folkekomiteen er 1 offentlig ansatt per 1139 innbyggere. Dermed er Hanois forhold mellom offentlig ansatte og innbyggere omtrent 1,5 ganger lavere enn landsgjennomsnittet. For å sikre at det når landsgjennomsnittet i henhold til hovedstadsloven, trenger Hanois administrative etater ytterligere 3000 offentlig ansatte stillinger.

Representanter fra byrådet deltar på møtet

Samtidig tillater ikke gjeldende lovbestemmelser forvaltningsorganer å signere kontrakter for faglige og tekniske tjenester, noe som fører til at mange etater og enheter har ledige stillinger, men mangler personale på grunn av utilstrekkelig rekruttering eller mislykkede rekrutteringsforsøk.

Basert på den ovennevnte praktiske situasjonen er det avgjørende å utstede en resolusjon om tidsbegrensede kontrakter for visse stillinger innen spesialiserte fagfelt og delte fagfelt innenfor spesialiserte byråer og andre administrative organisasjoner underlagt Folkekomiteen i Ho Chi Minh-byen og distriktenes folkekomiteer for å håndtere de ovennevnte vanskelighetene og manglene.

De aktuelle subjektene inkluderer: ledere av spesialiserte byråer og andre administrative organisasjoner under Folkekomiteen i Ho Chi Minh-byen; formenn av folkekomiteer på distriktsnivå; enkeltpersoner som signerer kontrakter for profesjonelle og tekniske tjenester med spesialiserte byråer og andre administrative organisasjoner under Folkekomiteen i Ho Chi Minh-byen og folkekomiteer på distriktsnivå; og relevante byråer og enkeltpersoner i byen.

Forskrifter om opprettelse, omorganisering og oppløsning av særorganisasjoner.

Deretter behandlet og godkjente Hanoi bys folkeråd også forskriftene om etablering, omorganisering og oppløsning av spesialiserte byråer og andre administrative organisasjoner under Hanoi bys folkekomité; og under folkekomiteene for distrikter, byer og tettsteder i Hanoi by.

Scener fra sesjonen

Resolusjonen har fire kapitler og 24 artikler med generelle prinsipper som sikrer full implementering av statlige forvaltningsfunksjoner og oppgaver for provins- og distriktskomiteene, samt ensartethet i forvaltningen av sektorer og arbeidsfelt. Det er ingen overlapping med funksjonene, oppgavene og fullmaktene til andre spesialiserte etater og administrative organisasjoner.

Sørg for at målene for statlig administrativ reform blir oppfylt, og at organisasjonsstrukturen er strømlinjeformet, rasjonell, effektiv og virkningsfull; etablering bør kun skje når det er absolutt nødvendig på grunn av praktiske krav. Sørg for at vilkårene, prosedyrene og fullmaktene som er fastsatt i denne resolusjonen blir overholdt.

Ved opprettelse av ytterligere spesialiserte byråer eller andre administrative organisasjoner, må antallet spesialiserte byråer under byens folkekomité ikke overstige 15 % av antallet fastsatt av regjeringen; det totale antallet spesialiserte byråer under folkekomiteen på distriktsnivå må ikke overstige 10 % av antallet fastsatt av regjeringen.

Resolusjonen implementeres i samsvar med punkt c og d, klausul 4, artikkel 9 i hovedstadsloven, med sikte på å oppfylle kravene til desentralisering og delegering av makt, proaktiv styring av organisasjonsstrukturen, målet om statlig administrativ reform og ordning av organisasjonsstrukturen for å operere effektivt, produktivt, raskt og punktlig. Resolusjonen tar også sikte på å overvinne hindringer og mangler i organisasjonen og strukturen, og å håndtere praktiske problemer som oppstår i prosessen med å bygge og utvikle hovedstaden. Søknadsemnene er spesialiserte etater og administrative organisasjoner under Folkekomiteen i Hanoi by, folkekomiteene i distriktene og andre relevante etater og organisasjoner.

Delegatene trykket på knappen for å stemme over resolusjonene på sesjonen.

Forskrift om prosedyrer for etablering og oppløsning av offentlige ideelle organisasjoner.

På det ekstraordinære møtet vedtok også Hanoi bys folkeråd en resolusjon som fastsetter prosedyrene for å opprette, omorganisere og oppløse offentlige ikke-kommersielle enheter under Hanoi bys folkekomité. Denne resolusjonen implementerer også paragraf 3, artikkel 10 i hovedstadsloven.

Ifølge Hanoi-folkekomiteen er det praktiske grunnlaget for å legge denne saken frem for byfolkerådet at byfolkekomiteen for tiden har 22 offentlige tjenesteenheter under sin ledelse (nivå 1 offentlige tjenesteenheter); 307 offentlige tjenesteenheter under avdelinger og underavdelinger; og 2282 offentlige tjenesteenheter under folkekomiteene i distrikter, byer og tettsteder (nivå 2 og 3 offentlige tjenesteenheter). Etablering, omorganisering og oppløsning av nivå 2 og 3 offentlige tjenesteenheter, i henhold til gjeldende forskrifter, faller inn under Hanoi-folkekomiteens myndighet. Spesifikke vilkår, standarder, prosedyrer og prosesser er fastsatt i regjeringsdekret nr. 120/2020/ND-CP datert 7. oktober 2020, og Hanoi-folkekomiteens beslutning nr. 25/2021/QD-UBND datert 19. november 2021, og er for tiden under implementasjon.

Etablering, omorganisering og oppløsning av nåværende offentlige tjenesteenheter på første nivå faller under statsministerens myndighet (som fastsatt i dekret nr. 120/2020/ND-CP). Klausul 3, artikkel 10 i loven om hovedstaden, vedtatt av nasjonalforsamlingen 28. juni 2024 (med virkning fra 1. januar 2025), fastsetter oppgavene og fullmaktene til Hanoi-folkekomiteen. Basert på prinsippene, betingelsene og kriteriene for etablering av offentlige tjenesteenheter som foreskrevet i loven, skal Hanoi-folkekomiteen bestemme etablering av nye offentlige tjenesteenheter under sin ledelse i henhold til prosedyrene foreskrevet av Hanoi-folkerådet. Derfor vil etableringen av den nevnte offentlige tjenesteenheten på første nivå falle under Hanoi-folkekomiteens myndighet, i henhold til prosedyrene foreskrevet av Hanoi-folkerådet.

Videre, i henhold til regjeringsdekret 120/2020/ND-CP, innebærer omorganisering av offentlige ikke-forretningsenheter omorganisering og konsolidering av dem gjennom ulike former: deling, separasjon, fusjon, konsolidering; eller justering av navn, plassering, funksjon og oppgaver for å danne nye offentlige ikke-forretningsenheter. For å implementere etablering og oppløsning av offentlige ikke-forretningsenheter under Hanoi-folkekomiteen i samsvar med hovedstadsloven og gjeldende veiledende dokumenter, og for å sikre konsistens, helhetlighet og ensartethet i henhold til hovedstadens spesifikke egenskaper, bidra til å minimere administrativ tid og prosedyrer, og forbedre kvaliteten på organisatorisk og administrativ ledelse, er det nødvendig å utvikle en resolusjon som kunngjør forskrifter om prosedyrer for etablering, omorganisering og oppløsning av offentlige ikke-forretningsenheter under Hanoi-folkekomiteen.

Resolusjonen består av 3 kapitler og 13 artikler. Utarbeidelsen av resolusjonen sikrer samsvar med forskrifter om prosedyrer for utstedelse av juridiske normative dokumenter; innholdet er i samsvar med gjeldende lovbestemmelser. Forskriftene sikrer overholdelse av myndigheten fastsatt i hovedstadsloven og gjeldende veiledende dokumenter; og sikrer overordnet sammenheng og konsistens.

Resolusjonen gjelder for offentlige ikke-forretningsmessige enheter under Folkekomiteen i Ho Chi Minh-byen og tilknyttede etater og organisasjoner. Resolusjonens grunnleggende innhold er å regulere prosedyrene for etablering, omorganisering og oppløsning av offentlige ikke-forretningsmessige enheter under Folkekomiteen i Ho Chi Minh-byen, inkludert: Prosedyrer for etablering av offentlige ikke-forretningsmessige enheter under Folkekomiteen i Ho Chi Minh-byen; prosedyrer for omorganisering og oppløsning av offentlige ikke-forretningsmessige enheter under Folkekomiteen i Ho Chi Minh-byen (de spesifikke prosedyrene er beskrevet i artikler ordnet i henhold til implementeringstrinn, og spesifiserer trinnene fra utarbeidelse av forslaget, innsending til etablering, innholdet i saksdokumentasjonen, innholdet i vurderingen, beslutningen om etablering og tidsfristen for behandling av saksdokumentasjonen).

Kilde: https://kinhtedothi.vn/thong-qua-quy-dinh-ve-thanh-lap-to-chuc-lai-giai-the-co-quan-to-chuc-hanh-chinh-don-vi-su-nghiep-thuoc-ubnd-tp-ha-noi.html