Send inn til nasjonalforsamlingen for behandling av sammenslåing av tre nasjonale målprogrammer

Som en fortsettelse av den 10. sesjonen, lyttet nasjonalforsamlingen på ettermiddagen 3. desember til presentasjonen og evalueringsrapporten om investeringspolitikken til det nasjonale målprogrammet for nye landlige områder, bærekraftig fattigdomsreduksjon og sosioøkonomisk utvikling i etniske minoritets- og fjellområder innen 2035.

Det endelige målet er at folk skal ha et velstående og lykkelig liv.

Regjeringens rapport, presentert av landbruks- og miljøminister Tran Duc Thang, slo fast at regjeringen hadde lagt frem for nasjonalforsamlingen tre nasjonale målprogrammer (nybygg på landsbygda, bærekraftig fattigdomsreduksjon, sosioøkonomisk utvikling i etniske minoritets- og fjellområder) til ett program for behandling og konsolidering.

Dette tar sikte på å forvalte på en mer konsekvent, effektiv, substansiell og bærekraftig måte, og overvinne overlappingen, spredningen av ressurser og dupliseringen av oppgaver som har eksistert i den separate implementeringen av hvert program i perioden 2021–2025.

Landbruks- og miljøminister Tran Duc Thang. (Foto: DUY LINH)

Samtidig er dette også et viktig skritt for å realisere partiets og statens høyeste mål, som er å gjøre landet rikt og sterkt, og at folket skal ha et velstående og lykkelig liv.

«Integrering reduserer ikke politikk, men overvinner overlappinger og duplikasjoner, og bidrar til å prioritere etniske minoriteter og fjellområder i fremtiden», understreket minister Tran Duc Thang.

Ifølge ministeren er mottakerne av programmet kommuner, landsbyer, mennesker, lokalsamfunn og relevante organisasjoner over hele landet. Prioritet vil bli gitt til fattige områder, etniske minoriteter og fjellområder.

Programmet vil bli implementert over 10 år, delt inn i to faser: 2026–2030 og 2031–2035, og forventes å bli utformet i to komponenter. Den første komponenten inkluderer 10 generelle innholdsgrupper, implementert landsdekkende. Den andre komponenten inkluderer 5 spesifikke innholdsgrupper, som utvikler sosioøkonomien til etniske minoriteter og fjellområder.

Angående ressurser som er mobilisert for å implementere programmet, sa minister Tran Duc Thang at i fase 1 (2026-2030) vil det sentrale budsjettet direkte bevilge 100 billioner VND; den samlede kapitalen fra nasjonale målprogrammer og andre programmer og prosjekter, investeringer for landlige områder, etniske minoriteter og fjellområder er omtrent 360 billioner VND; resten er lokal budsjettkapital og andre lovlig mobiliserte kilder.

Basert på implementeringsresultatene fra perioden 2026–2030, vil regjeringen legge frem for Nasjonalforsamlingen ressurser for fase 2 (2031–2035) for behandling og beslutning.

Delegater som deltar på møtet ettermiddagen 3. desember. (Foto: DUY LINH)

Når det gjelder forvaltningsmekanisme, kapitalallokering og implementeringsorganisering, er Landbruks- og miljødepartementet programmets hovedorgan. Departementet for etniske minoriteter og religioner veileder implementeringen og fører tilsyn med implementeringen av innhold knyttet til sosioøkonomisk utvikling i etniske minoritets- og fjellområder.

Departementer og avdelinger veileder implementeringen av tildelt innhold. Implementer grundig desentralisering og delegering av makt, sammen med ressursallokering til lokale myndigheter i ånden av «Lokalbefolkningen bestemmer, lokale myndigheter gjør, lokale myndigheter er ansvarlige». Sentralregjeringen styrer helheten, utsteder retningslinjer og mekanismer, veileder, fører tilsyn med, inspiserer og oppfordrer til implementering.

Regjeringen foreslo for nasjonalforsamlingen å behandle og godkjenne rapporten og utstede en resolusjon om investeringspolitikken for utviklingen av programmet for perioden 2026–2035; som tillater forlengelse av implementeringsperioden og utbetaling av statsbudsjettmidler for de tre nasjonale målprogrammene frem til 31. desember 2026 for å fullføre målene for perioden 2021–2025.

Samtidig har regjeringen fått i oppgave å gjennomgå, balansere og fordele ytterligere ressurser for å implementere godt utbetalingsinnhold og de som trenger ytterligere ressurser, utstede spesifikke mekanismer og forenkle prosedyrer for å fremskynde implementeringen av programinnholdet.

Gå nøye gjennom for å sikre at det ikke er duplisering av innhold mellom komponentene.

I sin vurderingsuttalelse bekreftet Lam Van Man, leder av det etniske rådet, at programmets generelle og spesifikke mål er relativt omfattende og dekker alle områder, arvet fra programmene fra forrige fase, og med passende justeringer og tillegg.

For spesifikke mål anbefales det imidlertid at regjeringen fortsetter å gjennomgå nøye for å unngå duplisering. Målene som er satt må være velbegrunnede, logiske, gjennomførbare og passende for landets nye kontekst. De må tydelig vise fokus og prioritet på vanskelige områder, fattige kjerneområder, etniske minoriteter og fjellområder for gradvis å redusere utviklingsgapet mellom regioner.

Når det gjelder komponenter og retningslinjer, er Det etniske rådet i utgangspunktet enig i programstrukturen som består av to komponenter, og ber regjeringen om å styre og fullt ut absorbere meningene fra relevante etater, gjennomgå og godkjenne programmet for å sikre at det ikke forekommer duplisering av innhold mellom komponenter og med programmer og prosjekter som er besluttet eller blir lagt frem for investeringspolitiske beslutninger; når det gjelder vanlige oppgaver i henhold til etatenes funksjoner og oppgaver. Samtidig bør sentralregjeringen kun fastsette rammeverket og tildele mål, mens spesifikke og detaljerte aktiviteter bør tildeles lokaliteter for å velge og bestemme investeringer som passer til lokalitetens praktiske situasjon.

«Velge virkelig målrettet innhold og politikk for å fokusere investeringsressurser på nøkkelområder som: folks infrastruktur, produksjonsutvikling knyttet til utvikling av landbruk og skogbruk; vitenskap, teknologi, digital transformasjon; skogvern og -utvikling, økologisk miljø; høyere investeringer, spesielt for etniske minoriteter med svært få innbyggere, mennesker som bor i høylands- og grenseområder og planlegging, stabilisering av innbyggere som bor i områder med risiko for naturkatastrofer og jordskred, løsning av presserende, viktige og spesifikke problemer i etniske minoritets- og fjellområder» – foreslo lederen av det etniske rådet, Lam Van Man.

Leder av Nasjonalitetsrådet, Lam Van Man. (Foto: DUY LINH)

Når det gjelder kapital til programgjennomføring, er etaten som er ansvarlig for den grunnleggende takseringen enig i regjeringens forslag om totalkapital og kapitaltilskuddsplan for programmet, og ber om at regjeringen snart har en plan for å supplere kapital til programmet helt fra begynnelsen av perioden.

I tillegg er det nødvendig å vurdere og beregne strukturen og andelen av motpartsmidler på nytt for å tilpasse dem til den praktiske situasjonen på lokaliteter, spesielt vanskeligstilte provinser, etniske minoriteter og fjellområder. Prinsippet for kapitalallokering må tydelig vise konsentrasjonen og prioriteringen av ressurser for etniske minoriteter og fjellområder; undersøke og tydelig fordele ressurser for hver komponent og programinnhold.

Nasjonalitetsrådet foreslo at nasjonalforsamlingen og nasjonalforsamlingens representanter skulle vurdere, bestemme og godkjenne investeringspolitikken for programmet, kalt: «Nasjonalt målprogram for nybygg på landsbygda, bærekraftig fattigdomsreduksjon og sosioøkonomisk utvikling i etniske minoritets- og fjellområder for perioden 2026–2035».

Samtidig bør man vurdere regjeringens forslag, som tillater å forlenge utbetalingsperioden for statsbudsjettmidler for tre nasjonale målprogrammer (inkludert midler fra tidligere år overført til 2025) til 31. desember 2026, og inkludere dette innholdet i resolusjonen fra den 10. sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen.

Nasjonalitetsrådet ba også regjeringen og statsministeren om å ta til seg meningene fra Nasjonalforsamlingens stående komité og representantene fra Nasjonalforsamlingen fullt ut for å instruere etater til å gjennomføre mulighetsstudier, og sikre at målene og prinsippene er i samsvar med bestemmelsene i loven om offentlige investeringer; kunngjøre mekanismer, eller underkaste kompetente myndigheter å kunngjøre spesifikke mekanismer for å effektivt implementere programmet.

Instruere myndigheter til raskt å legge frem og kunngjøre kriterier for nye landlige områder og bærekraftig fattigdomsreduksjon; avgrense kommuner og landsbyer i etniske minoritets- og fjellområder for å sikre objektivitet og vitenskapelig innhold, som grunnlag for å foreslå indikatorer, mål og innhold i programmet.

I tillegg er det nødvendig å veilede og regulere overgangen mellom to faser for pågående prosjekter, prosjekter som har fullført sine mål, og prosjekter som ikke lenger har emner for å sikre kontinuitet og effektivitet i kapitalforvaltning og -bruk.

VAN TOAN - Nhandan.vn

Kilde: https://nhandan.vn/trinh-quoc-hoi-xem-xet-hop-nhat-3-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-post927657.html