Wydanie podręcznika dotyczącego zarządzania gruntami, wyraźne zdecentralizowanie władzy na szczeblu gminy

Celem wydania podręcznika jest przeniesienie konkretnych procedur i uprawnień na szczebel gminny oraz dostarczenie szczegółowych instrukcji dotyczących sposobu ich wdrażania, co pomoże szczeblu lokalnym skutecznie zarządzać dwupoziomowym modelem samorządu lokalnego, unikając zamieszania, nakładania się lub stagnacji w zarządzaniu gruntami.

Ministerstwo Rolnictwa i Środowiska poinformowało 13 lipca, że ​​w celu szybkiego wsparcia samorządów w funkcjonowaniu dwupoziomowego modelu samorządu terytorialnego (od 1 lipca 2025 r.) wydało „Podręcznik zarządzania państwem w sektorze gruntów”.

Po raz pierwszy władze na szczeblu gminy mają oficjalny dokument i otrzymują pełne wytyczne dotyczące procesu, procedur i uprawnień w zakresie zarządzania gruntami. Celem jest skrócenie czasu przetwarzania i ograniczenie nakładania się działań w ramach decentralizacji.

Zdaniem pani Doan Thi Thanh My, zastępcy dyrektora Departamentu Gospodarki Ziemią (Ministerstwo Rolnictwa i Środowiska), najważniejszą nowością podręcznika jest to, że po raz pierwszy na szczeblu gminy spoczywa obowiązek pełnego wdrożenia procedur, takich jak: odzyskiwanie gruntów, przyznawanie certyfikatów praw do użytkowania gruntów, zatwierdzanie planów rekompensat, wsparcie, przesiedlenia itp.

Wszystkie procedury są znormalizowane, przy czym proces odzyskiwania gruntów składa się z 16 przejrzystych kroków, natomiast procedura wydawania pierwszej czerwonej książki składa się tylko z 3 kroków, a maksymalny czas przetwarzania wynosi 20 dni.

Zastępca Dyrektora Departamentu Gospodarki Ziemią Doan Thi Thanh My. Zdjęcie: TRUONG GIANG

Proces wydawania pierwszej czerwonej książeczki został uproszczony do zaledwie 3 prostych kroków: złożenia wniosku, weryfikacji na poziomie lokalnym i wydania certyfikatu. Wszystko odbywa się na poziomie gminy, co pozwala zaoszczędzić czas na dojazdach i zmniejszyć obciążenie administracyjne na poziomie prowincji.

Proces przejmowania gruntów rozpoczyna się od planowania, organizacji spotkań z mieszkańcami, inwentaryzacji majątku i przekazania terenu. Każdy etap ma określoną formę i termin, co zapewnia transparentność i zapobiega bierności osób, których grunty są przejmowane.

W podręczniku usystematyzowano również wszystkie organy Rady Ludowej, Komitetu Ludowego i Przewodniczącego Komitetu Ludowego na szczeblu prowincji i gminy, co pozwala mieć pewność, że żadne zadanie nie zostanie pominięte w kontekście transformacji nowego aparatu.

Uważa się, że takie szczegółowe wytyczne pomogą władzom lokalnym działać sprawnie i unikać zatorów przy podejmowaniu wielu nowych zadań w ramach dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego.

Podręcznik zarządzania gruntami na poziomie gminy

Szef Departamentu Gospodarki Ziemią potwierdził, że przekazanie uprawnień na szczebel oddolny idzie w parze ze standaryzacją procesów, aby zagwarantować, że prawa obywateli i przedsiębiorstw nie zostaną naruszone, a jednocześnie zwiększy się skuteczność i wydajność nowego aparatu rządowego.

Pani Doan Thi Thanh My podkreśliła również, że dwupoziomowy model samorządu lokalnego będzie mógł zostać wdrożony w życie tylko wtedy, gdy polityka gruntowa zostanie zreorganizowana w sposób przejrzysty, łatwy do zrozumienia i łatwy do wdrożenia już na poziomie gminy.

Zgodnie z planem Ministerstwo Rolnictwa i Środowiska będzie nadal współpracować z lokalnymi władzami w celu przeglądu procedur, ujednolicenia danych dotyczących gruntów i organizacji szkoleń dla urzędników lokalnych, zapewniając w ten sposób ujednolicone działania w całym kraju.

ANIOŁ

Źródło: https://www.sggp.org.vn/ban-hanh-so-tay-quan-ly-dat-dai-phan-quyen-ro-cho-cap-xa-post803625.html