Ministerstwo Zasobów Naturalnych i Środowiska oczekuje na uwagi dotyczące projektu ustawy o geologii i kopalinach do 1 października 2023 r.

[reklama_1]

anh-2(1).jpg — *Ministerstwo Zasobów Naturalnych i Środowiska przyjmuje opinie na temat projektu ustawy o geologii i kopalinach do 1 października.*

Ministerstwo Zasobów Naturalnych i Środowiska przygotowało projekt ustawy o geologii i górnictwie, składający się z 13 rozdziałów i 132 artykułów. Oprócz przepisów ogólnych, projekt zawiera przepisy szczegółowe dotyczące ochrony niewykorzystanych zasobów geologicznych i mineralnych; strategii i planowania geologicznego i mineralnego; podstawowych badań geologicznych i mineralnych; obszarów złóż mineralnych i gospodarki mineralnej na obszarach rezerwowych zasobów mineralnych.

Projekt ustawy składa się ze 132 artykułów i jest podzielony na 13 rozdziałów, jak poniżej:

- Rozdział I. Postanowienia ogólne, składający się z 8 artykułów (od artykułu 1 do artykułu 8).

- Rozdział II. Ochrona niewykorzystanych zasobów geologicznych i mineralnych składa się z 5 artykułów (od artykułu 9 do artykułu 13).

- Rozdział III. Strategie i planowanie w zakresie zasobów geologicznych i mineralnych, składa się z 6 artykułów (od artykułu 14 do artykułu 19).

- Rozdział IV. Podstawowe badania geologiczne i zasobów mineralnych, obejmujący 16 artykułów (od artykułu 20 do artykułu 35).

- Rozdział V. Tereny złóż mineralnych i gospodarka złożami mineralnymi na obszarach rezerwowych zasobów mineralnych państwa, obejmujący 12 artykułów (od artykułu 36 do artykułu 47).

- Rozdział VI. Ochrona środowiska, użytkowanie gruntów i wód, obszary morskie i infrastruktura techniczna w działalności górniczej, składa się z 4 artykułów (od artykułu 48 do artykułu 51).

- Rozdział VII. Poszukiwania złóż mineralnych, obejmujący 16 artykułów (od artykułu 52 do artykułu 67).

- Rozdział VIII. Eksploatacja kopalin, eksploatacja kopalin na małą skalę na zwykłe materiały budowlane i eksploatacja kopalin resztkowych, składa się z 33 artykułów (od artykułu 68 do artykułu 100).

- Rozdział IX. Gospodarka piaskiem i żwirem w korytach rzek, jezior i obszarów morskich składa się z 4 artykułów (od artykułu 101 do artykułu 104).

- Rozdział X. Finansowanie geologii, kopalin i aukcji praw do eksploatacji kopalin, obejmujący 18 artykułów (od artykułu 105 do artykułu 122).

- Rozdział XI. Obowiązki państwa w zakresie gospodarki geologicznej i mineralnej, obejmujący 4 artykuły (od art. 123 do art. 126).

- Rozdział XII. Międzynarodowa integracja i współpraca w dziedzinie geologii i surowców mineralnych składa się z 2 artykułów (od artykułu 127 do artykułu 128).

- Rozdział XIII. Postanowienia wykonawcze, obejmujący 4 artykuły (od artykułu 129 do artykułu 132).

Jak podaje Ministerstwo Zasobów Naturalnych i Środowiska, po 13 latach obowiązywania Ustawy o surowcach mineralnych (uchwalonej przez XII Zgromadzenie Narodowe 17 listopada 2010 r. i obowiązującej od 1 lipca 2011 r.) ujawniono wiele niedociągnięć i ograniczeń.

Po pierwsze, geologia jest wszechstronną dyscypliną naukowo-inżynierską, nauką o Ziemi. Podstawowe badania geologiczne zasobów mineralnych obejmują nie tylko odkrywanie minerałów, ale także przeprowadzanie kompleksowych badań i ocen struktur i warunków geologicznych. Wyjaśnia to informacje i dane geologiczne, takie jak: miejsca dziedzictwa i geoparki; struktury geologiczne nadające się do magazynowania wody, składowania CO2 i składowania odpadów niebezpiecznych; zagrożenia geologiczne i ostrzeżenia przed katastrofami; geologia inżynierska itp., służąca różnym sektorom: budownictwu, przemysłowi i handlowi, transportowi, rolnictwu , turystyce oraz obronie i bezpieczeństwu narodowemu. Jednakże ustawa o zasobach mineralnych nie reguluje w pełni treści podstawowych badań geologicznych, o których mowa powyżej; nie reguluje ona treści państwowego zarządzania geologią, w szczególności ujednoliconego zarządzania zgodnie ze specjalistycznymi normami i przepisami; i nie ujednolica zarządzania informacją i danymi geologicznymi, jak stwierdzono w uchwale nr 10-NQ/TW.

Po drugie, po 13 latach obowiązywania Ustawy wiele jej zapisów wykazało braki i nie nadaje się już do stosowania w obecnych praktykach, co stwarza trudności w jej wdrażaniu, w tym takie kwestie jak:

1) Wykorzystanie zasobów mineralnych do produkcji materiałów budowlanych, zwłaszcza piasku i żwiru rzecznego, usuwania nadkładu oraz skał płonnych na potrzeby kluczowych projektów krajowych lub projektów inwestycji publicznych…;

2) Eksploatacja i wykorzystanie kopalin towarzyszących przy wydobywaniu kopaliny głównej;

3) Kwestia kontroli wielkości wydobycia surowców mineralnych zgodnie z poszczególnymi koncesjami na wydobycie surowców mineralnych;

4) Zagadnienia decentralizacji i delegowania uprawnień w zarządzaniu działalnością geologiczną i wydobywczą;

5) Zagadnienia związane z reformą procedur administracyjnych, takie jak regulacje dotyczące wymaganych dokumentów, procedur i procesów udzielania koncesji na eksploatację kopalin, zwłaszcza powszechnie stosowanych materiałów budowlanych, piasku rzecznego i żwiru, nie są już aktualne;

6) Przepisy dotyczące obszarów objętych zakazem/czasowym zakazem prowadzenia działalności wydobywczej oraz obszarów rezerw zasobów mineralnych państwa nie są zgodne z rzeczywistością;

7) Przepisy dotyczące praw i obowiązków organizacji i osób fizycznych zajmujących się działalnością wydobywczą nie są jeszcze wystarczająco rygorystyczne, aby zapewnić racjonalną, ekonomiczną i efektywną eksploatację i użytkowanie zasobów mineralnych, przy jednoczesnej ochronie środowiska, zgodnie z modelem „zielonej gospodarki, gospodarki o obiegu zamkniętym”.

8) Przepisy dotyczące przyznawania koncesji na eksploatację surowców mineralnych na bardzo małą skalę (tłuczeń, glina) są, zdaniem wyborców i przedstawicieli Zgromadzenia Narodowego, nieracjonalne i nie zapewniają przejrzystości i otwartości.

Po trzecie, w ciągu ostatnich 13 lat wiele ustaw dotyczących geologii i kopalin zostało zmienionych, uzupełnionych lub uchwalonych na nowo, takich jak: Kodeks cywilny (2015), Prawo gruntowe (2013), Prawo budowlane (2014, 2020), Ustawa o licytacji składników majątkowych (2016), Ustawa o zarządzaniu i korzystaniu z majątku publicznego (2017), Ustawa o ochronie środowiska (2020), Ustawa o inwestycjach (2020), Ustawa o przedsiębiorstwach (2020), Ustawa o planowaniu przestrzennym (2017), Ustawa budżetowa (2015), Ustawa leśna (2017), Ustawa o nawadnianiu (2017), Ustawa o zasobach morskich i wyspiarskich oraz o środowisku (2015) oraz Ustawa o różnorodności biologicznej (2018). Jednakże Ustawa o kopalinach nie została jeszcze znowelizowana ani uzupełniona w celu zapewnienia spójności i jednolitości.

W związku z tym, zdaniem Ministerstwa Zasobów Naturalnych i Środowiska, konieczne jest opracowanie nowej ustawy o geologii i minerałach, która stworzy kompleksowe i ujednolicone ramy prawne, gwarantujące przejrzystość, przezwyciężające braki w jednolitym zarządzaniu obszarem geologii i minerałów oraz umożliwiające oszczędne i wydajne zarządzanie minerałami.

Ministerstwo Zasobów Naturalnych i Środowiska uprzejmie prosi opinię publiczną o przesłanie opinii w terminie od 31 lipca do 1 października 2023 r.

Źródło