Dwupoziomowy samorząd lokalny – przyspieszenie od samego początku – Lekcja 5: Kultura służby publicznej u podstaw

Spośród ponad 10 000 jednostek administracyjnych szczebla gminnego, kraj ma obecnie 3321 jednostek administracyjnych szczebla gminnego. Wydano 28 dekretów dotyczących decentralizacji, delegowania uprawnień i przydzielania kompetencji rządowych, co stanowi ważny krok w tworzeniu przejrzystego, usprawnionego i bardziej efektywnego aparatu administracyjnego. Wraz z nowym aparatem administracyjnym pojawia się wymóg budowania solidnej kultury służby publicznej – w której duch odpowiedzialności, dyscypliny, uczciwości i służby społeczeństwu musi być demonstrowany w codziennych działaniach.

Zrób to dokładnie

O godzinie 18:00 siedziba Komitetu Ludowego Dzielnicy Hoa Hung (HCMC) była wciąż jasno oświetlona. W każdym pomieszczeniu odgłosy pisania na klawiaturach mieszały się z szelestem papierów; urzędnicy i pracownicy służby cywilnej wciąż krzątali się przed ekranami, przetwarzając dokumenty, aby dotrzymać terminu. W innej sali obrad Stały Komitet Komitetu Partii Dzielnicy omawiał funkcjonowanie nowego aparatu, który ma lepiej służyć mieszkańcom. Spotkanie zakończyło się wraz z zapaleniem świateł miejskich.

Wiceprzewodnicząca Komitetu Ludowego Gminy Ba Diem (HCMC), Tran Thuy Huong, podpisuje uwierzytelnione kopie dokumentów dla mieszkańców przy ladzie recepcyjnej. Zdjęcie: NGO BINH

W ostatnich dniach telefon w ręku pani Le Thi Ngoc Hien, przewodniczącej Komitetu Ludowego okręgu Hoa Hung, działał na pełnych obrotach. Od wprowadzenia dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego, numer ten musiał być czynny 24 godziny na dobę, 7 dni w tygodniu, aby móc odbierać wszelkie informacje zwrotne od mieszkańców. „Jak usprawnić ten system, ale jednocześnie zapewnić jego efektywne działanie?” to problem nie tylko dla lidera, ale także dla wszystkich kadr i urzędników.

Oprócz nagłośnienia infolinii, okręg wdrożył również szereg rozwiązań: wsparcie funkcjonowania dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego oraz świadczenie usług publicznych online. Po 17 dniach funkcjonowania nowego modelu ponad 1300 dokumentów zostało otrzymanych i przetworzonych przed terminem i na czas. Były dni, kiedy biurko Stałego Komitetu Ludowego Okręgu było zapełnione stosami uwierzytelnionych odpisów, ale wszystkie były szybko podpisywane i natychmiast zwracane mieszkańcom. W niecałe 3 tygodnie okręg otrzymał 17 aktów zgonu, z czego 11 przypadków przypadało na soboty i niedziele, a wiele przypadków, w których mieszkańcy kontaktowali się bezpośrednio z przewodniczącym Komitetu Ludowego Okręgu. Po zaledwie kilku minutach od zakończenia procedury dokumenty zostały wydrukowane, dokumenty podpisane i dostarczone rodzinom zmarłych.

Skuteczność zaczęła być widoczna, gdy wiele wniosków o przyjęcie obywateli zostało wycofanych przed wyznaczonym terminem, ponieważ problem został rozwiązany; wszystkie uwagi na portalu 1022 były rozpatrywane bezzwłocznie; na mapie administracyjnej Ho Chi Minh City, Hoa Hung zajmuje 2. miejsce. Nieprzypadkowo Stały Komitet Komitetu Ludowego Dzielnicy często odbiera telefony od mieszkańców z gratulacjami i szczerymi komentarzami, ponieważ wszyscy są wysłuchiwani i odpowiadają na nie najszybciej, jak to możliwe. „Jest presja, ale rozumiemy, że po usprawnieniu systemu ludzie oczekują nie tego, kto to zrobi, ale tego, czy zostanie to zrobione dokładnie” – powiedziała pani Le Thi Ngoc Hien.

„Nić łącząca” między rządem a społeczeństwem

Już od pierwszych dni funkcjonowania dwupoziomowego modelu rządu, Ho Chi Minh City promowało ducha: kultura służby publicznej nie może zatrzymać się na hasłach czy ruchach, lecz musi stać się „miękką siłą”, „długą nicią” łączącą rząd z obywatelami. Dyscyplina, duch służby i szacunek dla obywateli są tam uznawane za miarę prestiżu i potencjału aparatu.

Około godziny 14:00 16 lipca w Centrum Obsługi Administracji Publicznej Dzielnicy Tang Nhon Phu (HCMC) panował gwar i tłumy ludzi przychodzących, aby załatwić formalności administracyjne. Urzędnicy i pracownicy służby cywilnej w 12 punktach przyjmowania i przyjmowania wniosków pracowali bez przerwy. Pan Nguyen Anh Huy przyszedł do dzielnicy, aby poświadczyć swoje CV i ubiegać się o pracę. Zmartwił się, ponieważ musiał długo czekać na swoją kolej. Zdając sobie sprawę z przeciążenia Departamentu Sprawiedliwości i Stanu Cywilnego, pan Tran Vuong Vu, urzędnik Departamentu Gospodarki , Infrastruktury i Urbanistyki, zwrócił się do niego z prośbą o pomoc. Po otrzymaniu wniosku na czas, pan Nguyen Anh Huy wydawał się być zaskoczony i szybko udał się do punktu, aby załatwić formalności.

Pan Tran Vuong Vu powiedział, że od czasu wprowadzenia dwupoziomowego samorządu lokalnego liczba osób zgłaszających się do okręgu w celu załatwienia procedur administracyjnych wzrosła, szczególnie w obszarze Sprawiedliwości i Stanu Cywilnego. Chociaż nie jest specjalistą, on i urzędnicy centrum nadal aktywnie podchodzili do procesu obsługi dokumentów, aby wesprzeć ten dział, gdy ten był przeciążony pracą.

Pan Phan Ngoc Tan, Dyrektor Centrum Obsługi Administracji Publicznej Dzielnicy Tang Nhon Phu (HCMC), poinformował, że każdego dnia do dzielnicy zgłasza się ponad 300 osób w celu załatwienia spraw administracyjnych. Centrum utworzyło 12 stanowisk do przyjmowania i wydawania wyników postępowań administracyjnych, w tym 4 stanowiska dla spraw cywilnych, ale musi regularnie zwiększać liczbę stanowisk o jedno, aby sprostać potrzebom mieszkańców. Aby umożliwić pracownikom wzajemną współpracę, po uruchomieniu nowego systemu, centrum stworzyło warunki do wymiany wiedzy i wzajemnego korzystania z doświadczeń.

Z populacją ponad 192 000 osób i powierzchnią 27,36 ^km² , gmina Ba Diem (HCMC) jest jedną z największych gmin po podziale na jednostki administracyjne w Ho Chi Minh. Każdego dnia Centrum Obsługi Administracji Publicznej Gminy Ba Diem przetwarza około 350 akt, z czego prawie 200 to poświadczone kopie. Pani Tran Thi Thu Hoa, urzędniczka w dziedzinie Sprawiedliwości - Stanu Cywilnego, stale otrzymuje i porównuje akta. W tym samym czasie wiceprzewodniczący Komitetu Ludowego okręgu siedzi obok niej, aby podpisać akta i natychmiast przekazać wyniki mieszkańcom. Gdy liczba osób wykonujących procedury notarialne jest zbyt duża, urzędnicy z innych dziedzin natychmiast otrzymują akta i wspierają panią Thu Hoa. Choć obecnie obciążenie pracą jest 3-krotnie większe niż poprzednio, presja jest większa, to jednak dzięki doświadczeniu, gruntownemu szkoleniu i sprawnemu posługiwaniu się specjalistycznym oprogramowaniem kadr i urzędników gminy, postęp prac nad uregulowaniem zaległości jest zawsze gwarantowany.

Spoiwo spajające zespół

Według pana Phan Ngoc Tana, co 2 dni Stały Komitet Partii – Komitet Ludowy okręgu poświęca ostatnie 10 minut dnia na wysłuchanie opinii kadr i urzędników. Jednocześnie okręg niezwłocznie chwali i nagradza osoby i grupy za dobre osiągnięcia. Codziennie, późnym popołudniem, zarząd centrum organizuje krótkie spotkanie dla kadr i urzędników, aby omówić i zaproponować kwestie związane z pracą i środowiskiem pracy, a tym samym znaleźć natychmiastowe rozwiązania.

W okręgu Hai Chau (miasto Da Nang ), w początkach funkcjonowania dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego, duch służenia ludziom był wyraźnie widoczny. Po połączeniu 5 okręgów centralnych, okręg Hai Chau liczył ponad 131 000 mieszkańców, a liczba dokumentów administracyjnych wzrosła wielokrotnie. Komitet Ludowy okręgu aktywnie zwiększył liczbę osób przyjmujących dokumenty w celu załatwienia spraw administracyjnych z 7 do 14, zorganizował dyżury wyspecjalizowanego personelu, poinstruował pracowników w zakresie obsługi elektronicznej i od samego początku prowadził dokumentację.

Urzędnik Le Minh Tuan, odpowiedzialny za przyjmowanie dokumentacji budowlanej, powiedział, że każdy członek personelu wnosi swój wkład, a gdy koledzy są przeciążeni pracą, automatycznie dzielą się obowiązkami. Ten duch pomaga zapobiegać blokowaniu pracy i ludzie nie muszą długo czekać. Duch ten jest również wzmacniany, gdy liderzy okręgów regularnie dbają o personel i urzędników oraz ich wspierają. Rankiem 1 lipca, pierwszego dnia oficjalnego funkcjonowania nowego aparatu, towarzysz Cao Thi Huyen Tran, sekretarz komitetu okręgowego, przybył, aby dodać otuchy pracownikom: Jeśli każdy zachowa ducha i będzie niezłomny w obliczu nowego obciążenia pracą, władze okręgu również będą niezłomne.

Dzielnica nie tylko pracuje w godzinach pracy, ale także wdrożyła model „Wolontariatu Sobotniego” oraz ruch „Pracuj 30 minut dłużej każdego dnia”, aby sprawnie rozwiązywać pojawiające się problemy. „Jesteśmy zdeterminowani, aby nie dopuścić do ucierpienia ludzi, nawet jeśli liczba dokumentów wzrośnie 3-4-krotnie” – zapewnił Nguyen Van Duy, przewodniczący Ludowego Komitetu Dzielnicy Hai Chau.

Towarzyszka Cao Thi Huyen Tran, sekretarz komitetu partyjnego okręgu Hai Chau, jasno stwierdziła, że ​​pierwsze dni po fuzji to nie tylko czas na uruchomienie nowego aparatu administracyjnego, ale także na budowanie zaufania społecznego poprzez konkretne działania. Nowo utworzony okręg ma dużą skalę, liczną populację, rozbudowaną organizację partyjną i jej członków, większą ilość informacji do przetworzenia, a wymagania ze strony Partii, rządu i organizacji masowych są głębsze i bardziej bezpośrednie. W kontekście transformacji cyfrowej każda kadra musi rozwijać swoje zdolności analityczne i szybko reagować na politykę.

Kultura komunikacji z ludźmi

- Podczas wykonywania obowiązków służbowych kadry i urzędnicy są zobowiązani nosić odznaki, insygnia, stopnie lub legitymacje urzędnicze; zachowywać się kulturalnie; dbać o prestiż i honor jednostki, organizacji, jednostki i współpracowników;

- Kadry i urzędnicy państwowi muszą szanować ludzi, słuchać ich opinii i być blisko nich; być poważni i skromni; język komunikacji musi być standardowy, jasny i spójny;

- Kategorycznie zakazać aktów arogancji, autorytaryzmu, braku odpowiedzialności, powodowania trudności i kłopotów ludziom i przedsiębiorstwom podczas wykonywania obowiązków służbowych.

(Artykuł 13 Ustawy o urzędnikach służby cywilnej z 2025 r.)

GRUPA REPORTERÓW

Źródło: https://www.sggp.org.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-tang-toc-ngay-khi-khoi-dong-bai-5-van-hoa-cong-vu-o-co-so-post806348.html