Poseł Zgromadzenia Narodowego Cam Thi Man (z delegacji Zgromadzenia Narodowego prowincji Thanh Hoa) wziął udział w przedstawianiu opinii na temat projektu ustawy o energii elektrycznej (ze zmianami).

[reklama_1]

Po południu 7 listopada w budynku Zgromadzenia Narodowego, kontynuując obrady 8. sesji, pod przewodnictwem przewodniczącego Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Mana , Zgromadzenie Narodowe omówiło w sali plenarnej projekt ustawy o energii elektrycznej (znowelizowanej).

Poseł Zgromadzenia Narodowego Cam Thi Man ( z delegacji Zgromadzenia Narodowego prowincji Thanh Hoa ) wziął udział w przedstawianiu opinii na temat projektu ustawy o energii elektrycznej (ze zmianami).

Uczestniczący w dyskusji poseł Zgromadzenia Narodowego Cam Thi Man zgodził się, że konieczna jest kompleksowa nowelizacja Prawa energetycznego w oparciu o przesłanki przedstawione w stanowisku rządu , aby w pełni i wszechstronnie zinstytucjonalizować wytyczne i politykę Partii, a także przepisy państwowe dotyczące rozwoju energetyki krajowej.

Aby przyczynić się do dopracowania projektu ustawy, posłanka Cam Thi Man wyraziła swoje opinie na temat polityki rozwoju energetyki określonej w artykule 5 projektu ustawy. W związku z tym artykuł 5 projektu ustawy składa się z 15 klauzul, które zawierają zarówno treść zasadniczą, jak i szczegółowe regulacje państwa dotyczące rozwoju energetyki. Niektóre z tych regulacji zostały przekazane rządowi do szczegółowego uregulowania w oparciu o praktyczne okoliczności. Jednakże, chociaż regulacje zawarte w projekcie ustawy mają na celu instytucjonalizację poglądów i polityki państwa w zakresie energii elektrycznej, brakuje w nich przepisów przyznających uprawnienia do szczegółowego regulowania tych regulacji. Może to prowadzić do trudności we wdrażaniu tych regulacji po wejściu ustawy w życie.

W związku z tym, aby zapewnić spójność w rozumieniu i stosowaniu prawa, skuteczność, otwartość i przejrzystość każdej polityki, aby uniknąć tworzenia systemu faworytyzmu, korupcji i marnotrawstwa, a zwłaszcza, aby zagwarantować wykonalność prawa, przedstawiciel zasugerował przejrzenie treści artykułu 5 w celu jasnego określenia, które treści i grupy polityk wymagają szczegółowych regulacji i który właściwy organ jest upoważniony do ich wydania.

Odnosząc się do czynów zabronionych w działalności związanej z energią elektryczną i jej użytkowaniem, określonych w artykule 8 projektu ustawy, po jego przeanalizowaniu, posłanka Cam Thi Manh uważa, że metoda listy czynów zabronionych może prowadzić do niepełnej listy czynów zabronionych, pozbawionej ogólności i kompleksowości; niektóre przepisy nakładają się na siebie pod względem treści i znaczenia w różnych klauzulach; niektóre treści zostały już uregulowane w innych dokumentach lub nie wymagają regulacji w tej ustawie. W związku z tym proponuje przegląd czynów zabronionych w projekcie ustawy w celu zapewnienia ich kompleksowości, ogólności i uniknięcia powielania.

W szczególności, klauzule 2 i 3 projektu pokrywają się w zakresie kradzieży w ogólności. W związku z tym te dwie klauzule mogłyby zostać połączone w jedną, aby stworzyć ogólną regulację zakazującą kradzieży energii elektrycznej i urządzeń elektrycznych. Jednocześnie czasownik „sabotaż” w klauzuli 3 powinien zostać zastąpiony słowami i wyrażeniami „zniszczenie” i „umyślne uszkodzenie urządzeń elektrycznych”, aby zapewnić spójność z przepisami prawa dotyczącymi odpowiedzialności administracyjnej i karnej za te czyny.

Zabronione czyny określone w klauzulach 4, 5, 6, 7 i 8 mają wiele wspólnych punktów merytorycznych, a użytkowanie, eksploatacja i zarządzanie energią elektryczną, prace elektryczne lub prace pokrewne mają swoje własne, specyficzne standardy i kryteria, więc można je podsumować.

Z drugiej strony, opisywanie zabronionych zachowań metodą enumeratywną jest nienaukowe i nieścisłe. Dlatego proponuje się ujednolicenie i uogólnienie przepisów zawartych w klauzulach 4, 5, 6, 7 i 8 w jedną klauzulę o następującej treści: „Surowo zabrania się popełniania czynów naruszających przepisy dotyczące eksploatacji, eksploatacji, zarządzania i użytkowania energii elektrycznej, korytarza bezpieczeństwa obiektów energetycznych, przepisów dotyczących ochrony obiektów energetycznych, bezpieczeństwa elektrycznego oraz bezpieczeństwa zapór i zbiorników hydroelektrycznych”.

Odnosząc się do artykułu 12, który zakazuje aktów „nękania, uciążliwości i nielegalnego wykorzystywania energii elektrycznej w działalności związanej z energią elektryczną i jej użytkowaniem”, przedstawiciel argumentował, że w tym przypadku nękanie powinno być regulowane normami etycznymi zawartymi w wewnętrznych regulaminach agencji lub jednostki, co byłoby bardziej odpowiednie. Jeśli chodzi o akt „nielegalnego wykorzystywania energii elektrycznej w działalności związanej z energią elektryczną i jej użytkowaniem”, przepis ten jest niejasny i zbędny w tej ustawie, ponieważ ustawa zawiera już ogólne przepisy dotyczące odpowiedzialności za nielegalne i nielegalne wykorzystywanie energii elektrycznej, zarówno na drodze administracyjnej, jak i karnej. W związku z tym proponuje się usunięcie tego przepisu z artykułu 8 artykułu 12 projektu ustawy.

W odniesieniu do zatwierdzania polityki inwestycyjnej dla projektów energetycznych, artykuł 19 ust. 1 projektu ustawy stanowi, że Prowincjonalny Komitet Ludowy jest organem właściwym do zatwierdzania polityki inwestycyjnej dla projektów inwestycyjnych w sieci elektroenergetyczne o napięciu 110 kV i 220 kV, które przechodzą przez granice administracyjne dwóch lub więcej jednostek administracyjnych szczebla prowincjonalnego, w przypadkach, gdy państwo wnioskuje o przydział gruntów lub dzierżawę gruntów zgodnie z przepisami ustawy o gruntach. Jednakże, zgodnie z artykułem 31 ust. 3 ustawy o inwestycjach, Prezes Rady Ministrów zatwierdza politykę inwestycyjną dla „projektów inwestycyjnych, które jednocześnie podlegają kompetencjom dwóch lub więcej Prowincjonalnych Komitetów Ludowych w zakresie zatwierdzania polityki inwestycyjnej”.

W związku z tym, w celu zapewnienia spójności z przepisami Prawa inwestycyjnego, proponuje się zmianę uprawnienia do zatwierdzania polityki inwestycyjnej zawartego w art. 19 ust. 1 projektu ustawy w następujący sposób: Prezes Rady Ministrów zatwierdza politykę inwestycyjną dla projektów inwestycyjnych w zakresie sieci elektroenergetycznych o napięciu 110 kV i 220 kV przechodzących przez granice administracyjne dwóch lub więcej jednostek administracyjnych szczebla wojewódzkiego.

Artykuł 19 ust. 3 projektu ustawy określa jedynie dokumentację, procedury i proces zatwierdzania polityki inwestycyjnej projektów hydroenergetycznych, ale nie wskazuje organu właściwego do zatwierdzania polityki inwestycyjnej. W związku z tym pełnomocnik proponuje dodanie szczegółowego przepisu dotyczącego organu właściwego do zatwierdzania polityki inwestycyjnej projektów hydroenergetycznych.

Odnośnie do zasad udzielania koncesji na działalność w zakresie energii elektrycznej, określonych w art. 47 projektu ustawy, ust. 1 tego artykułu stanowi: „Obszary działalności w zakresie energii elektrycznej wymagające koncesji obejmują: wytwarzanie energii elektrycznej, przesyłanie energii elektrycznej, dystrybucję energii elektrycznej, hurtowy obrót energią elektryczną i detaliczny obrót energią elektryczną”. Przepis ten nie obejmuje działalności „Doradztwa w zakresie energii elektrycznej”. Jednak obowiązujące przepisy prawa energetycznego zawierają bardzo szczegółowe regulacje dotyczące działalności „Doradztwa w zakresie energii elektrycznej” i koncesjonowania takiej działalności.

W związku z tym, reprezentantka Cam Thi Man zaproponowała dodanie „Doradztwa w Sektorze Energetycznym” jako działalności licencjonowanej. Zaproponowała również wprowadzenie przepisów dotyczących warunków udzielania koncesji na działalność w sektorze energetycznym w zakresie doradztwa w sektorze energetycznym, ponieważ prace elektryczne są specjalistycznymi pracami technicznymi, które mogą łatwo stwarzać zagrożenie dla bezpieczeństwa ludzi i sprzętu, jeśli projekt i nadzór nie są technicznie solidne. Dlatego świadczenie specjalistycznych usług doradczych w zakresie robót elektrycznych wymaga odpowiednich kompetencji i wiedzy specjalistycznej w zakresie projektowania i nadzoru.

Komentarz (0)