Delegat Zgromadzenia Narodowego Cam Thi Man (Delegacja Zgromadzenia Narodowego prowincji Thanh Hoa) przedstawił uwagi do projektu ustawy o energii elektrycznej (zmienionej)

Po południu 7 listopada w siedzibie Zgromadzenia Narodowego, w ramach kontynuacji programu 8. sesji, pod przewodnictwem przewodniczącego Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Mana , Zgromadzenie Narodowe omówiło projekt ustawy o energii elektrycznej (znowelizowanej).

Delegat Zgromadzenia Narodowego Cam Thi Man (Delegacja Zgromadzenia Narodowego prowincji Thanh Hoa ) przedstawił uwagi na temat projektu ustawy o energii elektrycznej (ze zmianami).

Uczestnicząc w przedstawianiu uwag, poseł Zgromadzenia Narodowego Cam Thi Man zgodził się, że konieczna jest kompleksowa nowelizacja Prawa o Energii Elektrycznej w oparciu o przesłanki podane w piśmie rządu, aby w pełni i kompleksowo zinstytucjonalizować wytyczne i politykę Partii oraz prawa państwa dotyczące rozwoju energetyki krajowej.

Aby przyczynić się do ukończenia projektu ustawy, delegatka Cam Thi Man przedstawiła swoje opinie na temat polityki rozwoju energetyki określonej w artykule 5 projektu ustawy. Artykuł 5 projektu ustawy składa się z 15 klauzul, których zasady i treść wyrażają konkretne polityki państwa w zakresie rozwoju energetyki. Wśród nich znajdują się pewne treści i polityki przypisane rządowi w oparciu o praktyczne sytuacje, które należy szczegółowo określić. Jednakże, polityki są zasadniczo określone w projekcie ustawy w sposób najbardziej ogólny, aby zinstytucjonalizować poglądy i politykę państwa w zakresie energii elektrycznej, ale nie ma przepisów dotyczących wyznaczania właściwych agencji do szczegółowego określenia tych polityk. Może to prowadzić do tego, że polityki te będą trudne do wdrożenia po wejściu ustawy w życie.

W związku z tym, aby zapewnić spójność w rozumieniu i stosowaniu prawa, skuteczność, rozgłos i przejrzystość każdej polityki, uniknąć tworzenia mechanizmu proszenia i dawania, negatywności i marnotrawstwa, a zwłaszcza zapewnić wykonalność prawa, delegaci zasugerowali przejrzenie treści artykułu 5 w celu jasnego określenia, które treści i grupy polityk wymagają szczegółowych regulacji, a także właściwego organu wyznaczonego do ich szczegółowego uregulowania.

Odnosząc się do czynów zabronionych w działalności związanej z energią elektryczną i jej użytkowaniem, określonych w artykule 8 projektu ustawy, delegat Cam Thi Man, w oparciu o przeprowadzone badania, stwierdził, że regulowanie czynów zabronionych metodą listowania może prowadzić do niepełnej listy czynów zabronionych, niebędącej ogólną i wyczerpującą; treści zawarte w klauzulach pokrywają się pod względem treści i znaczenia; istnieją treści, które zostały określone w innych dokumentach lub nie muszą być zawarte w niniejszej ustawie. W związku z tym zaleca się przegląd czynów zabronionych w projekcie ustawy w celu zapewnienia ich kompletności, ogólności i unikania powielania.

W szczególności w klauzulach 2 i 3 projektu zachodzi zbieżność w ogólnym pojęciu kradzieży. W związku z tym te dwie klauzule można połączyć w jedną, aby zapewnić ogólne przepisy dotyczące zakazu kradzieży energii elektrycznej i urządzeń elektrycznych. Jednocześnie czasownik „zniszczenie” w klauzuli 3 należy zastąpić słowami i wyrażeniami „zniszczenie” i „umyślne uszkodzenie urządzeń elektrycznych”, aby zapewnić spójność z przepisami prawa dotyczącymi odpowiedzialności administracyjnej i karnej za te czyny.

Zabronione czyny określone w artykułach 4, 5, 6, 7 i 8 mają wiele wspólnych punktów merytorycznych, a użytkowanie, eksploatacja i zarządzanie energią elektryczną, prace elektryczne lub prace pokrewne mają swoje własne, specyficzne normy i kryteria, dzięki czemu można je uogólnić.

Z drugiej strony, sposób opisywania czynów zabronionych poprzez ich wyliczenie jest nienaukowy i nieścisły. Dlatego zaleca się przegląd i uogólnienie przepisów zawartych w klauzulach 4, 5, 6, 7 i 8, aby ująć je w jedną klauzulę o następującym brzmieniu: „Surowy zakaz czynów naruszających przepisy dotyczące eksploatacji, eksploatacji, zarządzania i użytkowania energii elektrycznej, korytarzy bezpieczeństwa dla robót elektroenergetycznych, przepisów dotyczących ochrony robót elektroenergetycznych, bezpieczeństwa elektrycznego oraz bezpieczeństwa zapór i zbiorników hydroelektrycznych”.

W artykule 12, który stanowi o zakazie „Nękania, uciążliwości i nielegalnego wykorzystywania energii elektrycznej w działalności związanej z energią elektryczną i jej użytkowaniem”, delegat stwierdził, że w tym przypadku czyn powodujący nękanie powinien być regulowany normami etycznymi zawartymi w wewnętrznych regulaminach agencji lub jednostki, co jest bardziej stosowne. Odnośnie do czynu „Nielegalnego wykorzystywania energii elektrycznej w działalności związanej z energią elektryczną i jej użytkowaniem”, przepis ten nie jest jasny i nie ma potrzeby jego dodawania do niniejszej ustawy, ponieważ zawiera ona ogólne przepisy dotyczące odpowiedzialności za akty nielegalnego wykorzystywania energii elektrycznej, zarówno administracyjnej, jak i karnej. W związku z tym proponuje się usunięcie tego przepisu z artykułu 8 artykułu 12 projektu ustawy.

W odniesieniu do zatwierdzania polityki inwestycyjnej dla projektów energetycznych, artykuł 19 ust. 1 projektu ustawy stanowi, że prowincjonalny Komitet Ludowy jest organem właściwym do zatwierdzania polityki inwestycyjnej dla projektów inwestycyjnych w sieci elektroenergetyczne o napięciu 110 kV i 220 kV przechodzących przez granice administracyjne dwóch lub więcej jednostek administracyjnych prowincji, w przypadkach, gdy państwo wnioskuje o przydział gruntów lub dzierżawę gruntów zgodnie z przepisami ustawy o gruntach. Jednakże, zgodnie z przepisami artykułu 31 ust. 3 ustawy o inwestycjach, Prezes Rady Ministrów zatwierdza politykę inwestycyjną dla „projektów inwestycyjnych, które są jednocześnie objęte uprawnieniami do zatwierdzania polityki inwestycyjnej dwóch lub więcej prowincjonalnych Komitetów Ludowych”.

W związku z tym, w celu zapewnienia spójności z przepisami Ustawy o inwestycjach, proponuje się zmianę uprawnienia do zatwierdzania polityki inwestycyjnej zawartego w art. 19 ust. 1 projektu ustawy w taki sposób, aby Prezes Rady Ministrów zatwierdzał politykę inwestycyjną dla projektów inwestycyjnych w sieci elektroenergetyczne o napięciu 110 kV i 220 kV przechodzących przez granice administracyjne 2 lub więcej jednostek administracyjnych szczebla wojewódzkiego.

Artykuł 19 ust. 3 projektu nowej ustawy określa jedynie dokumentację, zarządzenie i procedury zatwierdzania polityki inwestycyjnej dla projektów hydroenergetycznych, ale nie zawiera szczegółowych przepisów dotyczących organu właściwego do zatwierdzania polityki inwestycyjnej. W związku z tym delegaci zaproponowali rozważenie dodania szczegółowych przepisów dotyczących organu właściwego do zatwierdzania polityki inwestycyjnej dla projektów hydroenergetycznych.

Zasada udzielania koncesji na działalność w zakresie energii elektrycznej została określona w art. 47 projektu ustawy. W ust. 1 art. 47 stanowi: „Do dziedzin działalności w zakresie energii elektrycznej, które wymagają koncesji, należą: wytwarzanie energii elektrycznej, przesyłanie energii elektrycznej, dystrybucja energii elektrycznej, sprzedaż hurtowa energii elektrycznej i sprzedaż detaliczna energii elektrycznej”. Przepis ten nie obejmuje działalności „doradztwa w zakresie energii elektrycznej”. Jednakże obowiązujące prawo energetyczne zawiera bardzo szczegółowe przepisy dotyczące działalności „doradztwa w zakresie energii elektrycznej” oraz koncesjonowania „doradztwa w zakresie energii elektrycznej”.

W związku z tym delegat Cam Thi Man zaproponował dodanie działalności „Doradztwo w zakresie energii elektrycznej” do dziedziny, która wymaga uzyskania licencji. Jednocześnie proponuje się wprowadzenie przepisów dotyczących warunków udzielania licencji na eksploatację energii elektrycznej w zakresie doradztwa w zakresie energii elektrycznej, ponieważ projekty energetyczne są szczególnymi projektami technicznymi, które mogą łatwo prowadzić do zagrożenia bezpieczeństwa ludzi i sprzętu, jeśli projekt i nadzór nie zapewniają standardów technicznych; realizacja specjalistycznego doradztwa w zakresie projektów energetycznych wymaga odpowiednich kompetencji w zakresie projektowania i nadzoru.

Quoc Huong

Source: https://baothanhhoa.vn/dbqh-cam-thi-man-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-ve-du-thao-luat-dien-luc-sua-doi-229744.htm