Decentralizacja i delegowanie uprawnień dla efektywnego wdrażania lokalnego

Po południu 3 grudnia, podczas dyskusji w Grupie 15 (w tym delegacji Zgromadzenia Narodowego prowincji Phu Tho i Dak Lak) na temat polityki inwestycyjnej Narodowego Programu Docelowego dotyczącego nowych obszarów wiejskich, trwałej redukcji ubóstwa oraz rozwoju społeczno-ekonomicznego na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i obszarach górskich do roku 2035, niektórzy delegaci zasugerowali, że przy łączeniu 3 programów projekty muszą być zaprojektowane w bardziej odpowiedni sposób, zmniejszając procedury administracyjne dotyczące kapitału publicznego, zwiększając decentralizację i delegując uprawnienia do lokalizacji, aby wybrać odpowiednie modele rolnicze dla każdego regionu.

Przegląd dyskusji w Grupie 15. Zdjęcie: Xuan Quy

Należy nadać wyższy priorytet obszarom zamieszkanym przez dużą populację mniejszości etnicznych.

Komentując Politykę Inwestycyjną Narodowego Programu Celowego w zakresie nowych obszarów wiejskich, zrównoważonej redukcji ubóstwa oraz rozwoju społeczno-gospodarczego na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i obszarach górskich do 2035 roku, poseł Zgromadzenia Narodowego Hoang Duc Chinh (Phu Tho) stwierdził, że 26 listopada Biuro Polityczne wydało Konkluzję nr 219 w sprawie kontynuacji wdrażania Rezolucji nr 19-NQ/TW z dnia 16 czerwca 2022 r. XIII Komitetu Centralnego Partii ds. Rolnictwa, Rolników i Obszarów Wiejskich do 2030 roku, z wizją do 2045 roku, która wymaga skupienia się na przywództwie i ukierunkowaniu, aby skutecznie wdrażać budowę nowoczesnych, bogatych, pięknych, unikalnych i zrównoważonych nowych obszarów wiejskich. Doskonalenie kryteriów budowy nowych obszarów wiejskich zgodnie z obecnymi poziomami prowincji i gmin. Skupienie się na budowaniu i wdrażaniu systemu planowania miejskiego i wiejskiego, zapewniającego ścisłą łączność, harmonijną i rozsądną komplementarność, chroniącego środowisko ekologiczne (wsie w miastach, miasta we wsiach), łączącego krajowe i międzynarodowe łańcuchy wartości, zgodnie z narodową tożsamością kulturową, otwierającego więcej przestrzeni i nowych zasobów na rzecz rozwoju.

Delegat stwierdził, że po połączeniu jednostek administracyjnych, połączone gminy i miasta stały się jednostkami administracyjnymi szczebla gminnego. Jednak w praktyce, w miejscowościach, które były wcześniej miastami, nie ma jasnych przepisów dotyczących ukierunkowania rozwoju na obszary miejskie ani według nowych kryteriów wiejskich.

Delegat Zgromadzenia Narodowego Hoang Duc Chinh ( Phu Tho ) przemawia. Zdjęcie: Xuan Quy

Opierając się na duchu Wniosku nr 219, delegat Hoang Duc Chinh zasugerował, aby Rząd Centralny wydał bardziej szczegółowe i jasne przepisy określające kierunki rozwoju gmin, które wcześniej miały status miast. Pomoże to lokalnym społecznościom w opracowaniu odpowiednich planów rozwoju w nadchodzącym czasie, zapewniając skuteczność i spójność wdrażania krajowych programów docelowych.

Ponadto, po połączeniu jednostek administracyjnych, struktura populacji mniejszości etnicznych uległa znaczącej zmianie. Przykładowo, wcześniej w prowincji Hoa Binh populacja mniejszości etnicznych wynosiła około 70%, ale po połączeniu z Phu Tho i Vinh Phuc wskaźnik ten w prowincji wynosił zaledwie około 27%. Dlatego, opracowując kryteria alokacji kapitału w ramach Programu, należy nadać wyższy priorytet obszarom o dużej liczbie mniejszości etnicznych. Jeśli poziom alokacji kapitału zostanie określony wyłącznie na podstawie kryterium wskaźnika mniejszości etnicznych obliczonego dla całej prowincji po połączeniu, będzie on niepełny i nieodzwierciedlony w rzeczywistości, a jednocześnie może wpłynąć na psychologię i zmniejszyć zasoby inwestycyjne na obszarach, które wcześniej charakteryzowały się bardzo wysokim wskaźnikiem mniejszości etnicznych.

Delegaci uczestniczący w dyskusji. Zdjęcie: Xuan Quy

Umożliwianie lokalnym społecznościom wyboru odpowiednich modeli rolniczych

Odnosząc się do trudności i przeszkód w procesie wdrażania Programu, zwłaszcza w zakresie dystrybucji kapitału zawodowego, delegat Hoang Duc Chinh stwierdził, że proces wdrażania na poziomie lokalnym pokazuje, że proces dystrybucji wciąż napotyka wiele przeszkód ze względu na skomplikowane procesy i procedury. Dlatego też, łącząc 3 Krajowe Programy Celowe, projekty muszą być projektowane w sposób bardziej adekwatny, w kierunku ograniczenia procedur administracyjnych związanych z kapitałem zawodowym, przy jednoczesnym zwiększeniu decentralizacji, delegowania uprawnień i zapewnienia samorządom autonomii w wyborze modeli rolniczych i upraw odpowiednich do rzeczywistych warunków każdego regionu.

Komentując tę ​​treść, wicepremier Bui Thanh Son stwierdził, że w wyniku przeglądu wdrażanie 3 Narodowych Programów Celowych w przeszłości napotykało na wiele problemów, zwłaszcza z powodu braku pełnej decentralizacji i delegowania uprawnień do władz lokalnych, co prowadziło do rozbieżności w realizacji. Ponadto, oddzielne wdrażanie 3 Programów powoduje, że projekty stają się małe, a po dotarciu do władz lokalnych są nadal dzielone na wiele podprojektów, co powoduje rozproszenie zasobów i obniża efektywność inwestycji.

Przemawia wicepremier Bui Thanh Son. Zdjęcie: Xuan Quy

W związku z tym wicepremier podkreślił potrzebę konsolidacji 3 programów, koncentrując się jednocześnie na dwóch kluczowych zadaniach: silnej decentralizacji i delegowaniu uprawnień do władz lokalnych, tak aby mogły one proaktywnie decydować o treści, celach i odpowiednich metodach realizacji. Jednocześnie, grupowanie treści w duże, kluczowe projekty, unikając fragmentacji, pomaga władzom lokalnym w łatwym wyborze priorytetów inwestycyjnych zgodnie z rzeczywistymi potrzebami.

Wicepremier podał przykład prowincji Phu Tho, gdzie 27% populacji stanowią mniejszości etniczne. Władze lokalne muszą skoncentrować się na opracowywaniu projektów promujących rozwój obszarów zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne, aby zoptymalizować efektywność inwestycji. Wicepremier zapewnił, że w oparciu o silną decentralizację, rząd wyznaczy cele i przydzieli zasoby, a władze lokalne będą proaktywnie organizować wdrażanie, zapewniając elastyczność i efektywność wdrażania Programu.

Wiceminister ds. mniejszości etnicznych i religii Y Vinh Tor, delegat do Zgromadzenia Narodowego prowincji Dak Lak, przemawia. Zdjęcie: Xuan Quy

Komentując politykę inwestycyjną projektu budowy drogi ekspresowej Vinh-Thanh Thuy, poseł do Zgromadzenia Narodowego Tran Van Tien (Phu Tho) ocenił, że polityka ta jest zgodna z Krajowym Planem Generalnym, planem sieci dróg ekspresowych, planem regionu północno-środkowego i centralnego wybrzeża, planem zagospodarowania przestrzennego, planem prowincji Nghe An oraz planem miejskim i wiejskim.

Delegat Zgromadzenia Narodowego Tran Van Tien (Phu Tho) przemawia. Zdjęcie: Xuan Quy

Delegaci zasugerowali jednak konieczność doprecyzowania całej trasy, liczby kilometrów nasypu, kilometrów wykopu oraz kilometrów mostu i tunelu. Ponadto burze pokazały, że na terenach nisko położonych o słabym drenażu nie należy stosować nasypów, a zamiast nich należy stosować żelbetowe wiadukty, aby uniknąć powodzi lub niedostatecznego drenażu podczas długotrwałych ulewnych deszczy.

Source: https://daibieunhandan.vn/phan-cap-phan-quyen-de-dia-phuong-trien-khai-hieu-qua-10398074.html