Kinhtedothi - Hanoi People's Committee opublikował plan wdrożenia Ustawy o Stolicy na rok 2024, która określa „środki mające na celu zawieszenie dostaw energii elektrycznej i wody dla budynków, zakładów produkcyjnych, przedsiębiorstw i zakładów usługowych w przypadku naruszeń”. Plan ten ma zostać wydany przed 1 stycznia 2025 r., aby mógł wejść w życie równocześnie z Ustawą o Stolicy.
Specjalna polityka Hanoi
Niedawno Departament Sprawiedliwości w Hanoi zorganizował spotkanie w celu wdrożenia projektu rezolucji szczegółowo omawiającej klauzule 2 i 3 artykułu 33 Ustawy kapitałowej z 2024 r.
W związku z powyższym art. 33 ust. 2 i 3 ustawy o mieście stołecznym stanowi:
2. W przypadkach, gdy jest to bezwzględnie konieczne dla zapewnienia bezpieczeństwa, porządku i bezpieczeństwa socjalnego w mieście, przewodniczący komitetów ludowych wszystkich szczebli mogą zastosować środki mające na celu żądanie wstrzymania dostaw energii elektrycznej i wody dla następujących obiektów budowlanych, zakładów produkcyjnych i przedsiębiorstw:
a) projekty budowlane naruszające przepisy planistyczne, projekty budowlane bez pozwolenia na budowę w przypadkach, gdy pozwolenie jest wymagane, lub projekty budowlane odbiegające od treści pozwolenia na budowę; projekty budowlane odbiegające od zatwierdzonego projektu budowlanego w przypadkach, gdy pozwolenie na budowę nie jest wymagane;
b) Roboty budowlane na gruntach zajętych lub przejętych zgodnie z przepisami prawa gruntowego;
c) Projekty budowlane podlegające przeglądowi pod kątem bezpieczeństwa pożarowego, ale realizowane bez certyfikatu lub dokumentu zatwierdzającego projekt bezpieczeństwa pożarowego wydanego przez właściwy organ;
d) Roboty budowlane nie są zgodne z zatwierdzonymi projektami zapobiegania pożarom i ich zwalczania;
d) Obiekty budowlane, zakłady produkcyjne, handlowe i usługowe, które nie zostały dopuszczone do stosowania w zakresie profilaktyki pożarowej, lecz zostały oddane do użytkowania;
e) Przedsiębiorstwa prowadzące dyskoteki i karaoke nie zapewniają warunków bezpieczeństwa i ochrony przeciwpożarowej;
g) Obiekty budowlane, które podlegają rozbiórce i w stosunku do których właściwy organ podjął decyzję o awaryjnym przeniesieniu.
3. Dostawca energii elektrycznej i wody jest zobowiązany do niezwłocznego wstrzymania świadczenia usług na żądanie osoby uprawnionej, o której mowa w ust. 2 niniejszego artykułu, z zachowaniem właściwego zakresu, przedmiotu i terminu. Prawo dostawcy energii elektrycznej i wody do wstrzymania świadczenia usług energii elektrycznej i wody w przypadkach określonych w ust. 2 niniejszego artykułu musi zostać zgłoszone użytkownikowi i zawarte w umowie o świadczenie usług energii elektrycznej i wody.
4. Rada Miejska określi szczegółowo przypadki składania wniosków, uprawnienia do składania wniosków oraz sposób realizacji środków wymagających wstrzymania dostaw energii elektrycznej i wody, o których mowa w ust. 2 i 3 niniejszego artykułu.
Zespół redagujący projekt Rezolucji stwierdził, że w artykule 2 Ustawy o Stolicy Apostolskiej konieczne jest zastosowanie środków w celu wnioskowania o wstrzymanie dostaw energii elektrycznej i wody dla każdej grupy w celu zapewnienia bezpieczeństwa, porządku i bezpieczeństwa socjalnego. W związku z tym istnieje 7 przypadków, w których nastąpi przerwa w dostawie energii elektrycznej i wody, ale powyższe przypadki bezpośrednio wpłyną na prawa obywateli. Dlatego podczas opracowywania Rezolucji konieczne jest określenie, które przypadki są konieczne.
Przedstawiciele agencji wnieśli wiele opinii do projektu rezolucji. Opinie koncentrowały się na analizie i omówieniu, które przypadki są konieczne i wpływają na bezpieczeństwo i porządek, wymagają przerw w dostawie prądu i wody, a także procedurze i możliwości wstrzymania dostaw energii elektrycznej i wody przez właściwy organ.
Według zastępcy dyrektora Departamentu Sprawiedliwości w Hanoi, Nguyen Cong Anh, włączenie treści wstrzymania dostaw energii elektrycznej i wody do artykułu 33, ustępu 2, ustępu 3 Ustawy Kapitałowej z 2024 r., oznacza, że Hanoi starannie przeprowadziło ocenę skutków. Jest to środek administracyjny, a nie postępowanie w sprawie naruszeń. Ta specjalna polityka jest obecnie wdrażana wyłącznie przez Hanoi, jak wynika z Ustawy Kapitałowej. Uchwała, jeśli zostanie zatwierdzona przez Radę Ludową Hanoi, wejdzie w życie z dniem 1 stycznia 2025 r. i będzie miała zastosowanie wyłącznie do konstrukcji wzniesionych po 1 stycznia 2025 r., a nie „z mocą wsteczną”, czyli do konstrukcji naruszających prawo przed tą datą.
„Projekt przepisów stanowi, że uprawnienie do wnioskowania o wstrzymanie dostaw energii elektrycznej i wody przysługuje Przewodniczącemu Komitetu Ludowego na szczeblu gminy, ponieważ jest to szczebel najbliższy mieszkańcom i naruszającemu przepisy budowlane. Od momentu, gdy władze gminy sporządziły protokół stwierdzający umyślne naruszenie przepisów przez właściciela budowy, w ciągu 2-3 dni muszą podjąć działania w celu wstrzymania dostaw energii elektrycznej i wody. Wydanie uchwały nie zwiększa kosztów wynagrodzeń, nie stwarza potrzeby dodatkowych zasobów ludzkich dla aparatu państwowego ani nie powoduje utrudnień w organizacji” – wyraził swoją opinię zastępca dyrektora Departamentu Sprawiedliwości w Hanoi, Nguyen Cong Anh.
Silny wpływ na świadomość przestrzegania przepisów przez osoby naruszające przepisy
W rozmowie z reporterami gazety Economic & Urban, szef Departamentu Sprawiedliwości miasta Son Tay, Dao Hien Chuong, skomentował: Odnośnie do podmiotów objętych wnioskiem, artykuł 2, klauzula 1 projektu Rezolucji określa jeden z podmiotów objętych wnioskiem jako: „Inwestorzy, osoby fizyczne, organizacje zarządzające, użytkujące i będące właścicielami obiektów budowlanych muszą zastosować środki w celu wnioskowania o zawieszenie dostaw energii elektrycznej i wody zgodnie z artykułem 3, klauzulą 2, artykułem 3 Ustawy o Stolicy”. Proponuje się dodanie podmiotów, takich jak osoby fizyczne, organizacje i gospodarstwa domowe, które są odbiorcami energii elektrycznej i wody w związku z pracami budowlanymi, które nie podlegają przepisom artykułu 3 Rezolucji, ale dostarczają energię elektryczną i wodę do obiektów budowlanych i obiektów naruszających prawo.
Powodem podanym przez Dyrektora Departamentu Sprawiedliwości miasta Son Tay jest zapobieganie i radzenie sobie z budowami, które muszą zastosować środki w celu wnioskowania o wstrzymanie dostaw energii elektrycznej i wody, aby móc korzystać z energii elektrycznej i wody od innych odbiorców przed lub po zastosowaniu tego środka. W rzeczywistości praktyka zezwalania na korzystanie z energii elektrycznej i wody przez naruszające przepisy budowlane jest powszechna w okresie poprzedzającym postępowanie w sprawie przerw w dostawie energii elektrycznej i wody z powodu naruszania przepisów budowlanych.
Według byłego dyrektora Departamentu Policji ds. Zapobiegania i Kontroli Pożarów w Hanoi, Nguyen Duc Nghi, w przypadku nielegalnych budowli, Komitet Ludowy Hanoi oraz dystrykty i miasta podjęły wiele działań naprawczych, ale postępy były powolne, a problemy nie zostały całkowicie rozwiązane. Ponieważ inwestorzy nie podejmują dobrowolnych działań naprawczych, wprowadzenie środków takich jak odcięcie prądu i wody będzie miało silny wpływ na przestrzeganie przepisów przez osoby naruszające przepisy.
Dr Dao Ngoc Nghiem, wiceprezes Wietnamskiego Stowarzyszenia Planowania i Rozwoju Urbanistycznego, zauważył, że zgodnie z Konstytucją obywatele mają prawo do dostępu do prądu i wody. W związku z tym agencja projektowa musi doprecyzować przypadki, w których przerwy w dostawie prądu i wody są stosowane w przypadku naruszeń, definiując je jako „przypadki konieczne”.
Tymczasem dr Nguyen Tien Dinh – były wiceminister spraw wewnętrznych – zaproponował wprowadzenie środków przymusu. „Ponieważ jest to sytuacja kryzysowa i zagrażająca życiu, władze nadal pozwalają ludziom pozostać w domach, a samo odcięcie prądu i wody nie wystarcza. Kiedy władze przekonały i podjęły decyzję, ale nadal nie dokonują relokacji, środki nadzwyczajne muszą mieć charakter przymusu” – wyraził swoją opinię dr Nguyen Tien Dinh.
Docentka, dr Bui Thi An – była delegatka Zgromadzenia Narodowego – stwierdziła, że wstrzymanie dostaw energii elektrycznej i wody jest niezwykle konieczne dla zapewnienia dyscypliny, przestrzegania prawa i urbanistycznego wyglądu stolicy, a także ma bezpośredni związek z dobrobytem i bezpieczeństwem mieszkańców. W ostatnim czasie w Hanoi nadal występuje sytuacja, w której inwestorzy nie przestrzegają przepisów dotyczących porządku budowlanego, co bezpośrednio wpływa na życie mieszkańców.
Jednak monitorowanie i wdrażanie przepisów wobec właściwych podmiotów, w sposób sprawiedliwy, to nie tylko skuteczny środek do walki z osobami ignorującymi prawo, ale także sposób na przekonanie osób je naruszających. Ponieważ chodzi o treści związane z bezpośrednimi interesami osób naruszających prawo, wdrażanie musi być standardowe, aby uniknąć niewłaściwego stosowania.
„Aby to osiągnąć, konieczne jest nagłośnienie naruszających przepisów oraz informacji o podjęciu działań mających na celu wstrzymanie dostaw energii elektrycznej i wody, aby organizacje społeczno-polityczne, a zwłaszcza Front Ojczyzny na odpowiednim szczeblu, oraz społeczeństwo mogły monitorować i wspierać właściwe organy w egzekwowaniu prawa” – stwierdziła dr Bui Thi An, profesor nadzwyczajny.
Source: https://kinhtedothi.vn/cat-dien-nuoc-cong-trinh-vi-pham-quyet-liet-ngan-chan-vi-pham-trat-tu-xay-dung.html
Komentarz (0)