Dziennik podróży po Starym Sajgonie: System rządów w Sajgonie

Niecały miesiąc po zdobyciu fortu Chi Hoa (25 lutego 1861 r.) wiceadmirał Charner wydał dekret określający granice Sajgonu i stopniowo organizował mechanizmy cywilne niezbędne do sprawowania władzy w kraju Kochinchina.

W kwestii zarządzania administracyjnego, decyzja nr 145 gubernatora Bonarda z 14 sierpnia 1862 roku ustanowiła tymczasową organizację administracyjną prowincji Gia Dinh, obejmującą trzy prefektury: Tan Binh, Tay Ninh i Tan An. Każda prefektura miała trzy dystrykty. Sajgon znajdował się w dystrykcie Binh Duong w prefekturze Tan Binh, a Cho Lon należał do dystryktu Tan Long, tej samej prefektury. System prefektur i dystryktów Sajgonu-Gia Dinh w tym czasie był tymczasowo zarządzany przez byłych urzędników dworu wietnamskiego, pod ogólnym kierownictwem francuskiego urzędnika państwowego, Bo Chanha, Inspektoratu ds. Ludności Rdzennej (Inspecteur des affaires indigènes). System organizacyjny poniżej poziomu dystryktu (kanton, gmina, wieś, gmina, przysiółek) pozostał niezmieniony.

Admiral Pierre-Paul de La Grandière (1807-1876), gubernator Kochinchiny

ZDJĘCIE: MUSÉE NATIONAL DE LA MARINE, PARYŻ (FRANCJA)

Chociaż istniał podział administracyjny między Sajgonem a Czo Lon (położonymi w dwóch różnych dystryktach prefektury Tan Binh), w rzeczywistości, przed 1864 rokiem, mapa rejestru gruntów Sajgonu obejmowała zarówno Czo Lon, jak i większość Równiny Tombeaux. Dopiero w 1864 roku francuscy koloniści ogłosili decyzję o całkowitym oddzieleniu dwóch miast, Sajgonu i Czo Lon.

Trzy lata później (1867), gubernator De La Grandière po raz pierwszy wydał dekret nr 53 z dnia 4 kwietnia 1867 roku, składający się z 50 artykułów, regulujących organizację i funkcjonowanie Komisji Miejskiej Sajgonu (Commission municipale), składającej się z jednego komisarza miejskiego i 12 członków. Komisarz miejski był wybierany spośród urzędników państwowych, a pozostałych 12 członków spośród mieszkańców Sajgonu pochodzenia azjatyckiego i europejskiego, niezależnie od ich narodowości. Komisja Miejska głosowała w takich kwestiach, jak zarządzanie nieruchomościami publicznymi, budżet miasta, harmonogramy podatkowe i regulacje dotyczące poboru podatków, projekty budowlane, remonty, konserwacja, rozbudowa dróg i terenów publicznych itp.

Komitet Miasta Sajgonu spotykał się cztery razy w roku, w lutym, maju, lipcu i listopadzie, a każda sesja trwała dziesięć dni. Wszystkie działania Komitetu Miasta Sajgonu znajdowały się pod bezpośrednim nadzorem Dyrektora Spraw Wewnętrznych (Directeur de I'Intérieur), stanowiska utworzonego w 1864 roku z zadaniem wspomagania Gubernatora w zarządzaniu administracyjnym Sajgonem i nowo zajętymi prowincjami. 7 sierpnia 1869 roku organizacja Miasta Sajgonu została zmieniona Dekretem nr 131 Gubernatora Ohiera, zgodnie z którym Komitet Miasta został przemianowany na Radę Miasta (Conseil municipal) składającą się z przewodniczącego (lub głównego komisarza) i 13 komisarzy. Główny komisarz Rady Miasta nazywał się Dyrektor Sajgonu (Maire de Saigon) i był mianowany przez Gubernatora spośród francuskich urzędników państwowych. Zmienił się również sposób wyboru członków rady: 6 było mianowanych przez Gubernatora Kochinchiny, 7 było wybieranych bezpośrednio. Ich kadencja została wydłużona z 1 do 2 lat, bez żadnych istotnych zmian w zakresie funkcji i obowiązków rady.

Le Myre de Vilers (1833-1918), pierwszy cywilny gubernator Kochinchiny

ZDJĘCIE: BNF - GALLICA

W Dekrecie nr 210 z 27 września 1869 r. gubernatora Ohiera można przeczytać listę 6 nominowanych członków Rady Miasta Sajgonu, w tym 4 Europejczyków i 2 Azjatów, w tym Petrusa Truong Vinh Ky'a, dyrektora gazety Gia Dinh , pierwszego Wietnamczyka, który zasiadał w Radzie Miasta Sajgonu w początkowych latach rządów francuskich.

W ramach planu aneksji całego Południa, po zawarciu traktatu pokojowego w Nham Tuat w 1862 r. z dworem Hue, Francja przeprowadziła drugą fazę, okupując trzy zachodnie prowincje (Vinh Long, An Giang , Ha Tien) od 20 do 23 czerwca 1867 r. Od tego momentu wszystkie sześć prowincji Południa znalazło się w rękach francuskich kolonizatorów.

5 stycznia 1876 roku gubernator Kochinchiny Duperré wydał dekret gruntownie reformujący organizację administracyjną Kochinchiny. Sześć prowincji zostało zniesionych, a ich miejsce zajęły cztery regiony administracyjne (circonscription) i 21 dystryktów (arrondissement). Pod dystryktem znajdowały się kantony i gminy. Do 8 grudnia 1882 roku cała Kochinchina została podzielona na 21 dystryktów (lub hrabstw), z Sajgonem jako pierwszym dystryktem.

Od lat 80. XIX wieku organizacja kadrowa również uległa licznym zmianom. Na czele dystryktu stoją francuscy administratorzy (Administrateur des services civils). Każdy dystrykt ma trzech administratorów: jednego odpowiedzialnego za sądy i więzienia, ewidencję ludności, podatki, księgowość, jednego odpowiedzialnego za sprawy finansowe, sporządzanie listy wydatków, ewidencję podatków, księgowość, zaopatrzenie oraz jednego odpowiedzialnego za roboty publiczne, budowę mieszkań dla urzędników, szkoły, zakładanie i utrzymanie dróg, usługi pocztowe, grunty i spis ludności.

Otwarto szkołę, w której przedstawiciele mogli uczyć się wspólnego języka wietnamskiego, khmerskiego (kambodżańskiego) i chińskiego. Wietnamscy urzędnicy na szczeblu prefektur i dystryktów nie byli już odpowiedzialni za dystrykty, lecz podlegali przedstawicielom francuskim. Miasto Sajgon również podlegało ogólnej organizacji administracyjnej całej Kochinchiny.

13 maja 1879 roku Le Myre de Vilers został pierwszym cywilem na stanowisku gubernatora Kochinchiny, co oznaczało koniec okresu gubernatorów wojskowych . (ciąg dalszy)

Źródło: https://thanhnien.vn/sai-gon-xua-du-ky-bo-may-cai-tri-tai-sai-gon-185251114215359718.htm