Tworzenie warunków do rozwoju działalności notarialnej w kierunku socjalizacji, stabilności i trwałości

Widok spotkania

Ustawa o notariacie z 2014 r. ujawnia pewne ograniczenia.

Przedstawiając sprawozdanie dotyczące projektu ustawy o notariacie (zmienionej), wicepremier i minister sprawiedliwości Le Thanh Long stwierdził, że wdrożenie ustawy o notariacie w 2014 r. przyniosło wiele nowych osiągnięć w działalności notarialnej. Należą do nich: znaczny wzrost liczby notariuszy i organizacji notarialnych; podwyższenie jakości zespołu notariuszy; profesjonalizacja skali i działalności organizacji notarialnych, które lepiej odpowiadają potrzebom społeczeństwa i obywateli. Działalność notarialna zapewniła bezpieczeństwo prawne umów i transakcji, wnosząc istotny wkład w zarządzanie przez państwo procesem przenoszenia własności nieruchomości i praw do użytkowania gruntów, unikając strat podatkowych oraz minimalizując liczbę i skalę sporów wynikających z realizacji powiązanych transakcji.

Oprócz osiągniętych rezultatów, wdrażanie Prawa o notariacie z 2014 r. ujawniło również szereg ograniczeń i niedociągnięć, takich jak: Brak przepisów wyraźnie wskazujących, że model notariatu w naszym kraju opiera się na poświadczeniu treści; określenie zakresu poświadczenia notarialnego nie jest w pełni właściwe; Jakość zespołu notariuszy jest nierówna, część zespołu notariuszy nadal ma ograniczone kwalifikacje zawodowe, niski poziom profesjonalizmu oraz nadal dochodzi do naruszeń prawa i etyki zawodowej; Rozwój TCHNCC w niektórych miejscowościach jest nadal niejasny, nie ma konsensusu co do polityki i kierunków rozwoju;...

Wicepremier i minister sprawiedliwości Le Thanh Long przedstawił stanowisko rządu w sprawie projektu ustawy o notariacie (zmienionej)

Ponadto, 14 sierpnia 2023 r. Komisja Prawa Zgromadzenia Narodowego wydała Konkluzję nr 2034/KL-UBPL15 z sesji wyjaśniającej w sprawie „Wdrożenia szeregu przepisów prawnych dotyczących działalności notarialnej”, w której zaproponowała i zaleciła udoskonalenie prawa o notariacie. Aby przezwyciężyć powyższe ograniczenia i niedociągnięcia, a jednocześnie stworzyć warunki do dalszego rozwoju działalności notarialnej w kierunku uspołecznienia, stabilności i zrównoważonego rozwoju, zgodnie z praktyką międzynarodową, konieczne jest opracowanie (znowelizowanej) ustawy o notariacie, która zastąpi ustawę o notariacie z 2014 r.

„

Projekt ustawy Prawo o notariacie (zmieniony), opracowany na podstawie przejęcia odpowiednich przepisów ustawy Prawo o notariacie z 2014 r., składa się z 10 rozdziałów i 78 artykułów, które powstały w wyniku utrzymania 9 artykułów, zmiany 61 artykułów, skrócenia 12 artykułów i dodania 9 nowych artykułów spośród 81 artykułów ustawy Prawo o notariacie z 2014 r.

Wicepremier, minister sprawiedliwości Le Thanh Long

Wicepremier i minister sprawiedliwości Le Thanh Long przedstawił również krótko nowe punkty projektu ustawy o notariacie (zmienionej), regulującej następujące kwestie: notariusze; organizacje praktyki notarialnej; praktyka notarialna; procedury notarialnego poświadczania transakcji; baza danych notariuszy, przechowywanie aktów notarialnych; opłaty notarialne, ceny usług notarialnych na żądanie oraz inne koszty; państwowe zarządzanie notarialne; rozpatrywanie naruszeń, rozstrzyganie skarg i rozstrzyganie sporów.

Zatwierdzenie kompleksowej nowelizacji ustawy o notariacie

Przedstawiając Raport z przeglądu Ustawy o notariacie (znowelizowanej), Przewodniczący Komisji Prawnej Zgromadzenia Narodowego Hoang Thanh Tung stwierdził, że Komisja Prawna zatwierdziła kompleksową nowelizację Ustawy o notariacie i stwierdziła, że ​​dokumenty zawarte w Dossier są w pełni zabezpieczone zgodnie z przepisami Ustawy o ogłaszaniu dokumentów prawnych. Ponadto zwrócił się do organu projektującego z prośbą o kontynuację przeglądu w celu zalegalizowania w jak największym stopniu treści obecnie zawartych w dokumentach podustawowych, które są jasne, sprawdzone w praktyce i okazały się skuteczne; o pełną ocenę wpływu procedur administracyjnych zawartych w projekcie ustawy w celu ograniczenia i uproszczenia zbędnych procedur administracyjnych, które zwiększają koszty przestrzegania przepisów, przyczyniając się w ten sposób do poprawy otoczenia inwestycyjnego i biznesowego oraz promowania rozwoju społeczno-gospodarczego.

Odnosząc się do modelu organizacyjnego Kancelarii Notarialnej (Artykuł 20), Przewodniczący Komisji Prawnej Zgromadzenia Narodowego Hoang Thanh Tung stwierdził, że w oparciu o przepisy obowiązującej ustawy, artykuł 20 ust. 1 projektu ustawy stanowi, że Kancelaria Notarialna jest zorganizowana i działa w formie spółki partnerskiej.

W wyniku dyskusji pojawiły się dwa rodzaje opinii na ten temat. Pierwszy rodzaj opinii zgadza się na dziedziczenie przepisów dotyczących formy organizacyjnej Kancelarii Notarialnej, jak w projekcie ustawy, w celu zapewnienia stabilności tego rodzaju organizacji, zgodnie z charakterem usług notarialnych, które są nie tylko warunkowym sektorem inwestycyjnym i biznesowym, ale także działalnością wspomagającą sądownictwo. Kancelarią Notarialną nazywa się osobę, która musi spełniać surowe standardy i warunki, być powoływana i odwoływana przez państwo oraz pełnić funkcję społeczną polegającą na świadczeniu usług publicznych autoryzowanych przez państwo. Organizacja Kancelarii Notarialnej w formie przedsiębiorstwa prywatnego, jak w ustawie o notariacie z 2006 r., ma pewne nietrafne punkty, ponieważ w sytuacji, gdy jedyny Kancelarią Notarialną umiera lub z innych powodów nie może wykonywać zawodu notariusza, nie zapewnia to ciągłego i stabilnego funkcjonowania organizacji praktyki notarialnej.

Drugi typ opinii argumentuje, że niedopuszczenie do utworzenia Kancelarii Notarialnej należącej do Kancelarii Notarialnej w formie przedsiębiorstwa prywatnego ograniczyło swobodę wyboru formy organizacji praktyki Kancelarii Notarialnej; wady modelu przedsiębiorstwa prywatnego wynikające z uzależnienia od jednej Kancelarii Notarialnej zostały rozwiązane, gdy zarówno obowiązująca ustawa, jak i projekt ustawy stanowią, że Kancelarie Notarialne mogą zatrudniać Kancelarie Notarialne do pracy na podstawie umów o pracę. Ponadto, aby przyczynić się do silnego promowania polityki uspołeczniania działalności notarialnej, zwłaszcza na obszarach oddalonych, gdzie poziom transakcji cywilnych i gospodarczych jest nadal niski, a zapotrzebowanie na usługi notarialne wśród ludności nie jest wysokie, typ małej Kancelarii Notarialnej należącej do Kancelarii Notarialnej jest bardzo odpowiedni.

W związku z tym, w celu zharmonizowania wymogów zarządzania z potrzebami praktycznymi, proponuje się zrewidować przepisy projektu ustawy w kierunku: Rodzaj przedsiębiorstwa prywatnego i spółki osobowej stosuje się do kancelarii notarialnych utworzonych na obszarach oddalonych, obszarach o trudnych lub szczególnie trudnych warunkach społeczno-ekonomicznych; w przypadku pozostałych obszarów stosuje się wyłącznie rodzaj spółki osobowej.

„Większość opinii w Komisji Prawa zgadza się z pierwszym typem opinii” – powiedział przewodniczący Komisji Prawa Zgromadzenia Narodowego Hoang Thanh Tung.

Przewodniczący Komisji Prawnej Hoang Thanh Tung przedstawia raport z inspekcji

Odnosząc się do przepisów dotyczących notariatu elektronicznego (Rozdział V, Sekcja 3), Przewodniczący Komisji Prawnej Zgromadzenia Narodowego Hoang Thanh Tung powiedział, że klauzula 1, artykuł 62 projektu ustawy stanowi, że notariat elektroniczny jest przeprowadzany na dwa sposoby: bezpośrednie notariat elektroniczny i notariat elektroniczny online. Komisja Prawna zgadza się z dodaniem przepisów dotyczących notariatu elektronicznego do projektu ustawy, aby sprostać wymogom Czwartej Rewolucji Przemysłowej w działalności notarialnej, przyczyniając się do promowania transformacji cyfrowej w obrocie cywilnym i gospodarczym; zapewniając spójność z nowymi przepisami Ustawy o Transakcjach Elektronicznych z 2023 r. Jednocześnie stwierdza się, że notariat elektroniczny stanowi zmianę w metodzie dokonywania notariatu, ale nie może zmieniać charakteru i cech modelu notarialnego w naszym kraju, który polega na notarialnym poświadczaniu treści, a czynności notarialne muszą zapewniać poświadczenie autentyczności i legalności umów i transakcji.

W wyniku dyskusji wyłoniły się dwa rodzaje opinii na temat zakresu elektronicznego poświadczania notarialnego. Pierwszy rodzaj opinii: Zgoda z projektem ustawy, który nie ogranicza zakresu elektronicznego poświadczania notarialnego, ale nakłada na rząd obowiązek określenia szczegółowego planu wdrożenia, zgodnie z planem budowy gospodarki cyfrowej i społeczeństwa cyfrowego. Jednakże, aby wdrożyć tę politykę, zaleca się, aby organ projektowy zwrócił uwagę na następujące kwestie: Jasne zdefiniowanie pojęcia i treści elektronicznego poświadczania notarialnego w celu ujednolicenia rozumienia i stosowania prawa; Zaproponowanie rozwiązań mających na celu przezwyciężenie ograniczeń, których technologia nie może wykonać za człowieka, zgodnie z pełnym raportem z przeglądu, aby mieć podstawę do wdrożenia zgodnie z planem działania...

Drugi typ opinii głosi, że: W obecnych warunkach, przy stosowaniu elektronicznego poświadczania notarialnego, zwłaszcza w formie elektronicznego poświadczania online, nadal istnieją pewne kluczowe elementy poświadczania notarialnego, których technologia nie jest w stanie całkowicie zastąpić, dlatego wdrażanie elektronicznego poświadczania notarialnego musi być przeprowadzane ostrożnie i z zachowaniem rozsądnych środków. W najbliższej przyszłości projekt ustawy powinien jasno określić, że elektroniczne poświadczanie notarialne jest stosowane jedynie w wąskim zakresie, w odniesieniu do niektórych prostych transakcji, a nie do transakcji dotyczących nieruchomości, spadków… zgodnie z doświadczeniem wielu krajów stosujących model elektronicznego poświadczania notarialnego. Zadaniem rządu jest określenie planu działania w celu rozszerzenia zakresu elektronicznych poświadczeń notarialnych w oparciu o warunki społeczno-ekonomiczne i przedstawienie go Stałemu Komitetowi Zgromadzenia Narodowego do rozpatrzenia i podjęcia decyzji.

Przewodniczący Komisji Prawa Zgromadzenia Narodowego, Hoang Thanh Tung, stwierdził, że większość opinii w Komisji Prawa zgadza się z pierwszym rodzajem opinii. Ponadto pojawiły się opinie sugerujące, że rząd powinien zostać przydzielony jedynie do pilotażu elektronicznego notariatu, aby na tej podstawie podsumować tę praktykę jako podstawę legalizacji tej treści.

W sprawozdaniu z kontroli Komisja Prawna wyraziła również opinie na następujące tematy: obowiązki państwowego kierownictwa w zakresie organizacji notarialnych; czyny zabronione; szkolenia, staże w praktyce notarialnej, mianowanie notariuszy; organizacja i działalność organizacji notarialnych; uprawnienia do poświadczania notarialnego transakcji dotyczących nieruchomości; procedury poświadczania notarialnego transakcji...

Source: https://baotainguyenmoitruong.vn/tao-dieu-kien-phat-trien-hoat-dong-cong-chung-theo-huong-xa-hoi-hoa-on-dinh-ben-vung-375580.html