Tworzenie warunków do rozwoju usług notarialnych w kierunku socjalizacji, stabilności i zrównoważonego rozwoju.

Scena ze spotkania

Ustawa o notariacie z 2014 r. wprowadza szereg ograniczeń.

Przedstawiając projekt ustawy o notariacie (zmienionej), wicepremier i minister sprawiedliwości Le Thanh Long stwierdził, że wdrożenie ustawy o notariacie z 2014 r. doprowadziło do znacznego postępu w działalności notarialnej, takiego jak znaczny wzrost liczby notariuszy i kancelarii notarialnych; jakość usług notarialnych uległa ciągłej poprawie; a skala i funkcjonowanie kancelarii notarialnych stały się bardziej profesjonalne, lepiej odpowiadając potrzebom społeczeństwa i obywateli. Działalność notarialna zapewniła bezpieczeństwo prawne umów i transakcji, wnosząc istotny wkład w zarządzanie przez państwo przenoszeniem własności nieruchomości i praw do użytkowania gruntów, zapobiegając stratom w dochodach podatkowych oraz minimalizując liczbę i skalę sporów wynikających z transakcji.

Oprócz osiągnięć, praktyczne wdrażanie Prawa o notariacie z 2014 r. ujawniło również pewne ograniczenia i niedociągnięcia, takie jak: Brak przepisów jasno odzwierciedlających model usług notarialnych w Wietnamie jako istotnych usług notarialnych; definicja zakresu usług notarialnych nie jest w pełni odpowiednia; jakość personelu notarialnego jest nierówna, a niektórzy notariusze mają ograniczone kwalifikacje zawodowe i niski poziom profesjonalizmu, a mimo to łamią prawo i etykę zawodową; rozwój organizacji notarialnych w niektórych miejscowościach jest nadal niepewny i nie charakteryzuje się jednolitością polityki i kierunków rozwoju;…

Wicepremier i minister sprawiedliwości Le Thanh Long przedstawił stanowisko rządu w sprawie projektu ustawy o notariacie (zmienionej).

Ponadto, 14 sierpnia 2023 r. Komisja Prawna Zgromadzenia Narodowego wydała Konkluzję nr 2034/KL-UBPL15 z sesji wyjaśniającej w sprawie „Wdrażania niektórych przepisów dotyczących czynności notarialnych”, która zawierała propozycje i zalecenia dotyczące udoskonalenia prawa dotyczącego czynności notarialnych. Aby przezwyciężyć powyższe ograniczenia i niedociągnięcia oraz stworzyć warunki do dalszego rozwoju działalności notarialnej w sposób społecznie zorientowany, stabilny i zrównoważony, zgodnie z praktykami międzynarodowymi, konieczne jest opracowanie projektu nowelizacji Prawa o notariacie, która zastąpi ustawę Prawo o notariacie z 2014 r.

"

Opierając się na odpowiednich przepisach Prawa o notariacie z 2014 roku, projekt nowelizacji Prawa o notariacie obejmuje 10 rozdziałów i 78 artykułów. Został on opracowany poprzez zachowanie 9 artykułów, zmianę 61 artykułów, skrócenie 12 artykułów i dodanie 9 nowych artykułów z 81 artykułów zawartych w Prawie o notariacie z 2014 roku.

Wicepremier i minister sprawiedliwości Le Thanh Long

Wicepremier i minister sprawiedliwości Le Thanh Long przedstawił również podsumowanie nowych punktów projektu ustawy o notariacie (zmienionej), która reguluje następujące kwestie: notariusze; organizacje zajmujące się praktyką notarialną; praktyka notarialna; procedury transakcji notarialnych; baza danych notarialnych i archiwizacja zapisów notarialnych; opłaty notarialne, ceny usług notarialnych i inne koszty; zarządzanie notarialne; postępowanie w przypadku naruszeń, rozpatrywanie skarg i rozstrzyganie sporów.

Popieramy kompleksową nowelizację Prawa o notariacie.

Przedstawiając raport z przeglądu projektu ustawy o notariacie (zmienionej), Przewodniczący Komisji Prawnej Zgromadzenia Narodowego, Hoang Thanh Tung, oświadczył, że Komisja Prawna zgadza się z kompleksową nowelizacją ustawy o notariacie i stwierdza, że ​​dokumenty zawarte w dossier są w pełni zgodne z przepisami ustawy o ogłaszaniu aktów normatywnych. Ponadto zwrócił się do organu projektującego z prośbą o kontynuację przeglądu i kodyfikację, w miarę możliwości, treści obecnie uregulowanych w aktach wykonawczych, które są jasne, sprawdzone w praktyce i skuteczne; a także o pełną ocenę wpływu procedur administracyjnych przewidzianych w projekcie ustawy w celu ograniczenia i uproszczenia zbędnych procedur administracyjnych, które zwiększają koszty przestrzegania przepisów, przyczyniając się w ten sposób do poprawy otoczenia inwestycyjnego i biznesowego oraz promowania rozwoju społeczno-gospodarczego.

Odnosząc się do modelu organizacyjnego Kancelarii Notarialnej (Artykuł 20), Przewodniczący Komisji Prawnej Zgromadzenia Narodowego, Hoang Thanh Tung, stwierdził, że w oparciu o przepisy obowiązującej ustawy, paragraf 1 Artykułu 20 projektu ustawy stanowi, że Kancelaria Notarialna będzie zorganizowana i będzie działać jako spółka partnerska.

W trakcie dyskusji wyłoniły się dwa rodzaje opinii w tej sprawie. Pierwsza grupa opowiadała się za utrzymaniem przepisów dotyczących struktury organizacyjnej kancelarii notarialnych, jak w projekcie ustawy, w celu zapewnienia stabilności tej struktury organizacyjnej, zgodnej z charakterem usług notarialnych, które są nie tylko warunkowymi inwestycjami i sektorem działalności gospodarczej, ale także pomocniczymi czynnościami sądowymi. Notariusze muszą spełniać surowe standardy i warunki, być powoływani i odwoływani przez państwo oraz pełnić funkcję społeczną polegającą na świadczeniu usług publicznych zgodnie z nakazami państwa. Organizacja kancelarii notarialnych jako przedsiębiorstw prywatnych, jak w ustawie o notariacie z 2006 r., jest obarczona pewnymi nieścisłościami, ponieważ śmierć notariusza lub niezdolność do wykonywania czynności notarialnych z innych przyczyn nie gwarantuje ciągłości i stabilności funkcjonowania organizacji kancelarii notarialnej.

Drugi pogląd głosi, że zakaz tworzenia kancelarii notarialnej należącej do jednego notariusza jako przedsiębiorstwa prywatnego ogranicza swobodę notariuszy w wyborze formy wykonywania zawodu. Wady modelu przedsiębiorstwa prywatnego, wynikające z jego uzależnienia od jednego notariusza, zostały rozwiązane w obowiązującej ustawie i projekcie ustawy, które zezwalają kancelariom notarialnym na zatrudnianie notariuszy na podstawie umów o pracę. Ponadto, aby silnie promować uspołecznienie usług notarialnych, zwłaszcza w odległych regionach, gdzie poziom transakcji cywilnych i gospodarczych jest niski, a popyt na usługi notarialne niewielki, niewielka kancelaria notarialna należąca do jednego notariusza jest wysoce odpowiednia.

W związku z tym, w celu zharmonizowania wymogów zarządzania z potrzebami praktycznymi, proponuje się dokonać następującej zmiany przepisów projektu ustawy: Przedsiębiorstwa prywatne i spółki osobowe mają zastosowanie do kancelarii notarialnych utworzonych na terenach oddalonych, obszarach o trudnych lub wyjątkowo trudnych warunkach społeczno-ekonomicznych; na pozostałych terenach zastosowanie ma wyłącznie spółka osobowa.

„Większość opinii w Komisji Prawnej zgadza się z pierwszym typem opinii” – powiedział Hoang Thanh Tung, przewodniczący Komisji Prawnej Zgromadzenia Narodowego.

Przewodniczący Komisji Prawnej Hoang Thanh Tung przedstawił Raport weryfikacyjny.

Odnosząc się do przepisów dotyczących notariatu elektronicznego (sekcja 3, rozdział V), przewodniczący Komisji Prawnej Zgromadzenia Narodowego, Hoang Thanh Tung, stwierdził, że klauzula 1, artykuł 62 projektu ustawy stanowi, że notariat elektroniczny będzie przeprowadzany dwiema metodami: bezpośrednim notariatem elektronicznym i notariatem elektronicznym online. Komisja Prawna zgadza się z dodaniem przepisów dotyczących notariatu elektronicznego do projektu ustawy, aby sprostać wymogom Czwartej Rewolucji Przemysłowej w zakresie działalności notarialnej, przyczyniając się do promowania transformacji cyfrowej w transakcjach cywilnych i gospodarczych; oraz zapewniając spójność z nowymi przepisami Ustawy o Transakcjach Elektronicznych z 2023 r. Jednocześnie argumentuje, że notariat elektroniczny stanowi zmianę w metodzie notariatu i nie powinien zmieniać charakteru i cech modelu notarialnego w Wietnamie, który polega na notarialnym poświadczaniu treści i zapewnieniu, że czynności notarialne muszą poświadczać autentyczność i legalność umów i transakcji.

Podczas dyskusji wyłoniły się dwie opinie dotyczące zakresu elektronicznego poświadczania notarialnego. Pierwsza opinia zgadzała się z projektem ustawy, który nie ograniczał zakresu elektronicznego poświadczania notarialnego, lecz powierzył rządowi zadanie określenia konkretnego planu wdrożenia, zgodnego z planem budowy gospodarki cyfrowej i społeczeństwa cyfrowego. Jednakże, aby wdrożyć tę politykę, agencja projektowa jest proszona o rozważenie następujących kwestii: jasnego zdefiniowania pojęcia i treści elektronicznego poświadczania notarialnego, aby zapewnić spójne rozumienie i stosowanie prawa; zaproponowania rozwiązań mających na celu przezwyciężenie ograniczeń technologii w zastępowaniu pracy ludzkiej, o których mowa w kompleksowym raporcie z przeglądu, aby zapewnić podstawę do wdrożenia zgodnie z planem działania…

Drugi punkt widzenia zakłada, że ​​w obecnych warunkach, przy stosowaniu elektronicznego poświadczania notarialnego, zwłaszcza elektronicznego poświadczania notarialnego online, nadal istnieją pewne kluczowe elementy poświadczania notarialnego, których technologia nie jest jeszcze w stanie całkowicie zastąpić. Dlatego wdrażanie elektronicznego poświadczania notarialnego musi być przeprowadzane ostrożnie i z zachowaniem rozsądnych środków. Początkowo projekt ustawy powinien jasno określać, że elektroniczne poświadczanie notarialne powinno być stosowane jedynie w wąskim zakresie, w odniesieniu do pewnych prostych transakcji, a nie do transakcji związanych z nieruchomościami, spadkami itp., jak wynika z doświadczeń wielu krajów stosujących model poświadczania notarialnego. Rząd powinien określić, w oparciu o warunki społeczno-ekonomiczne, plan działania w celu rozszerzenia zakresu transakcji kwalifikujących się do elektronicznego poświadczania notarialnego i przedstawić go Stałemu Komitetowi Zgromadzenia Narodowego do rozpatrzenia i podjęcia decyzji.

Według Hoang Thanh Tunga, przewodniczącego Komisji Prawa Zgromadzenia Narodowego, większość opinii w Komisji zgadzała się z pierwszym typem opinii. Ponadto niektórzy sugerowali, że rząd powinien zostać obarczony jedynie zadaniem pilotażu elektronicznego poświadczania notarialnego, a następnie podsumowania praktycznych doświadczeń, aby stworzyć podstawę do legalizacji tej treści.

W swoim raporcie weryfikacyjnym Komitet Prawny przedstawił również opinie na temat takich kwestii, jak: odpowiedzialność państwa za zarządzanie organizacjami notarialnymi; czyny zabronione; szkolenie i praktyka notarialna, mianowanie notariuszy; organizacja i działalność organizacji notarialnych; uprawnienia do poświadczania notarialnego transakcji dotyczących nieruchomości; procedury notarialne dotyczące transakcji itp.

Source: https://baotainguyenmoitruong.vn/tao-dieu-kien-phat-trien-hoat-dong-cong-chung-theo-huong-xa-hoi-hoa-on-dinh-ben-vung-375580.html