Premier Pham Minh Chinh: Dopóki ludzie będą się skarżyć, rząd musi mieć skuteczne rozwiązania.

Po południu 1 października, kończąc posiedzenie rządu, na którym dokonano oceny sytuacji wdrożeniowej oraz przeanalizowano i rozwiązano trudności związane z dwupoziomowym modelem samorządu lokalnego, premier Pham Minh Chinh podkreślił, że dopóki ludzie będą się skarżyć, praca rządu będzie trudna i żmudna, a konieczne będzie znalezienie skutecznych rozwiązań. Dopóki lokalne społeczności się nie rozwiną, rząd musi zadbać o rozwój i go promować.

Premier Pham Minh Chinh przewodniczył spotkaniu, na którym oceniano rezultaty funkcjonowania dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego. Zdjęcie: Duong Giang/VNA

Podczas spotkań przeglądowych w pierwszych 3 miesiącach funkcjonowania, dwupoziomowy model samorządu lokalnego stopniowo stał się normą, zapewniając spójność i ciągłość zarządzania państwem od szczebla centralnego do lokalnego.

Do tej pory 100% miejscowości zapewniło wystarczającą liczbę stanowisk kierowniczych dla Komitetów Ludowych na wszystkich szczeblach. Wzmocniono wyspecjalizowane agencje na szczeblu prowincji i gmin. Zorganizowano, zrotowano, zmobilizowano, oddelegowano i wzmocniono personel, przy czym priorytetowo potraktowano osoby posiadające wiedzę specjalistyczną i doświadczenie w dziedzinie planowania, budownictwa, architektury, transportu, gospodarki gruntami, zasobów, środowiska, edukacji , szkoleń i technologii informatycznych dla Komitetów Ludowych na szczeblu gminnym.

Do tej pory w całym kraju 142 746 osób podjęło decyzję o rezygnacji z pracy, z czego 105 056 osób (73,6%) otrzymało płatności za realizowane programy i programy. 11 ministerstw oraz 6 prowincji i miast dokonało płatności; 10 ministerstw i 3 miejscowości wypłaciło jedynie 60%. Wiele miejscowości wprowadziło programy wspierające mieszkalnictwo, transport, szkolenia zawodowe i zatrudnienie dla zwolnionych kadr.

W całym kraju zaproponowano zniesienie 519 procedur administracyjnych i uproszczenie 2421 procedur administracyjnych.

W okresie od 1 lipca do 30 września wpłynęło około 7 milionów wniosków online, a wskaźnik terminowego rozpatrzenia wyniósł 91%.

Uruchomiono ponad 3100 gminnych ośrodków obsługi administracyjnej (w 32 województwach i miastach), wdrożonych w nowoczesnym modelu „jednego okienka”, w wielu miejscach wykorzystujących sztuczną inteligencję i formularze elektroniczne. Centra te początkowo funkcjonowały stabilnie, stwarzając dogodne warunki do załatwiania spraw administracyjnych.

Wiele miejscowości uruchomiło dwupoziomowe, scentralizowane centrum kontroli, wdrożyło scentralizowane elektroniczne zarządzanie dokumentacją, podpisy cyfrowe oraz połączyło się z krajową bazą danych o ludności, gruntach i przedsiębiorstwach. Niektóre gminy i okręgi miejskie przeprowadziły pilotażowe wdrożenie sztucznej inteligencji w zakresie analizy danych oraz bezpieczeństwa i ostrzeżeń o nieprawidłowościach. Tysiące urzędników gminnych zostało przeszkolonych w zakresie umiejętności cyfrowych, co przyczyniło się do poprawy efektywności zarządzania.

Zasadniczo prowincje i miasta ustabilizowały swoje biura, zapewniając nieprzerwaną obsługę mieszkańców. Wiele miejsc zorganizowało dodatkowe biura, które służą jako obiekty robót publicznych i centra społecznościowe. Prace związane z przeglądem i organizacją pojazdów, maszyn i sprzętu publicznego były prowadzone poważnie i otwarcie.

Jednak w procesie wdrażania wciąż występują trudności i problemy. Mianowicie, niektóre dokumenty wprowadzające są nadal powolne, zwłaszcza w dziedzinie finansów – księgowości, gospodarki gruntami i edukacji; wiele miejsc boryka się z problemami infrastrukturalnymi i kadrowymi; internetowy system usług publicznych jest nadal niewystarczający, dane nie są zsynchronizowane; problem z wypłatą świadczeń emerytalnych nie został całkowicie rozwiązany. Mieszkańcy niektórych obszarów nie dostosowali się jeszcze do nowego sposobu obsługi procedur…

Delegaci stwierdzili, że powyższe trudności i problemy wynikały częściowo z faktu, że był to pierwszy raz, kiedy wdrażano dwupoziomowy model samorządu terytorialnego, więc zamieszanie było nieuniknione w początkowej fazie. System dokumentów prawnych, dyrektyw i rozporządzeń był bardzo rozbudowany, a personel i urzędnicy nie mieli wystarczająco dużo czasu, aby je w pełni zrozumieć, co ograniczyło ich zastosowanie.

Tymczasem liczebność ludności i powierzchnia naturalna jednostki administracyjnej po przekształceniu znacznie wzrosły, co zwiększyło presję na obsługę procedur administracyjnych, świadczenie usług publicznych i zarządzanie administracją państwową na szczeblu gminy...

Podsumowując spotkanie i omawiając osiągnięte wyniki, premier pochwalił ministerstwa, oddziały i samorządy za wysiłki na rzecz zapewnienia sprawnego funkcjonowania dwupoziomowego samorządu lokalnego, poprawy zdolności administracyjnych samorządu lokalnego oraz przejścia państwa z zarządzania na proaktywne i kreatywne. Dzięki temu wyniki w przyszłym tygodniu będą lepsze niż w poprzednim tygodniu, w przyszłym miesiącu niż w poprzednim miesiącu i w kolejnym kwartale niż w poprzednim kwartale, co przyniesie wygodę mieszkańcom i przedsiębiorstwom.

Zgadzając się z opiniami delegatów na temat szeregu ograniczeń, które należy pokonać, oraz ich przyczyn, premier podkreślił, że dopóki ludzie będą się skarżyć, praca rządu będzie trudna i żmudna, wymagająca skutecznych rozwiązań; dopóki lokalne społeczności się nie rozwiną, rząd musi dokonać przeglądu, zadbać o i promować rozwój.

Premier Pham Minh Chinh przewodniczył spotkaniu, na którym oceniano rezultaty funkcjonowania dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego. Zdjęcie: Duong Giang/VNA

Premier przydzielił wicepremierom odpowiedzialnym za przypisane ministerstwa i oddziały zadanie kierowania oraz, wspólnie z ministrami tych ministerstw i oddziałów, przeglądania i zajmowania się kwestiami i treściami zgodnie z Wnioskiem nr 195-KL/TW Biura Politycznego i Sekretariatu w duchu 6 jasnych (jasne osoby, jasna praca, jasny czas, jasne uprawnienia, jasna odpowiedzialność, jasne wyniki), cotygodniowego raportowania wyników, przeglądu i raportowania do Biura Politycznego.

Należy zauważyć, że konsekwentnym celem jest natychmiastowe rozwiązywanie trudności i przeszkód w organizacji i funkcjonowaniu dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego. Z perspektywy odpowiedzialności każdego poziomu i jednostki samorządu terytorialnego, to właśnie ten poziom i jednostka samorządu terytorialnego muszą się tym zająć. Premier wymaga innowacyjnego podejścia i zdecydowanego wdrażania, bez perfekcjonizmu i pośpiechu.

Premier zlecił Ministrowi Nauki i Technologii opracowanie narzędzi i systemu, które umożliwią ocenę efektywności dwupoziomowego samorządu terytorialnego w czasie rzeczywistym, łącząc i ujednolicając informacje i dane z centralnym systemem sieci oceny.

Zainteresowane strony powołały Rządowe Grupy Robocze, których zadaniem jest inspekcja, nakłanianie, analizowanie i wspieranie władz lokalnych w usuwaniu trudności i przeszkód w organizacji i funkcjonowaniu władz lokalnych na dwóch poziomach, a także w rozwiązywaniu innych problemów.

Ministerstwo Spraw Wewnętrznych będzie współpracować z Ministerstwem Finansów w celu przeglądu, oceny przyczyn i odpowiedzialności oraz kompleksowego zarządzania płatnościami w ramach polityk i systemów dla osób, które zdecydowały się odejść z pracy zgodnie z Dekretem nr 178/2024/ND-CP. Prace te mają zostać zakończone przed 10 października. Ministerstwo Finansów będzie współpracować z lokalnymi władzami w celu przeglądu i kompleksowego zarządzania opóźnieniami w otwieraniu rachunków płatniczych organizacji na szczeblu lokalnym.

Biorąc pod uwagę, że potencjał kadry lokalnej nie jest jednolity, zwłaszcza jeśli chodzi o zdolność zarządzania państwem, zdolność instytucjonalną, innowacyjność, technologię informacyjną i poczucie odpowiedzialności, Premier zwrócił się z prośbą o dalszą ocenę i gruntowny przegląd w celu przezwyciężenia obecnych trudności kadr gminnych i urzędników, których brakuje i którzy są słabi w okresie zarówno natychmiastowym, jak i długoterminowym; a także o dostarczenie ostatecznych wytycznych dotyczących określania stanowisk pracy i obsadzania stanowisk na szczeblu gminnym.

Premier Pham Minh Chinh, kierując się promocją decentralizacji i delegowania władzy, zażądał wdrożenia jej w duchu: „kto robi to najlepiej, niech to przydzieli; jeśli nie wiedzą, niech tym nie zarządzają”, „lokalne decyzje, lokalne działania, lokalne decyzje biorą na siebie odpowiedzialność, rząd centralny nie robi tego za nie”.

Premier Pham Minh Chinh przewodniczył spotkaniu, na którym oceniano rezultaty funkcjonowania dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego. Zdjęcie: Duong Giang/VNA

Ministerstwa i oddziały współpracują z lokalnymi władzami w celu przeglądu i usuwania przeszkód instytucjonalnych i prawnych; opracowują i ogłaszają brakujące dekrety i okólniki, w tym w celu przeglądu, nowelizacji i natychmiastowego eliminowania nakładających się i sprzecznych przepisów prawnych powodujących zatory; usuwają przeszkody i trudności w obsłudze procedur administracyjnych, zwłaszcza w takich obszarach jak: ziemia, planowanie, finanse, aktywa, budownictwo, transport, obiekty mieszkaniowe, nadwyżki gruntów po przekształceniach itp.

Premier Pham Minh Chinh podkreślił, że wszyscy muszą podejmować wysiłki, aby zapewnić synchroniczne, jednolite, sprawne i kompleksowe funkcjonowanie dwupoziomowego samorządu lokalnego, spełniając oczekiwania Partii, państwa i narodu; nowy aparat musi być lepszy od starego; a procedury administracyjne dla obywateli i przedsiębiorstw muszą być coraz lepsze.

Source: https://daibieunhandan.vn/thu-tuong-pham-minh-chinh-chung-nao-dan-con-phan-nan-thi-chinh-phu-phai-co-giai-phap-hieu-qua-10388756.html