Priorytet w planowaniu i mianowaniu urzędników z osiągnięciami lub stażem pracy w trudnych obszarach

Podczas dyskusji nad projektem ustawy o urzędnikach służby cywilnej (z późniejszymi zmianami) w Grupie 16 (w tym z udziałem Delegacji Zgromadzenia Narodowego miasta Da Nang, Tuyen Quang, Cao Bang) delegaci zasugerowali, że powinien istnieć mechanizm priorytetowy w planowaniu i mianowaniu urzędników służby cywilnej, którzy mają osiągnięcia lub staż pracy w trudnych obszarach.

Konieczność ujednolicenia systemu oceny urzędników i pracowników sektora publicznego

Zaniepokojona mechanizmami i polityką zawartą w projekcie ustawy o urzędnikach służby cywilnej (zmienionej) w zakresie przyciągania i zatrzymywania utalentowanych pracowników, delegatka Zgromadzenia Narodowego Doan Thi Le An ( Cao Bang ) zwróciła uwagę, że obecnie wiele jednostek służby publicznej traci wysokiej jakości zasoby ludzkie na rzecz sektora prywatnego. Szczególnie po pandemii COVID-19, przesunięcie wysokiej jakości zasobów ludzkich do sektora prywatnego jest dość znaczące.

Przemówienie delegatki Zgromadzenia Narodowego Doan Thi Le An (Cao Bang)

W związku z tym delegaci zasugerowali, aby komisja redakcyjna zbadała i uzupełniła przepisy dotyczące polityki płacowej, świadczeń pracowniczych i możliwości awansu, uwzględniając specyfikę branży i wyniki ich pracy. Konieczne jest wspieranie mechanizmu pracy zleconej, wydatków zleconych i umów eksperckich.

Minister Budownictwa Tran Hong Minh, delegat Zgromadzenia Narodowego prowincji Cao Bang, powiedział, że urzędnicy państwowi i pracownicy sektora publicznego wykazują podobne zaangażowanie i wysiłki, ale przepisy, mechanizmy i polityka prawna dla tych dwóch grup są różne. Aby dążyć do równości w zaangażowaniu urzędników państwowych i pracowników sektora publicznego, minister stwierdził, że konieczne jest przeanalizowanie i ujednolicenie systemu i polityki dla urzędników państwowych określonych w ustawie o urzędnikach państwowych oraz dla pracowników sektora publicznego określonych w ustawie o pracownikach sektora publicznego.

Projekt ustawy zawiera przepisy mające na celu unowocześnienie zasad naboru pracowników służby cywilnej w kierunku jasnego określenia formy wykonywania pracy przez zawodowych urzędników służby cywilnej, równości oraz formy przyjmowania wysokiej jakości zasobów ludzkich.

Minister budownictwa, delegat Zgromadzenia Narodowego Tran Hong Minh (Cao Bang) przemawia

„Profesorowie, docentowie czy doktorzy, pomimo ogromnego wkładu w naukę kraju, nadal są urzędnikami państwowymi. Aby pracować w państwowej instytucji zarządzającej, muszą zdać egzamin i spełnić wiele innych wiążących warunków”.

Minister Tran Hong Minh zauważył jednak, że w rzeczywistości ministerstwa i filie muszą przestrzegać wielu wiążących warunków, gdy chcą zatrudnić profesorów, profesorów nadzwyczajnych i doktorów, którzy wnieśli znaczący wkład w naukę na uniwersytetach, do pracy w wyspecjalizowanych agencjach w swoich ministerstwach i filiach.

Biorąc pod uwagę powyższą rzeczywistość, Minister zasugerował, że projekt ustawy o urzędnikach służby cywilnej (zmieniony) należy udoskonalić w celu usunięcia tych wiążących przepisów, co stworzy agencjom zarządzającym warunki do rekrutacji i wykorzystywania wysokiej jakości zasobów ludzkich.

W rzeczywistości minister budownictwa zauważył również, że fundusz płac i system świadczeń socjalnych w jednostkach administracji publicznej zlokalizowanych w dużych miastach są bardzo dobre, ale w odległych rejonach górskich wystarczają jedynie na płacę minimalną.

Różnice w wynagrodzeniach i premiach są wyraźnie widoczne na uniwersytetach w Ho Chi Minh City i Hanoi, a także w innych prowincjach i miastach, co powoduje niepewność wśród wykładowców.

Minister budownictwa, delegat Zgromadzenia Narodowego Tran Hong Minh (Cao Bang) przemawia

„Średnio nauczyciele na Uniwersytecie Transportu w Ho Chi Minh zarabiają do 70 milionów VND miesięcznie, ponieważ uczelnia dobrze rekrutuje studentów. Ale nawet na uniwersytecie takim jak Akademia Lotnictwa – bardzo ważna uczelnia dla przemysłu lotniczego w naszym kraju – średnie wynagrodzenie wykładowców wynosi zaledwie około 20 milionów VND” – powiedział minister.

W związku z tym Minister Budownictwa zasugerował wprowadzenie mechanizmów i polityk wspierających jednostki służby publicznej w obszarach górskich i oddalonych oraz uzupełnienie przepisów regulujących fundusze płacowe między jednostkami, aby uniknąć zbyt dużych różnic, mimo że charakter pracy jest taki sam i wymaga takiego samego zaangażowania. Ponadto, należy wprowadzić wspólną skalę oceny urzędników i pracowników sektora publicznego, unikając w ten sposób tworzenia zbyt rygorystycznych przepisów.

Deputowani Zgromadzenia Narodowego Nguyen Van Quang (Da Nang) i Le Van Dung (Da Nang) zasugerowali wprowadzenie mechanizmu priorytetowego w planowaniu nominacji dla urzędników z osiągnięciami lub stażem pracy w trudnych obszarach, jako formy zachęty do zatrzymania urzędników. Zasada ta może zostać uwzględniona w opracowaniu przepisów regulujących wykorzystywanie wyników oceny do planowania nominacji i obsadzania wyższych stanowisk osobom, które wywiązały się ze swoich zadań znakomicie.

Delegat Zgromadzenia Narodowego Nguyen Van Quang (Da Nang) przemawia

Delegat Nguyen Van Quang zwrócił uwagę, że w rzeczywistości obecne rozporządzenia dotyczące rekrutacji lekarzy i personelu medycznego do szpitali publicznych stawiają surowe warunki. Oprócz ukończenia studiów z wyróżnieniem, obowiązują również wymagania dotyczące publikacji prac naukowych za granicą, udziału w projektach badawczych itp.

„To bardzo utrudnia rekrutację lekarzy w odległych rejonach, a wiele szpitali lokalnych nie ma lekarzy do pracy właśnie z tego powodu”.

Przemawia delegat Zgromadzenia Narodowego Le Van Dung (Da Nang)

W związku z tym delegaci zasugerowali wprowadzenie bardziej elastycznych przepisów dotyczących rekrutacji urzędników służby cywilnej do jednostek służby publicznej w obszarach oddalonych i odizolowanych, a także wprowadzenie mechanizmu selekcji i selekcji specjalnej. Stosowanie zasady „ograniczonej selekcji” w równym stopniu będzie trudne dla jednostek służby publicznej w tym obszarze.

Jasno określ czas przejścia z umowy na czas określony na umowę na czas nieokreślony

Odnosząc się do systemu umów o pracę, delegatka Doan Thi Le An zasugerowała, aby projekt ustawy jasno określił granicę między umowami na czas określony a umowami na czas nieokreślony. Jednocześnie ustawa powinna zapewniać prawa i stabilność psychologiczną urzędników służby cywilnej, zwłaszcza w określonych sektorach usług publicznych, takich jak edukacja i służba zdrowia.

Delegaci stwierdzili również, że konieczne jest rozważenie wprowadzenia okresowego mechanizmu oceny opartego na wynikach pracy zamiast automatycznego rozwiązywania umowy po każdym etapie.

W odniesieniu do klasyfikacji urzędników służby cywilnej, delegaci zaproponowali bardziej szczegółowe regulacje dotyczące kryteriów, skal i metod oceny, powiązane z wynikami i stopniem realizacji zadań, co pozwoliłoby uniknąć sytuacji wyrównywania szans. Powinien również istnieć niezależny mechanizm monitorowania i publiczne ujawnianie wyników oceny, aby zapewnić uczciwość i przejrzystość.

Zainteresowany tą treścią, poseł Zgromadzenia Narodowego Nguyen Viet Ha (Tuyen Quang) zauważył, że niektóre zapisy projektu ustawy o pracownikach sektora publicznego (zmienionej) są stosowane zgodnie z prawem pracy (takie jak przepisy dotyczące rozwiązania stosunku pracy i przejścia na emeryturę), ale inne, takie jak podpisywanie umów o pracę, postępowanie w przypadku naruszeń… podlegają odrębnym regulacjom dotyczącym pracowników sektora publicznego. Przepisy te w projekcie ustawy mają jednak nadal charakter ogólny, a jednocześnie dostosowują bardzo szczegółowe treści, bezpośrednio związane z prawami pracowników sektora publicznego.

W związku z tym delegat Nguyen Viet Ha zasugerował konieczność przestudiowania, uzupełnienia i udoskonalenia przepisów dotyczących treści umów o pracę oraz postępowania w przypadku rozwiązania stosunku pracy. W szczególności konieczne jest jasne określenie czasu potrzebnego na przejście z umowy na czas określony na umowę na czas nieokreślony, a procedury postępowania w przypadku naruszeń muszą być bardzo szczegółowe, aby ułatwić wdrożenie.

Aby zapewnić uwzględnienie polityki etnicznej w projekcie ustawy o urzędnikach służby cywilnej (zmienionej), delegat Zgromadzenia Narodowego Trang A Duong (Tuyen Quang) zaproponował, aby w postanowieniach artykułu 3 artykułu 3 artykułu 5 dodać specjalne priorytetowe polityki dotyczące rozwoju i rekrutacji urzędników służby cywilnej, którzy są mniejszościami etnicznymi, a także urzędników służby cywilnej z dobrymi kwalifikacjami zawodowymi do pracy na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne, w obszarach górskich, na wyspach i przygranicznych.

Przemówienie delegata Zgromadzenia Narodowego Trang A Duong (Tuyen Quang)

Podobnie, w związku z postanowieniami artykułu 9, klauzuli 7 dotyczącymi obowiązków urzędników zarządzających, konieczne jest dodanie obowiązku zwracania uwagi na wdrażanie konkretnych polityk w odniesieniu do urzędników będących mniejszościami etnicznymi podczas budowania i rozwijania zasobów ludzkich.

Delegat Trang A Duong zasugerował również, że agencja projektowa powinna zbadać i uzupełnić przepisy wyraźnie określające mechanizm priorytetowy w rekrutacji urzędników państwowych pochodzących z mniejszości etnicznych; dzięki szczegółowym i łatwym do zmiany treściom rząd może wydawać szczegółowe dokumenty z wytycznymi.

Source: https://daibieunhandan.vn/uu-tien-trong-quy-haach-bo-nhiem-vien-chuc-co-thanh-tich-hoac-tham-nien-cong-toc-tai-vung-kho-khan-10392405.html