Obwodnica nr 3 w Ho Chi Minh ma nadwyżkę kapitału kompensacyjnego w wysokości 7200 miliardów VND.

Treść ta została podana w sprawozdaniu Departamentu Zasobów Naturalnych i Środowiska miasta Ho Chi Minh dotyczącym wypłaty kapitału na odszkodowania, wsparcie i przesiedlenia (zwanym dalej „odszkodowaniami”), które niedawno przesłano Stałemu Komitetowi Miejskiego Komitetu Partii i Komitetowi Ludowemu miasta Ho Chi Minh.

Rzeczywiste wydatki stanowią mniej niż 50% szacowanego kapitału

Departament Zasobów Naturalnych i Środowiska poinformował, że w momencie raportowania wstępnego studium wykonalności projektu Ho Chi Minh City Ring Road 3, 4 miejscowości (Thu Duc City, Cu Chi, Hoc Mon, Binh Chanh) uznały, że źródło kapitału musi zostać w pełni przydzielone, aby uniknąć niedoboru funduszy, który doprowadziłby do konieczności raportowania do Zgromadzenia Narodowego w celu dostosowania całkowitej inwestycji. Na tej podstawie miejscowości oszacowały koszty rekompensaty w oparciu o następujące zasady: na podstawie granicy mapy dostarczonej przez inwestora (HCM City Traffic Construction Investment Project Management Board) pokrywającej się z obecną granicą map Google, lokalizacje z domami na mapach Google mają być gruntami mieszkalnymi i obliczone tak, aby spełniały przepisany limit (od 200 ^m2 do 300 ^m2 ).

Mieszkańcy miasta Thu Duc kończą procedury, aby otrzymać odszkodowanie w maju 2023 r.

Cena odszkodowania jest również szacowana na podstawie najwyższego poziomu w ramach współczynnika korekty ceny gruntu. Na przykład w dystrykcie Binh Chanh, ramy współczynnika korekty ceny gruntu dla gruntów mieszkalnych wynoszą od 6 do 22, a dla gruntów rolnych od 15 do 38, dlatego Komitet Ludowy dystryktu Binh Chanh wybiera współczynnik 22 dla gruntów mieszkalnych i współczynnik 38 dla gruntów rolnych. W mieście Thu Duc grunty rolne są obliczane wyłącznie na podstawie ceny jednostkowej gruntów wieloletnich, bez klasyfikowania gruntów jednorocznych i wieloletnich.

Podobnie, w przypadku budownictwa, prac architektonicznych oraz szkoleń, zmiany kariery i wsparcia w poszukiwaniu pracy, wszystkie te koszty są szacowane na najwyższym poziomie. Ponadto, grunty zarządzane bezpośrednio przez państwo zgodnie z przepisami nie podlegają odszkodowaniu, ale przy obliczaniu kosztów, obszar ten jest również uwzględniany jako odszkodowanie. W związku z tym szacowany koszt odszkodowań jest bardzo wysoki i sięga ponad 25 600 miliardów VND.

W momencie zatwierdzenia projektu rekompensaty, cena jednostkowa rekompensaty jest aktualizowana w raporcie ze studium wykonalności. W grudniu 2022 roku Komitet Ludowy Ho Chi Minh City zatwierdził projekt rekompensaty o całkowitym koszcie 18 906 miliardów VND. Według Departamentu Zasobów Naturalnych i Środowiska, do tej pory mieszkańcy nie dostarczyli kompletnej dokumentacji prawnej, przez co koszt rekompensaty jest nadal wyższy niż rzeczywisty. Po przeanalizowaniu przez władze lokalne dokumentacji prawnej dostarczonej przez mieszkańców i odliczeniu funduszu gruntowego zarządzanego bezpośrednio przez państwo, źródło kapitału znacznie się zmniejszy.

Dokładniej, miasto Thu Duc potrzebuje 6225 miliardów VND, dystrykt Cu Chi – 1718 miliardów VND, dystrykt Hoc Mon – 1614 miliardów VND, a dystrykt Binh Chanh – 1687 miliardów VND. Dodatkowo, całkowity koszt przeniesienia infrastruktury technicznej, budowy infrastruktury obszaru przesiedleńczego i innych kosztów wynosi 453 miliardy VND. Zatem całkowite zapotrzebowanie na finansowanie rekompensat dla tych 4 miejscowości wynosi zaledwie 11 688 miliardów VND, co stanowi spadek o 7206 miliardów VND w porównaniu z decyzją podjętą pod koniec 2022 roku i ponad 50% w porównaniu z szacunkami przed studium wykonalności.

PRZENIEŚ KAPITAŁY DO DOBRYCH PROJEKTÓW ABSORPCYJNYCH

Obwodnica nr 3 to nie jedyny projekt w Ho Chi Minh, który pochłonął nadwyżkę kapitału. Według badania przeprowadzonego przez Departament Zasobów Naturalnych i Środowiska, na liście projektów z nadwyżką kapitału znajdują się również ulica Duong Quang Ham (dzielnica Go Vap) ze spadkiem o 225 mld VND, ulica D8 (odcinek od Bui Minh Truc do Ta Quang Buu, dzielnica 8) ze spadkiem o 50 mld VND, obwodnica Dam Sen (dzielnica 11) ze spadkiem o 40 mld VND, most Ong Nhieu (miasto Thu Duc) ze spadkiem o 195 mld VND oraz most Tang Long (miasto Thu Duc) ze spadkiem o 147 mld VND z powodu nadwyżki budżetowej i nieużytkowania. Z drugiej strony, niektóre projekty w mieście Thu Duc odnotowały wzrost kapitału kompensacyjnego, np. skrzyżowanie My Thuy, gdzie kwota ta wzrosła o 366 miliardów VND, ulica La Xuan Oai (odcinek od ulicy Lo Lu do ulicy Nguyen Duy Trinh) ze wzrostem o 260 miliardów VND...

Pan Do Anh Khang, wiceprzewodniczący Ludowego Komitetu Dystryktu Go Vap, powiedział, że nadwyżki i niedobory kapitału to częsta sytuacja w przypadku projektów kompensacyjnych. Na przykład w przypadku projektu drogi Duong Quang Ham (odcinek od dystryktu Binh Thanh do Parku Kulturowego Dystryktu Go Vap) zatwierdzona decyzja przewidywała 1750 miliardów VND, ale kiedy doszło do faktycznej płatności, dystrykt Go Vap obliczył, że potrzebuje jedynie 1525 miliardów VND.

Według pana Khanga powodem jest to, że w momencie sporządzania wyceny gmina nie miała wystarczających podstaw prawnych, aby wymagać od mieszkańców dostarczenia dokumentów, notatek, a także dokonania pomiarów aktualnego stanu, dlatego często ustalano najwyższy stan prawny, na podstawie którego należało wypłacić odszkodowanie. Jednak w przypadku każdego konkretnego przypadku, wiele dokumentów nie spełniało wymogów prawnych lub spełniało je tylko częściowo.

W niektórych przypadkach przyznano certyfikaty prawa do użytkowania gruntów i prawa własności nieruchomości, ale po przeglądzie prawnym w niektórych przypadkach certyfikaty te musiały zostać unieważnione, ponieważ nie zostały wydane zgodnie z przepisami. Początkowo oczekiwano rekompensaty w tych przypadkach, ale później zmieniono zasady na przyznawanie jedynie wsparcia dla gruntów mieszkalnych lub rekompensaty na podstawie ceny jednostkowej gruntu rolnego.

Ponadto, w przypadku gruntów i domów o przeznaczeniu wojskowym, które zostały częściowo zajęte, nie przysługuje odszkodowanie, a jedynie wsparcie. W przypadku naruszenia gruntów publicznych wsparcie obejmuje jedynie grunty, a nie odszkodowania, a grunty zajęte i zabudowane po 1 lipca 2004 r. również nie przysługuje odszkodowanie ani wsparcie w zakresie gruntów i konstrukcji budowlanych.

Przedstawiając rozwiązanie problemu pozostałego kapitału kompensacyjnego w wysokości 225 miliardów VND w projekcie drogi Duong Quang Ham, pan Khang powiedział, że dystrykt Go Vap zaproponował, aby miasto Ho Chi Minh przekazało go na projekt renowacji kanału Xuyen Tam przebiegającego przez ten obszar, aby przyspieszyć proces wypłaty środków. Na niedawnym spotkaniu poświęconym inwestycjom publicznym, przewodniczący Komitetu Ludowego miasta Ho Chi Minh, Phan Van Mai, zwrócił się do inwestorów i mieszkańców z prośbą o pilne złożenie wniosku do Departamentu Planowania i Inwestycji o przekazanie kapitału, który prawdopodobnie nie zostanie w pełni wykorzystany, na projekty o dobrej absorpcji, aby zwiększyć ogólny wskaźnik wypłaty środków w całym mieście.

Mobilizuj ludzi do dostarczania dokumentów i mierzenia z wyprzedzeniem

Proponując rozwiązania mające na celu przezwyciężenie niedoboru kapitału i nadmiaru kapitału kompensacyjnego, Departament Zasobów Naturalnych i Środowiska miasta Ho Chi Minh stwierdził, że inwestorzy muszą koordynować działania z lokalnymi władzami, aby w pełni ocenić i precyzyjnie określić zakres oraz granice projektu na etapie wstępnego studium wykonalności. Jednostka konsultingowa ściśle współpracuje z lokalnymi władzami, aby zapoznać się z ceną jednostkową realizowanego projektu, podobnymi lokalizacjami z zatwierdzonymi cenami w ostatnim czasie oraz obliczyć współczynnik „poślizgu cenowego” w celu oszacowania kosztów kompensacji.

Badanie aktualnego stanu granic projektu należy porównać z mapą katastralną według układu współrzędnych VN 2000, aby określić przypadek domów wybudowanych przed lipcem 2004 roku jako wstępną podstawę do uzyskania odszkodowania lub wsparcia. W przypadku gruntów bezpośrednio zarządzanych przez państwo, konieczna jest dokładna analiza w celu obniżenia szacowanego kosztu odszkodowania. Po zatwierdzeniu polityki inwestycyjnej, proces zatwierdzania projektu musi zostać przyspieszony, aby uniknąć sytuacji, w której wzrost cen gruntów zwiększy koszt odszkodowania.

Ponadto władze lokalne muszą zmobilizować ludzi do wyrażenia zgody na dokonanie pomiarów, policzenie i dostarczenie dokumentów prawnych przed wydaniem zawiadomień o odzyskaniu gruntów. Pozwoli to na dokładne określenie obszaru objętego projektem oraz prawa gruntowego jako podstawy do obliczenia kosztów odszkodowania przed zatwierdzeniem projektu.

Link źródłowy: https://thanhnien.vn/vanh-dai-3-tphcm-thua-7200-ti-dong-von-boi-thuong-185231030000036941.htm