Obwodnica nr 3 w Ho Chi Minh ma nadwyżkę kapitału kompensacyjnego w wysokości 7200 miliardów VND.

Informacje te zawarto w sprawozdaniu dotyczącym wypłaty środków na odszkodowania, wsparcie i przesiedlenia (zwanych dalej odszkodowaniami), złożonym przez Departament Zasobów Naturalnych i Środowiska miasta Ho Chi Minh Stałemu Komitetowi Miejskiego Komitetu Partii i Komitetowi Ludowemu miasta Ho Chi Minh.

Rzeczywiste wydatki nie osiągnęły 50% szacowanego kapitału.

Departament Zasobów Naturalnych i Środowiska stwierdził, że w momencie sporządzania raportu ze studium wykonalności wstępnej dla projektu Ho Chi Minh City Ring Road 3, cztery miejscowości (Thu Duc City, dystrykt Cu Chi, dystrykt Hoc Mon i dystrykt Binh Chanh) uznały potrzebę zapewnienia wystarczającego finansowania w celu uniknięcia niedoborów budżetowych, które wiązałyby się z koniecznością składania sprawozdań Zgromadzeniu Narodowemu w celu dokonania korekt całkowitej inwestycji. W związku z tym miejscowości oszacowały koszty rekompensaty w oparciu o następującą zasadę: porównując granice mapy przedstawione przez inwestora (Ho Chi Minh City Project Management Board for Investment and Construction of Transportation Works) z istniejącymi granicami na Mapach Google, lokalizacje z domami na Mapach Google uznano za grunty mieszkalne, a rekompensatę obliczono zgodnie z ustalonymi limitami (od 200 ^m² do 300 ^m² ).

Mieszkańcy miasta Thu Duc otrzymali wypłaty odszkodowań w maju 2023 r.

Stawki rekompensaty są również szacowane na podstawie najwyższej stawki w ramach współczynnika korekty ceny gruntu. Na przykład w dystrykcie Binh Chanh współczynnik korekty ceny gruntu dla gruntów mieszkalnych wynosi od 6 do 22, a dla gruntów rolnych od 15 do 38. Komitet Ludowy dystryktu Binh Chanh wybrał współczynnik 22 dla gruntów mieszkalnych i współczynnik 38 dla gruntów rolnych. W mieście Thu Duc grunty rolne oblicza się wyłącznie na podstawie ceny jednostkowej gruntu pod uprawy wieloletnie, bez rozróżnienia na grunty pod uprawy jednoroczne i wieloletnie.

Podobnie, odszkodowania za budynki, budowle oraz wsparcie szkoleń, rozwoju kariery zawodowej i poszukiwania pracy są prognozowane na najwyższym poziomie. Co więcej, grunty zarządzane bezpośrednio przez państwo, które zgodnie z przepisami nie kwalifikują się do odszkodowania, są uwzględnione we wstępnym kosztorysie, tak jakby były. W związku z tym szacowany koszt odszkodowania jest bardzo wysoki i przekracza 25 600 miliardów VND.

Do czasu zatwierdzenia projektu rekompensaty, stawki rekompensaty zostały zaktualizowane w raporcie ze studium wykonalności. W grudniu 2022 roku Ludowy Komitet Ho Chi Minh City zatwierdził projekt rekompensaty o całkowitym budżecie 18 906 miliardów VND. Według Departamentu Zasobów Naturalnych i Środowiska, w tamtym czasie mieszkańcy nie dostarczyli jeszcze kompletnych dokumentów prawnych, przez co koszty rekompensaty były nadal wyższe niż koszty rzeczywiste. Po przeanalizowaniu przez władze lokalne dokumentów prawnych dostarczonych przez mieszkańców i odliczeniu gruntów bezpośrednio zarządzanych przez państwo, kapitał został znacznie zmniejszony.

Dokładniej, miasto Thu Duc potrzebuje 6225 miliardów VND, dystrykt Cu Chi – 1718 miliardów VND, dystrykt Hoc Mon – 1614 miliardów VND, a dystrykt Binh Chanh – 1687 miliardów VND. Dodatkowo, całkowity koszt przeniesienia infrastruktury technicznej, budowy infrastruktury obszaru przesiedleńczego i innych wydatków wynosi 453 miliardy VND. Zatem całkowity koszt rekompensaty dla czterech miejscowości wynosi zaledwie 11 688 miliardów VND, co stanowi redukcję o 7206 miliardów VND w porównaniu z decyzją podjętą pod koniec 2022 roku i ponad 50% w porównaniu z wstępnym szacunkiem studium wykonalności.

PRZENIEŚ KAPITAŁY DO PROJEKTÓW O DOBRYM WSPÓŁCZYNNIKU ABSORPCJI

Projekt Obwodnicy nr 3 nie jest jedynym projektem w Ho Chi Minh, który otrzymał nadwyżkę finansowania. Według badania przeprowadzonego przez Departament Zasobów Naturalnych i Środowiska, na liście projektów z nadwyżką finansowania znajdują się również: droga Duong Quang Ham (dzielnica Go Vap) z redukcją o 225 mld VND, droga D8 (odcinek od Bui Minh Truc do Ta Quang Buu, dzielnica 8) z redukcją o 50 mld VND, obwodnica Dam Sen (dzielnica 11) z redukcją o 40 mld VND, most Ong Nhieu (miasto Thu Duc) z redukcją o 195 mld VND oraz most Tang Long (miasto Thu Duc) z redukcją o 147 mld VND z powodu przeszacowanych kosztów i braku potrzeby budowy. Z drugiej strony, niektóre projekty w mieście Thu Duc odnotowały wzrost kapitału kompensacyjnego, np. skrzyżowanie My Thuy, gdzie kwota wzrosła o 366 miliardów VND, i droga La Xuan Oai (odcinek od drogi Lo Lu do Nguyen Duy Trinh), gdzie kwota wzrosła o 260 miliardów VND…

Pan Do Anh Khang, wiceprzewodniczący Ludowego Komitetu Dystryktu Go Vap, powiedział, że problem nadmiaru lub niedoboru funduszy jest częstą sytuacją w przypadku projektów kompensacyjnych. Na przykład projekt drogi Duong Quang Ham (odcinek od dystryktu Binh Thanh do Parku Kulturowego Dystryktu Go Vap) został zatwierdzony z budżetem w wysokości 1750 miliardów VND, ale jeśli chodzi o faktyczne płatności, dystrykt Go Vap obliczył, że potrzeba zaledwie 1525 miliardów VND.

Według pana Khanga powodem jest to, że w momencie wstępnej oceny władze lokalne nie miały wystarczających podstaw prawnych, aby żądać od mieszkańców dostarczenia dokumentów i przeprowadzenia inwentaryzacji aktualnej sytuacji, dlatego często oceniały status prawny, który gwarantowałby najwyższe odszkodowanie. Jednak przy ustalaniu wysokości odszkodowania w każdym konkretnym przypadku wiele dokumentów nie spełniało lub spełniało jedynie częściowo wymogi prawne.

W niektórych przypadkach wydano certyfikaty prawa do użytkowania gruntów i certyfikaty własności nieruchomości, ale po przeprowadzeniu kontroli prawnej niektóre certyfikaty musiały zostać unieważnione z powodu nieprawidłowego wydania. Początkowo w tych przypadkach spodziewano się odszkodowania, ale później zmieniono je na przyznawanie wyłącznie wsparcia dla gruntów mieszkalnych lub rekompensat opartych na cenach gruntów rolnych.

Ponadto, sprawy dotyczące gruntów i domów pierwotnie przydzielonych przez wojsko, które częściowo wkraczają na tereny publiczne, nie kwalifikują się do odszkodowania i otrzymają jedynie wsparcie finansowe. Sprawy dotyczące wkraczania na tereny publiczne otrzymają jedynie wsparcie finansowe na pokrycie kosztów samego gruntu, a nie odszkodowania. Podobnie, grunty wkraczane na tereny publiczne i zabudowane po 1 lipca 2004 r. nie otrzymają odszkodowania ani wsparcia finansowego na pokrycie kosztów gruntu lub konstrukcji budynku.

Odnosząc się do rozwiązania problemu pozostałego finansowania w wysokości 225 miliardów VND z tytułu rekompensat za projekt drogi Duong Quang Ham, pan Khang stwierdził, że dystrykt Go Vap zaproponował, aby miasto Ho Chi Minh przekazało środki na projekt renowacji kanału Xuyen Tam, który przebiega przez dystrykt, w celu przyspieszenia wypłaty środków. Na niedawnym specjalistycznym spotkaniu poświęconym inwestycjom publicznym, przewodniczący Komitetu Ludowego miasta Ho Chi Minh, Phan Van Mai, zwrócił się do właścicieli projektów i mieszkańców z prośbą o pilne złożenie wniosku do Departamentu Planowania i Inwestycji o przekazanie niewydanych środków na projekty o dobrym wskaźniku absorpcji, aby zwiększyć ogólny wskaźnik wypłaty środków w całym mieście.

Zachęcaj ludzi do dostarczania dokumentów i pozwól na wstępne pomiary.

Aby rozwiązać problem niewystarczających lub nadmiernych funduszy kompensacyjnych, Departament Zasobów Naturalnych i Środowiska miasta Ho Chi Minh zasugerował, aby inwestorzy koordynowali działania z władzami lokalnymi w celu pełnej oceny i dokładnego określenia zakresu oraz granic projektu na etapie wstępnego studium wykonalności. Firmy konsultingowe powinny ściśle współpracować z władzami lokalnymi, odnosząc się do aktualnych cen jednostkowych projektu, podobnych lokalizacji z niedawno zatwierdzonymi cenami oraz uwzględniając inflację w celu oszacowania kosztów kompensacji.

Pomiar granic projektu wymaga porównania ich z mapami katastralnymi opartymi na układzie współrzędnych VN 2000, aby ustalić, czy domy zostały wybudowane przed lipcem 2004 roku, co stanowiłoby podstawę do wypłaty odszkodowania lub wsparcia. W przypadku gruntów zarządzanych bezpośrednio przez państwo, konieczna jest dokładna analiza w celu obniżenia szacowanych kosztów odszkodowania. Po zatwierdzeniu inwestycji, zatwierdzenie projektu musi zostać przyspieszone, aby uniknąć wzrostu cen gruntów, który skutkowałby wyższymi kosztami odszkodowania.

Ponadto władze lokalne muszą zachęcać mieszkańców do wyrażania zgody na przeprowadzenie pomiarów geodezyjnych, inwentaryzację i dostarczenie dokumentów prawnych przed wydaniem zawiadomień o wywłaszczeniu gruntów. Pozwoli to na dokładne określenie obszaru objętego wywłaszczeniem oraz statusu prawnego gruntu, co posłuży jako podstawa do obliczenia kosztów odszkodowania przed zatwierdzeniem projektu.

Link źródłowy: https://thanhnien.vn/vanh-dai-3-tphcm-thua-7200-ti-dong-von-boi-thuong-185231030000036941.htm