Relocação e conversão das funções do Parque Industrial Bien Hoa 1: Uma "cirurgia de grande porte" sem precedentes, repleta de desafios.

Relocação e requalificação do Parque Industrial Bien Hoa 1: Uma "grande reforma" sem precedentes, repleta de desafios - Parte 1

O Parque Industrial Bien Hoa 1 (província de Dong Nai) não só foi o primeiro parque industrial a passar por realocação e reestruturação devido à poluição, como a falta de precedentes e de políticas estabelecidas apresentou inúmeros desafios para essa "reforma histórica". A solução desse problema lançará as bases para outros parques industriais e permitirá que as autoridades reavaliem sua visão de planejamento urbano e econômico .

Artigo 1: Mais de 10 anos de determinação, mas... ainda confuso.

Recentemente, a província de Dong Nai reafirmou sua decisão de realocar e transformar o Parque Industrial Bien Hoa 1 em uma área urbana, de serviços e comercial, identificando isso como um de seus principais projetos prioritários. Na verdade, Dong Nai já havia tomado essa decisão há mais de 10 anos, mas o projeto só saiu do papel.

Eu já previa isso… há 15 anos.

O Parque Industrial Bien Hoa 1 está estrategicamente localizado no cruzamento da Rodovia Nacional 1 com a Rodovia Nacional 51 – uma importante via de acesso que liga o Sul às províncias vizinhas e à região Central. É também o primeiro e mais antigo parque industrial do país, fundado em 1963 com o nome de Zona Industrial Bien Hoa. Após 1975, a Zona Industrial Bien Hoa foi renomeada para Parque Industrial Bien Hoa 1, abrangendo uma área de 340 hectares.

Criado muito cedo, o Parque Industrial Bien Hoa 1 é considerado o "berço" do setor industrial no sul do Vietnã em geral e na província de Dong Nai em particular, dando contribuições significativas para o desenvolvimento econômico da Região Econômica Chave do Sul.

Vista panorâmica do Parque Industrial Bien Hoa 1 vista de cima. Foto: Le Toan

No entanto, após 60 anos de funcionamento, devido a investimentos assistemáticos, este parque industrial revelou muitas deficiências.

Segundo um relatório do Comitê Popular da província de Dong Nai, devido à herança da infraestrutura de antigas fábricas anteriores a 1975, a maioria das fábricas atualmente em operação no Parque Industrial Bien Hoa 1 não utiliza seus terrenos de forma eficiente. Para as fábricas com potencial de expansão, a ampliação e a construção de novas unidades são frequentemente fragmentadas, enquanto outras deixam seus terrenos ociosos por longos períodos devido à falta de planos de expansão. Com sua atual capacidade de produção e negócios, é improvável que essas fábricas expandam suas operações, resultando em baixo retorno sobre o investimento por terreno.

O Parque Industrial Bien Hoa 1 foi criado em 1963, com o nome de Zona Industrial Bien Hoa. Após 1975, passou a se chamar Parque Industrial Bien Hoa 1. O parque industrial abrange uma área de 340 hectares e está atualmente 100% ocupado.

Atualmente, existem 76 empresas (6 empresas com investimento estrangeiro direto e 70 empresas nacionais) que arrendam terrenos para produção.

Devido à poluição por águas residuais provenientes do Parque Industrial Bien Hoa 1, que despejam seus efluentes no rio Dong Nai, o governo concordou em princípio, em outubro de 2009, em permitir que a província de Dong Nai realocasse esse parque industrial para outro local.

Em fevereiro de 2014, o Primeiro Ministro emitiu o Documento nº 260/TTg-KTN, concordando em permitir que o Comitê Popular da província de Dong Nai aprovasse o Projeto de conversão do Parque Industrial Bien Hoa 1 em uma área urbana, comercial e de serviços.
Em janeiro de 2021, o Primeiro Ministro emitiu o Documento nº 111/TTg-CN aprovando a exclusão do Parque Industrial Bien Hoa 1 do planejamento de parques industriais do Vietnã até 2020.

Ainda mais preocupante, o efluente das empresas do Parque Industrial Bien Hoa 1 é, em grande parte, despejado diretamente no rio Dong Nai sem tratamento. Dados do Departamento Provincial de Recursos Naturais e Meio Ambiente de Dong Nai mostram que, em 2009, o Parque Industrial Bien Hoa 1 despejava aproximadamente 15.000 m³ de efluente por dia. Desse total, apenas 600 m³ eram encaminhados para o Parque Industrial Bien Hoa 2 para tratamento, enquanto mais de 14.000 m³ de efluente não tratado eram despejados diretamente no rio Dong Nai.

Devido ao sistema de tratamento de águas residuais obsoleto do parque industrial, que não conseguia lidar com o volume de efluentes, o Comitê Popular da província de Dong Nai incumbiu a Corporação de Desenvolvimento de Parques Industriais (Sonadezi) de modernizar a infraestrutura. A Sonadezi, então, conectou o sistema ao Parque Industrial Bien Hoa 2, nas proximidades, para tratamento. No entanto, devido ao terreno acidentado e irregular, a conexão do sistema de tratamento de águas residuais mostrou-se muito difícil. Após diversas melhorias na infraestrutura, em 2019, apenas cerca de 1.000 m³ de águas residuais haviam sido conectados ao Parque Industrial Bien Hoa 2 para tratamento; uma grande quantidade de efluentes continuava sendo despejada no rio Dong Nai, causando poluição.

De acordo com os resultados da análise do Centro de Monitoramento e Engenharia Ambiental (Departamento de Recursos Naturais e Meio Ambiente da província de Dong Nai), a qualidade da água do rio Dong Nai está gravemente poluída, com níveis de matéria orgânica e oxigênio dissolvido (OD) abaixo do padrão, e níveis de N-NH4+, E. coli e coliformes acima dos limites permitidos. Isso afetará seriamente o abastecimento de água potável para a cidade de Ho Chi Minh, Dong Nai, Binh Duong e outras áreas.

A situação da poluição no rio Dong Nai tornou-se tão grave que, em 2013, o governo da cidade de Ho Chi Minh foi forçado a emitir um documento solicitando à província de Dong Nai que realocasse o Parque Industrial Bien Hoa 1 o mais rápido possível para salvar o rio Dong Nai e os 20 milhões de pessoas que vivem na bacia hidrográfica, pois a água do rio Dong Nai é a fonte de água potável para milhões de pessoas na cidade de Ho Chi Minh, através das estações de tratamento de água de Thu Duc, Tan Hiep e Binh An.

Depois vieram 10 anos... de confusão.

Foi somente após o governo da cidade de Ho Chi Minh emitir um documento reclamando da poluição ambiental no rio Dong Nai, causada pelo esgoto do Parque Industrial Bien Hoa 1, que o governo concordou, em princípio, em permitir que a província de Dong Nai realocasse o parque industrial para outro local. Em fevereiro de 2014, o primeiro-ministro emitiu o Documento nº 260/TTg-KTN, aprovando o plano do Comitê Popular da Província de Dong Nai para transformar o Parque Industrial Bien Hoa 1 em uma área urbana, comercial e de serviços.

Apesar da aprovação do governo, sete anos depois, Dong Nai ainda enfrenta dificuldades para se realocar, mesmo tendo sido incluída na lista de projetos de investimento prioritários.

O Sr. Nguyen Huu Nguyen, Diretor do Departamento de Planejamento e Investimento da província de Dong Nai, afirmou que a província considerou diversas opções, sendo a realocação do Parque Industrial Bien Hoa 1 a solução mais adequada, não apenas para combater a poluição ambiental em Dong Nai, mas também nas localidades vizinhas, especialmente na cidade de Ho Chi Minh.

Segundo o Departamento de Planejamento e Investimento, o atraso na realocação se deveu ao fato de este ser o primeiro projeto de realocação de parque industrial do país, e nenhum outro local jamais havia convertido um parque industrial em área urbana, o que gerou hesitação por parte das autoridades locais. Embora a realocação tenha sido aprovada pelo Governo em 2014, o plano só foi finalizado e submetido à aprovação do Comitê Popular da Província de Dong Nai em 2017. Nessa altura, a Lei de Terras, a Lei de Licitações, a Lei de Investimentos, a Lei de Proteção Ambiental e as normas correlatas já não eram compatíveis com o plano elaborado.

Em particular, a atribuição da posição de investidora à Sonadezi sem um processo de licitação contrariava as normas. Além disso, de acordo com a Lei de Proteção Ambiental de 2014, se uma empresa for classificada como uma entidade particularmente poluente, é necessário tempo para retificar a situação e um plano de transição. Portanto, aplicar normas de 10 anos atrás para converter a função do Parque Industrial Bien Hoa 1 já não é compatível com as normas atuais.

Dong Nai emite um ultimato.

No final de fevereiro de 2024, o Comitê Popular da província de Dong Nai emitiu novamente a Decisão nº 324/QD-UBND, aprovando o Projeto de transformação do Parque Industrial Bien Hoa 1 em uma área urbana, comercial e de serviços. De acordo com o projeto aprovado, Dong Nai deu um ultimato para a realocação do Parque Industrial Bien Hoa 1, com prazo final até o final de dezembro de 2025.

A realocação está dividida em duas fases. A Fase I (a ser concluída antes de dezembro de 2024) envolverá a realocação e a desapropriação de 10 empresas e de uma parte do terreno de outras 4 empresas. Essas empresas estão localizadas principalmente na Zona I (adjacente à Ponte An Hao), abrangendo uma área de 75,1 hectares. A Fase II (a ser concluída antes de dezembro de 2025) realocará todas as empresas restantes.

Após a aprovação do Projeto de Transformação do Parque Industrial Bien Hoa 1, o Comitê Popular da Província de Dong Nai designou departamentos e agências relevantes, como o Departamento de Recursos Naturais e Meio Ambiente, para assessorar em soluções que apoiem o desapropriamento de terras; e o Departamento do Trabalho, Inválidos de Guerra e Assuntos Sociais para assessorar em soluções que apoiem os trabalhadores…

“Espera-se que o plano de compensação e apoio para empresas e trabalhadores em caso de realocação seja submetido pelo Comitê Popular da Província de Dong Nai ao Conselho Popular da Província para aprovação no segundo trimestre de 2024. Após a aprovação do plano, as autoridades competentes informarão as empresas para que possam se preparar proativamente para a realocação”, afirmou o Sr. Nguyen Huu Nguyen, Diretor do Departamento de Planejamento e Investimento de Dong Nai.

De acordo com a mais recente aprovação do Comitê Popular da Província de Dong Nai para o projeto de conversão do Parque Industrial Bien Hoa 1 em uma nova área urbana, comercial e de serviços, haverá dois projetos de investimento: a área do Centro Político e Administrativo da Província de Dong Nai (aproximadamente 44 hectares) e a Área Urbana e de Serviços de Bien Hoa 1 (mais de 286 hectares).

O projeto visa construir uma nova área urbana-comercial-de-serviços moderna, civilizada e sustentável, criando uma estética distinta para a região em geral e para a cidade de Bien Hoa em particular. Simultaneamente, busca melhorar o meio ambiente e reduzir a poluição hídrica no sistema do rio Dong Nai.

O Projeto do Centro Político-Administrativo Provincial de Dong Nai está atualmente implementando o projeto da Sede da Polícia Provincial (abrangendo quase 6 hectares) e o projeto da Sede Regional XIII do Gabinete de Auditoria do Estado (abrangendo 0,5 hectares).

  No projeto da Área de Serviços Urbanos Bien Hoa 1, propõe-se a preservação de duas estruturas existentes: o edifício Sonadezi (com aproximadamente 1,2 hectares) e o Centro de Normas Técnicas, Medição e Qualidade 3 (com aproximadamente 2,2 hectares).

(Continua)

Fonte: https://baodautu.vn/di-doi-chuyen-doi-cong-nang-khu-cong-nghiep-bien-hoa-1-cuoc-dai-phau-chua-tien-le-ngap-thach-thuc---bai-1-d214425.html