Realocação e conversão das funções do Parque Industrial Bien Hoa 1: Uma "grande cirurgia" sem precedentes e cheia de desafios

Realocação e conversão das funções do Parque Industrial Bien Hoa 1: Uma "grande cirurgia" sem precedentes e cheia de desafios - Parte 1

Além de ser o primeiro parque industrial, o Parque Industrial Bien Hoa 1 (Dong Nai) também é o primeiro local a ser realocado e a ter sua função alterada devido à poluição. Não há precedentes nem políticas públicas, o que gera muitos desafios para esta "cirurgia histórica". Resolver o problema criará uma base para outros parques industriais e, ao mesmo tempo, ajudará as autoridades a rever sua "visão" ao planejar áreas urbanas e econômicas .

Lição 1: Mais de 10 anos de determinação, mas... confusão

Recentemente, a província de Dong Nai decidiu realocar e converter o Parque Industrial Bien Hoa 1 em uma área urbana, de serviços e comercial, identificando este como um dos principais projetos prioritários. De fato, há mais de 10 anos, Dong Nai tinha essa "determinação", mas o projeto só começou no papel.

Foi visto de… 15 anos atrás

O Parque Industrial Bien Hoa 1 está localizado em uma localização privilegiada, bem no cruzamento da Rodovia Nacional 1 com a Rodovia Nacional 51 – a porta de entrada da região sul para as províncias vizinhas e para as províncias centrais. Este também é o primeiro e mais antigo parque industrial do país, estabelecido em 1963, com o nome de Parque Industrial Bien Hoa. Após 1975, o Parque Industrial Bien Hoa foi renomeado para Parque Industrial Bien Hoa 1, com uma área de 340 hectares.

Criado muito cedo, o Parque Industrial Bien Hoa 1 é considerado o "berço" da indústria do Sul em geral e de Dong Nai em particular, com contribuições importantes para o desenvolvimento econômico da Zona Econômica Chave do Sul.

Vista panorâmica do Parque Industrial Bien Hoa 1 de cima Foto: Le Toan

Entretanto, após 60 anos de operação, com falta de investimento sistemático, esse parque industrial revelou muitas deficiências.

De acordo com o relatório do Comitê Popular da Província de Dong Nai, devido à herança de instalações de antigas fábricas anteriores a 1975, a maioria das fábricas atuais no Parque Industrial Bien Hoa 1 não utiliza o solo de forma eficaz. As fábricas com capacidade de expansão da produção realizam novas construções de forma fragmentada, enquanto as demais deixam o solo vago por um longo período, pois não há planos para expandir a produção e os negócios. Com a atual capacidade produtiva e comercial, é improvável que as fábricas consigam expandir suas atividades produtivas, resultando em baixas taxas de lucro com o uso do solo.

O Parque Industrial Bien Hoa 1 foi criado em 1963, com o nome de Parque Industrial Bien Hoa. Após 1975, foi renomeado para Parque Industrial Bien Hoa 1. O parque industrial tem uma área de 340 hectares e atualmente está 100% ocupado.

Atualmente, há 76 empresas (6 empresas de investimento estrangeiro direto, 70 empresas nacionais) alugando terras para produção.

Devido à poluição das águas residuais do Parque Industrial Bien Hoa 1 que deságua no Rio Dong Nai, desde outubro de 2009, o Governo concordou, em princípio, em permitir que a província de Dong Nai transferisse este Parque Industrial para outro local.

Em fevereiro de 2014, o Primeiro Ministro emitiu o Documento nº 260/TTg-KTN concordando com o Comitê Popular da província de Dong Nai em aprovar o Projeto para Converter o Parque Industrial Bien Hoa 1 em uma área urbana, comercial e de serviços.
Em janeiro de 2021, o Primeiro Ministro emitiu o Documento nº 111/TTg-CN aprovando a remoção do Parque Industrial Bien Hoa 1 do planejamento dos parques industriais do Vietnã até 2020.

Mais preocupante ainda, as águas residuais das empresas do Parque Industrial Bien Hoa 1 são, em sua maioria, despejadas diretamente no Rio Dong Nai, sem tratamento. Dados do Departamento de Recursos Naturais e Meio Ambiente da província de Dong Nai mostram que, em 2009, o Parque Industrial Bien Hoa 1 descartou cerca de 15.000 m³ de águas residuais por dia. Desse total, apenas 600 m³ foram conectados ao Parque Industrial Bien Hoa 2 para tratamento; os 14.000 m³ restantes de águas residuais não tratadas foram despejados diretamente no Rio Dong Nai.

Como o sistema de tratamento de águas residuais do parque industrial era antigo e não atendia às necessidades de tratamento, o Comitê Popular da Província de Dong Nai designou a Corporação de Desenvolvimento do Parque Industrial (Sonadezi) para modernizar a infraestrutura do parque industrial, e a Sonadezi fez uma conexão com o Parque Industrial Bien Hoa 2, nas proximidades, para tratamento. No entanto, devido ao terreno elevado e acidentado, a conexão com o sistema de tratamento de águas residuais era muito difícil. Após muitas melhorias na infraestrutura, em 2019, apenas cerca de 1.000 m³ estavam conectados ao Parque Industrial Bien Hoa 2 para tratamento; uma grande quantidade das águas residuais restantes ainda era despejada no Rio Dong Nai, poluindo-o.

De acordo com os resultados da análise do Centro de Monitoramento e Engenharia Ambiental (Departamento de Recursos Naturais e Meio Ambiente da província de Dong Nai), a qualidade da água do rio Dong Nai está altamente poluída com matéria orgânica, teor de OD fora dos padrões, N-NH4+, E. coli e coliformes acima dos padrões. Isso afetará seriamente o abastecimento de água limpa para a Cidade de Ho Chi Minh, Dong Nai, Binh Duong...

A situação de poluição do Rio Dong Nai se tornou tão séria que, em 2013, o governo da Cidade de Ho Chi Minh foi forçado a emitir um documento solicitando à província de Dong Nai que realocasse rapidamente o Parque Industrial Bien Hoa 1 para salvar o Rio Dong Nai e 20 milhões de pessoas que vivem na bacia hidrográfica, porque a água do Rio Dong Nai é a fonte de água doméstica para milhões de pessoas na Cidade de Ho Chi Minh, por meio da Estação de Tratamento de Água Thu Duc, Estação de Tratamento de Água Tan Hiep e Estação de Tratamento de Água Binh An.

Então 10 anos de… confusão

Somente quando o governo da Cidade de Ho Chi Minh emitiu um documento "chorando aos céus" sobre a poluição ambiental no Rio Dong Nai devido às águas residuais despejadas do Parque Industrial Bien Hoa 1, o governo concordou, em outubro de 2009, em permitir que a província de Dong Nai transferisse este Parque Industrial para outro local. Em fevereiro de 2014, o Primeiro-Ministro emitiu o Documento nº 260/TTg-KTN, concordando em permitir que o Comitê Popular da Província de Dong Nai aprovasse o Projeto de Conversão do Parque Industrial Bien Hoa 1 em uma área urbana, comercial e de serviços.

Apesar da aprovação do governo, 7 anos depois, Dong Nai ainda está lutando para se mudar, mesmo tendo sido incluída na lista de projetos de investimento prioritários.

O Sr. Nguyen Huu Nguyen, Diretor do Departamento de Planejamento e Investimento da província de Dong Nai, disse que a província considerou muitas opções, das quais a realocação do Parque Industrial Bien Hoa 1 é a opção mais ideal, não apenas para superar a poluição ambiental de Dong Nai, mas também para as localidades vizinhas, especialmente a Cidade de Ho Chi Minh.

O motivo do atraso na realocação, segundo o Departamento de Planejamento e Investimento, é que este é o primeiro projeto de realocação de parque industrial do país, e nenhum outro local converteu um parque industrial em área urbana, o que também causa confusão na localidade. Quando o governo aprovou a realocação em 2014, o projeto só foi concluído em 2017 e submetido à aprovação do Comitê Popular da Província de Dong Nai. Naquela época, a Lei de Terras, a Lei de Licitações, a Lei de Investimentos, a Lei de Proteção Ambiental e as regulamentações relacionadas não eram mais compatíveis com o projeto em desenvolvimento.

Em particular, designar a Sonadezi como investidora sem licitação não está em conformidade com a regulamentação. Além disso, de acordo com a Lei de Proteção Ambiental promulgada em 2014, se uma empresa for classificada como poluidora especial, precisará de tempo para corrigir o problema e de um roteiro para a conversão. Portanto, aplicar a regulamentação de 10 anos atrás para converter a função do Parque Industrial Bien Hoa 1 não é mais consistente com a regulamentação atual.

Dong Nai emitiu um "ultimato"

No final de fevereiro de 2024, o Comitê Popular Provincial de Dong Nai emitiu novamente a Decisão nº 324/QD-UBND, aprovando o Projeto de Conversão do Parque Industrial Bien Hoa 1 em uma área urbana, comercial e de serviços. De acordo com o Projeto aprovado, Dong Nai emitiu um "ultimato" para realocar o Parque Industrial Bien Hoa 1, com prazo final até o final de dezembro de 2025.

A realocação está dividida em duas fases. A Fase I (concluída antes de dezembro de 2024) realocará e limpará toda a área de 10 empresas e parte da área de outras 4 empresas. Essas empresas estão localizadas principalmente na Zona I (adjacente à Ponte An Hao), com uma área de 75,1 hectares. A Fase II (concluída antes de dezembro de 2025) realocará todas as empresas restantes.

Após aprovar o Projeto de Conversão do Parque Industrial Bien Hoa 1, atualmente, o Comitê Popular Provincial de Dong Nai designou departamentos e filiais, como o Departamento de Recursos Naturais e Meio Ambiente, para aconselhar sobre soluções para dar suporte à limpeza do local; o Departamento de Trabalho, Inválidos de Guerra e Assuntos Sociais para aconselhar sobre soluções para dar suporte aos trabalhadores...

“Espera-se que o plano de compensação e apoio para empresas e trabalhadores em caso de realocação seja submetido ao Conselho Popular pelo Comitê Popular da província de Dong Nai para aprovação no segundo trimestre de 2024. Após a aprovação do plano de compensação e apoio, as autoridades relevantes informarão as empresas para que sejam proativas na realocação”, informou o Sr. Nguyen Huu Nguyen, Diretor do Departamento de Planejamento e Investimento de Dong Nai.

De acordo com a última aprovação do Projeto para Converter a Função do Parque Industrial Bien Hoa 1 em uma Área Urbana, Comercial e de Serviços pelo Comitê Popular da Província de Dong Nai, haverá dois projetos de investimento aqui, incluindo a área do Centro Político-Administrativo Provincial de Dong Nai (área de cerca de 44 hectares) e a Área Urbana de Serviços Bien Hoa 1 (área de mais de 286 hectares).

O objetivo do Projeto é construir uma nova área urbana, de serviços e comercial, civilizada, moderna e sustentável, criando uma aparência estética distinta para a região em geral e para a cidade de Bien Hoa em particular. Ao mesmo tempo, melhorar o meio ambiente e limitar a poluição das águas do sistema do rio Dong Nai.

No Projeto do Centro Político-Administrativo Provincial de Dong Nai, estão sendo implementados os projetos da Sede da Polícia Provincial (área de quase 6 hectares) e da Sede do Escritório de Auditoria Estadual da Região XIII, área de 0,5 hectares.

  No Projeto de Área de Serviço Urbano Bien Hoa 1, há duas obras existentes propostas para serem mantidas, incluindo o edifício Sonadezi (área de cerca de 1,2 ha) e o Centro Técnico de Padrões de Medição de Qualidade 3 (área de cerca de 2,2 ha).

(Continua)

Fonte: https://baodautu.vn/di-doi-chuyen-doi-cong-nang-khu-cong-nghiep-bien-hoa-1-cuoc-dai-phau-chua-tien-le-ngap-thach-thuc---bai-1-d214425.html