Proposta para reavaliar a elegibilidade dos contratados para o pacote 4.7 do aeroporto de Long Thanh.

Garantir maior competitividade

O Grupo Deo Ca - representando o consórcio de investidores que concorre ao Pacote 4.7: Construção e instalação de equipamentos para a área de estacionamento de aeronaves do terminal de passageiros e outras obras no âmbito do componente 3 do projeto de investimento para a construção do Aeroporto Internacional de Long Thanh (fase 1) - acaba de apresentar uma petição à Corporação de Aeroportos do Vietnã (ACV).

Construção da pista do Aeroporto de Long Thanh (Foto tirada em maio de 2023).

Esta é a terceira vez que a Corporação solicita à autoridade licitante (ACV) que avalie a elegibilidade dos licitantes de acordo com a Lei de Licitações; e que convide agências especializadas para inspecionar e revisar o processo de licitação e avaliação do pacote 4.7.

Anteriormente, em 13 de agosto de 2024, a ACV emitiu o Aviso nº 3351/TB-TCTCHK VN, declarando que o consórcio de 8 empreiteiras, incluindo: Deo Ca Group Joint Stock Company - Deo Ca Construction Joint Stock Company - Deo Ca Infrastructure Investment Joint Stock Company - Lizen Joint Stock Company - Thang Long Corporation - Hoang Long Construction Investment Corporation - Hoa Hiep Limited Company - Son Hai Group Limited Company, não atendia aos requisitos de elegibilidade dos documentos da licitação para o pacote nº 4.7.

A razão alegada pela parte licitante é que um dos membros do consórcio, a Hoang Long Construction Investment Corporation - JSC, com o código na rede nacional de licitações vn2800177056, foi temporariamente suspensa do sistema a partir de 30 de junho de 2024 até a data de aprovação da lista de licitantes.

Um representante do Grupo Deo Ca declarou: No momento da avaliação dos documentos da licitação, o membro do consórcio, Hoang Long Construction Investment Corporation - JSC, possuía uma conta de licitação completa e estava operando normalmente no Sistema Nacional de Rede de Licitações, e naquele momento não havia nenhuma decisão aprovando os resultados da seleção do contratado para o pacote 4.7.

A conta da empreiteira Hoang Long Construction Investment Corporation - JSC está temporariamente suspensa devido ao não pagamento das taxas no prazo estipulado.

"A avaliação da ACV é inconsistente com as normas do ponto d, cláusula 1, Artigo 5 da Lei de Licitações, que estipula a elegibilidade dos licitantes: 'Ter o nome registrado no Sistema Nacional de Rede de Licitações antes da aprovação dos resultados da seleção de empreiteiros e investidores'."

"Na época em que a ACV aprovou a lista de empreiteiras que atendiam aos requisitos técnicos, o processo de avaliação ainda estava em andamento e os resultados da seleção das empreiteiras ainda não haviam sido aprovados", afirmou o líder do Grupo Deo Ca, acrescentando que o pacote 4.7 foi submetido a um processo de licitação aberta nacional em uma única etapa e com dois envelopes, e não online.

A inclusão, pela ACV, do critério "não estar em estado de suspensão ou rescisão de participação no Sistema" nos documentos de licitação, para garantir a elegibilidade dos licitantes que participam em licitações não sujeitas a licitação online, é incompatível com a regulamentação atual (Lei de Licitações, Circular 06/2024/TT-BKHĐT do Ministério do Planejamento e Investimento ).

"Com base na análise acima, esperamos que a ACV reconsidere a elegibilidade do consórcio de empreiteiras no pacote 4.7."

"Ter mais empreiteiras qualificadas na fase de avaliação dos documentos técnicos e financeiros aumentará a concorrência no processo de seleção de empreiteiras para o pacote de licitação", disse um líder do Grupo Deo Ca.

Em relação ao caso mencionado, o Departamento de Gestão de Aquisições (Ministério do Planejamento e Investimento) emitiu o documento de resposta nº 1783/QLĐAT-CS, datado de 15 de agosto de 2024, após receber o feedback e os comentários do consórcio de empreiteiras que apresentou propostas para o pacote 4.7, do qual o Grupo Deo Ca fazia parte.

O texto afirma claramente que um contratado (uma organização) que atenda a todas as condições estipuladas na Cláusula 1, Artigo 5 da Lei de Licitações é considerado elegível para participar de licitações para pacotes não sujeitos a licitação online, no âmbito desta Lei. A exigência nos documentos da licitação de que o contratado "não esteja em estado de suspensão ou rescisão temporária de participação no sistema" para garantir a elegibilidade, como ocorre com a licitação online, é inadequada.

O que disse a ACV?

Anteriormente, na carta oficial nº 3531, em resposta à segunda reclamação da Deo Ca Group Joint Stock Company, enviada pela ACV em 21 de agosto de 2024, a parte licitante afirmou que os documentos de licitação para o pacote nº 4.7 foram preparados de acordo com o modelo 03B (Documentos de licitação de construção eletrônica, uma etapa, dois envelopes) emitido pela Circular nº 06/2024/TT-BKHĐT de 26 de abril de 2024 do Ministério do Planejamento e Investimento.

A base para a preparação dos documentos de licitação está em conformidade com as normas do Artigo 31, Cláusula 6, da Circular nº 06/2024/TT-BKHĐT: "A partir da data de entrada em vigor desta Circular, na preparação dos documentos de licitação para a seleção de empreiteiros não online, o investidor e a parte licitante deverão utilizar os Formulários de Documentos de Licitação Eletrônica emitidos juntamente com esta Circular, garantindo que não contrariem as disposições da Lei de Licitações e do Decreto nº 24/2024/NĐ-CP".

"Portanto, os documentos de licitação foram elaborados em conformidade com a Circular nº 06/2024, o Decreto nº 24/2024/ND-CP e a Lei de Licitações nº 22/2023/QH15", afirmou a ACV.

Segundo a ACV, a avaliação da proposta técnica do contratado foi realizada pela entidade licitante em conformidade com a lei e os requisitos do edital, seguindo os seguintes passos: verificação e avaliação da validade da proposta técnica; avaliação da experiência e das capacidades do contratado; e avaliação da proposta técnica.

Somente os licitantes com documentos de licitação válidos serão considerados e avaliados quanto à sua capacidade e experiência; os licitantes com capacidade e experiência que atendam aos requisitos serão considerados e avaliados quanto aos seus aspectos técnicos.

A alegação do consórcio de que sua proposta técnica atendia aos requisitos técnicos antes de passar pela etapa de avaliação de validade é infundada.

Além disso, a ACV afirmou que os documentos de licitação para o pacote 4.7 foram aprovados pelo investidor e publicados no sistema nacional de rede de licitações, garantindo abertura, transparência e imparcialidade no processo licitatório.

Os documentos da licitação emitidos pelo investidor servem como base legal para que os licitantes interessados ​​preparem e apresentem suas propostas de acordo com as normas. Durante o processo de preparação das propostas, os licitantes participantes são responsáveis ​​por estudar atentamente os requisitos dos documentos da licitação.

Caso os documentos da licitação contenham informações pouco claras que dificultem a elaboração da proposta, o licitante deverá solicitar esclarecimentos à entidade licitante.

Durante o período que se estendeu desde a preparação dos documentos de licitação para o pacote 4.7 até o encerramento das propostas, a entidade contratante respondeu a todos os pedidos de esclarecimento dos documentos de licitação apresentados pelos licitantes interessados ​​e publicou os esclarecimentos no site da licitação, em conformidade com as normas legais.

Com base nos documentos da licitação, nos requisitos dos documentos da licitação e nos regulamentos vigentes sobre licitações, a entidade contratante avaliou as propostas técnicas e aprovou a lista de licitantes que atendem aos requisitos técnicos na Decisão nº 3338/QD-TCTCHKVN, de 12 de agosto de 2024.

Assim sendo, a proposta apresentada pelo consórcio liderado pelo Grupo Deo Ca não cumpriu os requisitos de elegibilidade do edital de licitação.

Especificamente, a Hoang Long Construction Investment Corporation, membro da empreiteira da joint venture, permanece "Suspensa" no sistema a partir de 30 de junho de 2024 até a aprovação dos resultados da seleção da empreiteira que atenda aos requisitos técnicos (aprovação da lista de empreiteiras que atendem aos requisitos técnicos).

Portanto, o pedido do contratado para anular a Decisão nº 3338/QD-TCTCHKVN, de 12 de agosto de 2024, e o Aviso nº 3351/TB-TCTCHKVN, de 13 de agosto de 2024, é infundado.

O investidor tratou os recursos de acordo com os procedimentos e regulamentos da Lei de Licitações. A lei de licitações não estipula que a abertura das propostas técnicas deva ser suspensa até que os recursos sejam resolvidos.

Com relação à terceira petição, os representantes da ACV declararam que receberam a petição do contratado e que agirão de acordo com a Lei de Licitações e as normas do Edital de Licitação para o Pacote nº 4.7.

"Garantimos sempre que a seleção dos contratados para o pacote 4.7 e outros pacotes do projeto componente 3 esteja em conformidade com os regulamentos, seja transparente, objetiva e garanta os direitos legítimos de todas as partes envolvidas", afirmou um representante da ACV.

Em 29 de julho de 2024, o Primeiro-Ministro emitiu a Diretiva nº 24/CT-TTg (Diretiva 24) para promover e melhorar a eficácia e a eficiência da implementação da Lei de Licitações.
Especificamente, as autoridades competentes devem concentrar suas inspeções em processos licitatórios com poucos licitantes e baixa economia; processos licitatórios de grande escala e complexos; processos licitatórios não conduzidos online; processos licitatórios que utilizam contratação direta; ou processos licitatórios com numerosas reclamações e denúncias; e um único contratante que ganha múltiplos processos licitatórios na mesma localidade ou para o mesmo investidor durante um longo período, mas com baixa eficiência econômica .

Fonte: https://www.baogiaothong.vn/kien-nghi-danh-gia-lai-tu-cach-hop-le-nha-thau-goi-thau-47-san-bay-long-thanh-192240825122918249.htm