Proposta para reavaliar a elegibilidade dos contratados para o pacote 4.7 do aeroporto de Long Thanh.

Garantir maior competitividade

O Grupo Deo Ca, representante do consórcio de investidores que concorre ao Pacote 4.7: Construção e instalação de equipamentos para estacionamento de aeronaves, terminais de passageiros e outras obras do projeto componente 3, projeto de investimento na construção do Aeroporto Internacional de Long Thanh (fase 1), acaba de enviar uma petição à Vietnam Airports Corporation (ACV).

Construção da pista do aeroporto de Long Thanh (Foto tirada em maio de 2023).

Esta é a terceira vez que o Grupo solicita à entidade convidante (ACV) que avalie a elegibilidade dos contratados de acordo com as disposições da Lei de Licitações; ao mesmo tempo, convidou agências especializadas para inspecionar e revisar o processo licitatório e a avaliação das propostas para o pacote nº 4.7.

Anteriormente, em 13 de agosto de 2024, a ACV emitiu o Aviso nº 3351/TB-TCTCHK VN referente ao consórcio de 8 empreiteiras, incluindo: Deo Ca Group Joint Stock Company - Deo Ca Construction Joint Stock Company - Deo Ca Transport Infrastructure Investment Joint Stock Company - Lizen Joint Stock Company - Thang Long Corporation - Hoang Long Construction Investment Corporation - Hoa Hiep Company Limited - Son Hai Group Company Limited, que não atenderam aos requisitos de elegibilidade dos documentos de licitação para o pacote nº 4.7.

O motivo mencionado pela parte que convidou é que o membro deste consórcio é a Hoang Long Construction Investment Corporation - JSC, cujo número na rede nacional de licitações é vn2800177056, e que está suspensa no sistema desde 30 de junho de 2024 até a data de aprovação da lista de contratados.

Um representante do Grupo Deo Ca afirmou: No momento da avaliação dos documentos de licitação, a empresa Hoang Long Construction Investment Corporation - JSC, membro da joint venture, possuía uma conta de licitação completa e status operacional normal no Sistema Nacional de Rede de Licitações, e naquele momento não havia nenhuma decisão aprovando os resultados da seleção do contratado para o pacote nº 4.7.

A conta da empreiteira Hoang Long Construction Investment Corporation - JSC está suspensa devido à falta de pagamento de taxas no prazo estipulado.

"A avaliação da ACV não está em conformidade com as disposições do Ponto d, Cláusula 1, Artigo 5 da Lei de Licitações, que estipula a elegibilidade dos licitantes: "Ter o nome na Rede Nacional de Licitações antes da aprovação dos resultados da seleção do contratante e do investidor".

"No momento em que a ACV aprovou a lista de empreiteiras que atendiam aos requisitos técnicos, o processo de avaliação ainda estava em andamento e os resultados da seleção das empreiteiras ainda não haviam sido aprovados", disse o líder do Grupo Deo Ca, acrescentando que o pacote 4.7 foi amplamente licitado no mercado interno em uma única fase, com dois envelopes, e não online.

A inclusão, pela ACV, do critério nos documentos de licitação da cláusula "não estar em estado de suspensão ou rescisão de participação no Sistema" como base para garantir a elegibilidade dos licitantes para participar em pacotes de licitação que não aplicam licitação online é inconsistente com os regulamentos atuais (Lei de Licitações, Circular 06/2024/TT-BKHĐT do Ministério do Planejamento e Investimento ).

"Com base na análise acima, esperamos que a ACV reconsidere a elegibilidade do consórcio de empreiteiras no pacote 4.7."

"Ter empreiteiras mais capacitadas na etapa de avaliação de documentos técnicos e financeiros aumentará a competitividade no processo de seleção de empreiteiras para o pacote", disse o líder do Grupo Deo Ca.

Com relação ao caso acima, o Departamento de Gestão de Licitações (Ministério do Planejamento e Investimento) emitiu o Documento de Resposta nº 1783/QLDAT-CS, datado de 15 de agosto de 2024, após receber comentários e feedback do consórcio de empreiteiras que apresentou a proposta para o pacote 4.7, com a participação do Grupo Deo Ca.

O conteúdo do documento afirma claramente que um licitante (uma organização) que atenda a todas as condições prescritas na Cláusula 1, Artigo 5 da Lei de Licitações é considerado elegível para participar de licitações de pacotes que não aplicam o sistema de licitação online, no âmbito desta Lei. Os documentos da licitação estipulam que o licitante "não esteja em estado de suspensão ou cancelamento de participação no sistema" para garantir a elegibilidade, visto que a licitação online é inadequada.

O que diz a ACV?

Anteriormente, no Despacho Oficial nº 3531, em resposta à segunda reclamação da Deo Ca Group Joint Stock Company enviada pela ACV em 21 de agosto de 2024, a parte convidante afirmou que os documentos de licitação para o pacote nº 4.7 foram preparados de acordo com o Formulário 03B (Documentos de licitação de construção eletrônica, uma fase, dois envelopes) emitido pela Circular nº 06/2024/TT-BKHĐT de 26 de abril de 2024 do Ministério do Planejamento e Investimento.

A base para a preparação dos documentos de licitação deve estar em conformidade com as disposições da Cláusula 6, Artigo 31 da Circular nº 06/2024/TT-BKHĐT: "A partir da data de entrada em vigor desta Circular, ao preparar documentos de licitação para seleção de empreiteiros não online, os investidores e as partes licitantes deverão utilizar o Formulário de Documentos de Licitação Eletrônica emitido com esta Circular, garantindo que não contrariem as disposições da Lei de Licitações e do Decreto nº 24/2024/ND-CP".

"Assim, os documentos de licitação foram elaborados em conformidade com a Circular nº 06/2024, o Decreto nº 24/2024/ND-CP e a Lei de Licitações nº 22/2023/QH15", afirmou a ACV.

Ainda segundo a ACV, a avaliação dos documentos da proposta técnica do contratado foi realizada pela entidade contratante em conformidade com as disposições legais e os requisitos do edital de licitação, seguindo os seguintes passos: verificação e avaliação da validade dos documentos da proposta técnica; avaliação da capacidade e experiência; e avaliação da proposta técnica.

Somente os contratados com documentos de licitação válidos serão considerados e avaliados quanto à sua capacidade e experiência; os contratados com capacidade e experiência que atendam aos requisitos serão considerados e avaliados tecnicamente.

É infundado que um contratante de uma joint venture considere sua proposta técnica como atendendo aos requisitos técnicos sem passar pela etapa de avaliação de validade.

Para mais informações, a ACV afirmou que os documentos de licitação para o pacote nº 4.7 foram aprovados pelo investidor e publicados na rede nacional de licitações para garantir publicidade, transparência e imparcialidade no processo licitatório.

Os documentos de licitação emitidos pelo investidor constituem a base legal para que os licitantes interessados ​​preparem seus documentos de licitação e apresentem suas propostas de acordo com as normas. Durante o processo de preparação dos documentos de licitação, os licitantes participantes devem ser responsáveis ​​por estudar cuidadosamente os requisitos dos documentos de licitação.

Caso os documentos da licitação apresentem conteúdo obscuro que dificulte a preparação da proposta pelo licitante, este deverá solicitar esclarecimentos à entidade proponente.

Durante o período de preparação dos documentos de licitação para o pacote nº 4.7 até o encerramento da licitação, a entidade convidante respondeu a todos os pedidos de esclarecimento dos documentos de licitação apresentados pelos licitantes interessados ​​e publicou os esclarecimentos dos documentos de licitação na rede de licitação, em conformidade com as normas legais.

Com base nos documentos de licitação, nos requisitos dos documentos de licitação e nos regulamentos vigentes sobre licitações, a entidade contratante avaliou os documentos de proposta técnica e aprovou a lista de contratados que atendem aos requisitos técnicos na Decisão nº 3338/QD-TCTCHKVN, de 12 de agosto de 2024.

Assim sendo, os documentos de licitação da empresa contratada em consórcio, liderada pelo Grupo Deo Ca, não atendiam aos requisitos de elegibilidade.

Especificamente, o membro da Hoang Long Construction Investment Corporation na joint venture contratada permanece com status "Suspenso" no sistema desde 30 de junho de 2024 até a aprovação dos resultados da seleção de contratados que atendem aos requisitos técnicos (aprovação da lista de contratados que atendem aos requisitos técnicos).

Portanto, a proposta do contratado de cancelar a Decisão nº 3338/QD-TCTCHKVN, de 12 de agosto de 2024, e o Aviso nº 3351/TB-TCTCHKVN, de 13 de agosto de 2024, é infundada.

A resolução das petições é realizada pelo investidor de acordo com os procedimentos e regulamentos da Lei de Licitações. A Lei de Licitações não estipula que a abertura das propostas técnicas deva ser interrompida até que as petições sejam resolvidas.

Com relação à terceira petição, o representante da ACV afirmou que a petição do contratado foi recebida e que cumprirá a Lei de Licitações e os regulamentos constantes nos Documentos de Licitação do Pacote nº 4.7.

"Garantimos sempre que a seleção dos contratados para o pacote 4.7 e outros pacotes do projeto componente 3 esteja em conformidade com os regulamentos, seja transparente, objetiva e assegure os direitos legítimos de todas as partes envolvidas", afirmou o representante da ACV.

Em 29 de julho de 2024, o Primeiro-Ministro emitiu a Diretiva nº 24/CT-TTg (Diretiva 24) para promover e melhorar a eficácia e a eficiência da implementação da Lei de Licitações.
Em particular, as autoridades competentes devem concentrar-se na inspeção de pacotes de licitação com poucos licitantes participantes e baixo valor de poupança; pacotes de licitação complexos e de grande escala; pacotes de licitação não realizados online; pacotes de licitação que aplicam licitação designada ou pacotes de licitação com muitas recomendações, reclamações e denúncias; um contratante que ganha muitos pacotes de licitação numa localidade; um investidor de longa data, mas com baixa eficiência económica .

Fonte: https://www.baogiaothong.vn/kien-nghi-danh-gia-lai-tu-cach-hop-le-nha-thau-goi-thau-47-san-bay-long-thanh-192240825122918249.htm