Cenário para modernização de vias expressas divergentes

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Devido a recursos limitados, no futuro imediato, apenas 4 vias expressas com 2 faixas e 1 via expressa com 4 faixas serão propostas para serem priorizadas para investimento de atualização para 4 a 6 faixas.

Rodovia Cam Lo - La Son

Ordem de prioridade

O Ministério dos Transportes (MOT) acaba de enviar o Documento nº 3790/BGTVT-CĐCTVN ao Primeiro-Ministro Pham Minh Chinh e ao Vice-Primeiro-Ministro Tran Hong Ha sobre o plano de investimento para modernizar as rotas da via expressa para uma escala completa.

Anteriormente, no Despacho Oficial nº 16/CD-TTg, de 21 de fevereiro de 2024, o Primeiro-Ministro incumbiu o Ministério dos Transportes de presidir e coordenar com as localidades relevantes o estudo urgente dos planos de investimento e a modernização das vias expressas que foram investidas em fases para atingir a escala de vias expressas completas, de acordo com os padrões de projeto e as necessidades de transporte. Em particular, o Chefe do Governo solicitou que se concentrasse no investimento o mais breve possível em vias expressas com escala de duas faixas; ao mesmo tempo, revisasse e complementasse de forma completa e sincronizada as obras de infraestrutura na rota (como sistemas de tráfego inteligentes, pontos de parada, etc.); apresentaria um relatório ao Primeiro-Ministro em março de 2024.

Embora não tenha sido concluído conforme a orientação do Primeiro Ministro , o Ministério dos Transportes demonstrou grande esforço, porque este é um trabalho bastante complicado, envolvendo muitas localidades, investidores/proprietários de projetos de vias expressas que foram e estão sendo implementados em todo o país.

O Sr. Nguyen Duy Lam, Vice-Ministro dos Transportes, afirmou que, em abril de 2024, o país contava com 748 km de vias expressas em operação, com fases de investimento de 2 a 4 faixas; 1.666 km de vias expressas em construção, com fases de investimento de 2 a 4 faixas; e 404 km de vias expressas em preparação para investimento, com fases de investimento de 2 a 4 faixas. Destes, muitos trechos de vias expressas possuem 4 faixas, mas as faixas de emergência não são dispostas de forma contínua, limitando a capacidade e a segurança do tráfego.

De acordo com o líder do Ministério dos Transportes, se houver capital suficiente para investir e modernizar imediatamente os trechos da via expressa para a escala de uma via expressa completa, isso aumentará a eficiência do investimento, a eficiência operacional e a capacidade de tráfego. Desse total, 76,52 bilhões de VND do orçamento estadual são necessários para modernizar a via expressa para duas faixas; 410,572 bilhões de VND do orçamento estadual para modernizar a via expressa para quatro faixas com tráfego limitado e cerca de 7,5 bilhões de VND do orçamento estadual para modernizar o trecho da via expressa de Phan Thiet a Dau Giay (atualmente operando com quatro faixas completas) para seis faixas.

“No contexto de capital estadual limitado, é difícil equilibrar imediatamente o orçamento estadual de VND494.592 bilhões para investir e modernizar as vias expressas no período atual, afetando a meta de completar 5.000 km conforme estabelecido na Resolução do 13º Congresso Nacional do Partido”, avaliou o Sr. Nguyen Duy Lam.

Portanto, a fim de garantir a compatibilidade com a capacidade de equilibrar as fontes de capital, o Ministério dos Transportes propôs, no Documento nº 3790/BGTVT-CĐCTVN, uma série de princípios e critérios para determinar a ordem de prioridade de investimento e modernização de vias expressas divergentes. Especificamente, para vias expressas divergentes de duas faixas, o princípio geral é que, na modernização, a escala mínima deve ser de quatro faixas completas, de acordo com as normas e regulamentos; para vias expressas divergentes de quatro faixas, a escala deve estar de acordo com a escala de planejamento aprovada.

Em relação aos assuntos de investimento selecionados, a ordem de prioridade proposta pelo Ministério dos Transportes inclui: trechos no eixo da via expressa Norte-Sul no Leste, especialmente alguns trechos com demanda de transporte em rápido crescimento; vias expressas em operação e sendo investidas em uma escala de divergência de 2 faixas com demanda de transporte em rápido crescimento; alguns trechos que precisam de investimento e modernização para operar em sincronia com trechos expandidos adjacentes; vias expressas em operação e sendo investidas em uma escala de divergência (2 faixas ou 4 faixas limitadas) com demanda de transporte ainda não muito grande.

Em relação aos procedimentos de investimento, a prioridade é dada a projetos que tenham determinado a capacidade de equilibrar o capital (parcial ou totalmente), incluindo projetos PPP; rodovias expressas que tenham concluído a limpeza do local em escala completa; projetos com procedimentos de investimento favoráveis, que não afetem muito o plano de desembolso e concluam o projeto de acordo com o cronograma exigido.

Com base nos critérios acima, o Ministério dos Transportes divide as vias expressas em fases de investimento em 4 grupos, dos quais o grupo prioritário 1 inclui 4 trechos de via expressa com 2 faixas e 1 trecho com 4 faixas.

Cobrança antecipada de pedágios em rodovias com investimentos estaduais

No Documento nº 3790/BGTVT-CĐCTVN, o Ministério dos Transportes propôs que os líderes do governo alocassem cerca de 7.000 bilhões de VND do orçamento central para investir na atualização da seção Cam Lo - La Son para uma escala de 4 faixas completas para atender aos requisitos básicos de conclusão até o final de 2025.

O Ministério dos Transportes também propôs aprovar em breve e submeter à Assembleia Nacional para consideração e decisão soluções para lidar com as dificuldades e obstáculos do projeto de tráfego BOT, de acordo com a proposta do Ministério dos Transportes no Documento nº 2451/TTr-BGTVT datado de 8 de março de 2024, como base para pesquisa de investimento e atualização do trecho Thai Nguyen - Cho Moi para uma escala completa de 4 faixas.

Especificamente, o Ministério dos Transportes propôs que o Governo considere e pague o custo do investimento de construção de cerca de VND 2.287 bilhões e cerca de VND 563 bilhões para operação, manutenção, juros e lucros durante a fase de operação do orçamento do Estado para encerrar o projeto BOT para construir a rota Thai Nguyen - Cho Moi e renovar e atualizar a Rodovia Nacional 3, seção Km75 - Km100, atualmente com uma escala de 2 faixas.

Além disso, o Ministério dos Transportes alocou cerca de VND 18,683 bilhões para investir na modernização das seções Yen Bai - Lao Cai, Thai Nguyen - Cho Moi, Thai Binh - Hai Phong no grupo prioritário 1 para atingir uma escala completa de 4 faixas.

Também no Documento nº 3790/BGTVT-CĐCTVN, o Ministério dos Transportes propôs que os líderes do Governo designassem o ministério para coordenar com o Comitê de Gestão de Capital do Estado nas Empresas e o Comitê Popular da Cidade de Hai Phong no processo de pesquisa, preparação para investimento e modernização das rodovias expressas Yen Bai - Lao Cai e Ninh Binh - Hai Phong através da Cidade de Hai Phong.

Para as vias expressas de duas pistas restantes, o Ministério dos Transportes coordenará com as localidades para revisar e estudar investimentos adicionais em obras síncronas que atendam à exploração; selecionará planos de organização de tráfego apropriados para melhorar a eficiência da exploração e garantir a segurança do tráfego.

“Para projetos de investimento público, o Ministério dos Transportes estudará o plano de cobrança de taxas de serviço de acordo com a regulamentação; nos casos em que as taxas não tenham sido cobradas, será necessário estudar planos adequados de fluxo e regulamentação de tráfego para garantir uma exploração eficaz e segura. O investimento e a modernização em larga escala serão estudados no período de 2026 a 2030, quando as fontes de capital estiverem equilibradas”, disse o líder do Ministério dos Transportes.

Em relação às vias expressas divergentes de 4 faixas limitadas restantes, o Ministério dos Transportes disse que revisará e avaliará urgentemente as medidas gerais de organização do tráfego para as rotas em operação para atender aos requisitos de operação segura e eficaz, reduzir congestionamentos e acidentes; fortalecer a inspeção e o controle do tráfego e lidar rigorosamente com as infrações de trânsito nas vias expressas.

No futuro imediato, o Ministério dos Transportes orientará os investidores a acelerar o investimento síncrono em Sistemas de Transporte Inteligentes (ITS) e paradas de descanso nas rodovias para controlar rigorosamente o tráfego nas rodovias, atender às necessidades dos participantes do trânsito, melhorar a capacidade e a eficiência da exploração das rodovias; instalar um sistema de inspeção de carga de veículos e recusar o serviço se for constatado que um veículo excede a carga prescrita.

“O Ministério dos Transportes concluirá urgentemente os procedimentos necessários e desenvolverá um plano para implementar a cobrança de taxas de serviço pelo uso de rodovias com investimentos estaduais imediatamente após a aprovação da Lei de Estradas, para criar recursos para investimento em infraestrutura de tráfego, regular razoavelmente o fluxo de tráfego entre rodovias e rodovias nacionais paralelas, e reduzir congestionamentos e acidentes de trânsito em rodovias”, informou o líder do Ministério dos Transportes.

Segundo o Sr. Tran Chung, presidente da Associação de Investidores em Construção Rodoviária, a definição dos critérios de prioridade propostos pelo Ministério dos Transportes é consistente com a capacidade de alocação de capital, bem como com as necessidades reais de exploração. Para a modernização dos desvios da via expressa, o capital desempenha um papel muito importante, mas não é tudo.

“Os órgãos de gestão precisam se preocupar em organizar o tráfego de forma razoável e científica. Para rotas que não apresentam condições para serem divididas em fases, é necessário avaliar e revisar continuamente as condições de operação e aplicar tecnologia de controle de tráfego inteligente para operar o projeto sem problemas e garantir a segurança dos participantes do trânsito”, sugeriu o Sr. Chung.

Ordem de prioridade proposta para investimento em vias expressas divergentes

Grupo 1: Investimento na modernização de 5 vias expressas com necessidade urgente: incluindo: La Son - Hoa Lien, Cam Lo - La Son, Cao Bo - Mai Son, Trung Luong - My Thuan (todas fazem parte da via expressa Norte - Sul no leste) e Hoa Lac - Hoa Binh. O investimento total preliminar é de cerca de 55,318 bilhões de VND, dos quais o capital estadual é de cerca de 15,034 bilhões de VND (o orçamento local saldou em 3,028 bilhões de VND; o orçamento central saldou em 5,006 bilhões de VND, ainda faltando 7,000 bilhões de VND); o capital mobilizado pelos investidores é de cerca de 40,284 bilhões de VND.

Grupo 2: Investimento na modernização de 3 vias expressas para atender às necessidades de transporte e explorar em sincronia com trechos adjacentes de vias expressas que já foram explorados e estão recebendo investimentos, com uma escala de 4 faixas, incluindo: Yen Bai - Lao Cai; Thai Nguyen - Cho Moi; Hai Phong - Thai Binh. A demanda total de capital do estado é de cerca de 18.683 bilhões de VND.

Grupo 3: Modernização das vias expressas restantes de duas faixas para uma escala completa de quatro faixas, incluindo: Tuyen Quang - Ha Giang; Hoa Binh - Moc Chau fase I; Dong Dang - Tra Linh fase I; a rota que conecta a via expressa Huu Nghi - Chi Lang com o portão de fronteira de Tan Thanh e o portão de fronteira de Coc Nam; estrada Ho Chi Minh, trecho Chon Thanh - Duc Hoa. A demanda inicial de capital é de cerca de 50.837 bilhões de VND do orçamento central.

Grupo 4: Modernização das vias expressas desviadas de quatro faixas, ainda limitadas. De acordo com cálculos preliminares, o plano de modernização, de acordo com a escala de planejamento, precisa de um acréscimo de cerca de 410,572 bilhões de VND na capital do estado.

Fonte