Cenário para a modernização das vias expressas divergentes

Devido aos recursos limitados, num futuro próximo, apenas 4 vias expressas com 2 faixas e 1 via expressa com 4 faixas serão priorizadas para investimentos de ampliação para 4 a 6 faixas.

Via expressa Cam Lo - La Son

Ordem de prioridade

O Ministério dos Transportes (MOT) acaba de enviar o Documento nº 3790/BGTVT-CĐCTVN ao Primeiro-Ministro Pham Minh Chinh e ao Vice-Primeiro-Ministro Tran Hong Ha sobre o plano de investimento para modernizar completamente as vias expressas.

Anteriormente, no Despacho Oficial nº 16/CD-TTg, de 21 de fevereiro de 2024, o Primeiro-Ministro incumbiu o Ministério dos Transportes de supervisionar e coordenar com as localidades relevantes o estudo urgente dos planos de investimento e a modernização das vias expressas que já estavam em fase de investimento, de modo a atingirem a escala de vias expressas completas, em conformidade com as normas de projeto e as necessidades de transporte. Em particular, o chefe do Governo solicitou que se priorizasse o investimento, o mais rapidamente possível, em vias expressas com duas faixas de rolamento; simultaneamente, que se revisasse e complementasse de forma completa e simultânea as obras de infraestrutura ao longo do percurso (como sistemas inteligentes de tráfego, áreas de descanso, etc.); e que se apresentasse um relatório ao Primeiro-Ministro em março de 2024.

Embora não tenha sido concluída de acordo com o cronograma do Primeiro Ministro , o Ministério dos Transportes demonstrou grande empenho, pois trata-se de um trabalho bastante complexo, que envolve muitas localidades e investidores em rodovias expressas que foram e estão sendo implantadas em todo o país.

O Sr. Nguyen Duy Lam, Vice-Ministro dos Transportes, afirmou que, em abril de 2024, todo o país contava com 748 km de vias expressas em operação, com fases de investimento de 2 a 4 faixas; 1.666 km de vias expressas em construção, também com fases de investimento de 2 a 4 faixas; e 404 km de vias expressas em fase de preparação para investimento, com fases de investimento de 2 a 4 faixas. Destas, muitas seções de vias expressas possuem 4 faixas, mas as faixas de emergência não são contínuas, o que limita a capacidade e a segurança do tráfego.

Segundo o chefe do Ministério dos Transportes, se houver capital suficiente para investir e modernizar imediatamente as vias expressas divergentes para o padrão de vias expressas completas, haverá maior eficiência nos investimentos, na operação e na capacidade de tráfego. Desse total, são necessários 76,52 bilhões de VND do orçamento estatal para ampliar as vias expressas divergentes para duas faixas; 410,572 bilhões de VND para ampliá-las para quatro faixas com tráfego limitado; e cerca de 7,5 bilhões de VND para ampliar a via expressa Phan Thiet - Dau Giay (atualmente com quatro faixas completas) para seis faixas.

“No contexto da escassez de recursos de capital do Estado, torna-se difícil equilibrar imediatamente o orçamento estatal de 494,592 bilhões de VND para investir e modernizar as rodovias expressas no período atual, o que afeta a meta de concluir 5.000 km, conforme estabelecido na Resolução do 13º Congresso Nacional do Partido”, avaliou o Sr. Nguyen Duy Lam.

Portanto, para garantir a coerência com a capacidade de equilibrar as fontes de capital, o Ministério dos Transportes, por meio do Documento nº 3790/BGTVT-CĐCTVN, propôs uma série de princípios e critérios para determinar a ordem de prioridade para investimentos e modernização de vias expressas divergentes. Especificamente, para vias expressas divergentes de duas faixas, o princípio geral é que, na modernização, a escala mínima deve ser de quatro faixas completas, de acordo com as normas e regulamentos; para vias expressas divergentes de quatro faixas, a escala da modernização deve estar de acordo com o projeto aprovado.

Com relação aos projetos de investimento selecionados, a ordem de prioridade proposta pelo Ministério dos Transportes inclui: trechos do eixo Norte-Sul da rodovia expressa na região Leste, especialmente alguns trechos com demanda de transporte em rápido crescimento; rodovias expressas em operação e em fase de investimento com duas faixas de divergência e demanda de transporte em rápido crescimento; alguns trechos que necessitam de investimento e modernização para operar em sincronia com os trechos adjacentes em expansão; rodovias expressas em operação e em fase de investimento com duas faixas de divergência (ou quatro faixas em número limitado) e demanda de transporte não muito elevada.

Em relação aos procedimentos de investimento, a ordem de prioridade é a seguinte: projetos que comprovem a capacidade de equilibrar o capital (parcial ou totalmente), incluindo projetos de PPP; rodovias expressas que já tenham concluído a limpeza do terreno em sua totalidade; projetos com procedimentos de investimento favoráveis, que não afetem significativamente o plano de desembolso e que sejam concluídos dentro do cronograma previsto.

Com base nos critérios acima, o Ministério dos Transportes divide as vias expressas com investimento faseado em 4 grupos, sendo que o grupo prioritário 1 inclui 4 trechos de via expressa com 2 faixas e 1 trecho com 4 faixas.

Cobrança antecipada de pedágios em rodovias estaduais

No Documento nº 3790/BGTVT-CĐCTVN, o Ministério dos Transportes propôs que os líderes do Governo alocassem cerca de 7.000 bilhões de VND do orçamento central para investir na modernização do trecho Cam Lo - La Son para uma escala de 4 faixas completas, a fim de atender aos requisitos básicos de conclusão até o final de 2025.

O Ministério dos Transportes também propôs aprovar e submeter em breve à Assembleia Nacional, para consideração e decisão, soluções para lidar com as dificuldades e obstáculos do projeto de tráfego BOT, de acordo com a proposta do Ministério dos Transportes no Documento nº 2451/TTr-BGTVT, de 8 de março de 2024, como base para pesquisa de investimento e modernização do trecho Thai Nguyen - Cho Moi para uma via de quatro faixas.

Especificamente, o Ministério dos Transportes propôs que o Governo considerasse e pagasse, com recursos do orçamento do Estado, o custo de investimento na construção, estimado em cerca de 2,287 bilhões de VND, e cerca de 563 bilhões de VND para operação, manutenção, juros e lucros durante a fase de operação, a fim de encerrar o projeto BOT (Construir-Operar-Transferir) para a construção da rota Thai Nguyen - Cho Moi e para a renovação e modernização da Rodovia Nacional 3, trecho Km 75 - Km 100, que atualmente possui duas faixas.

Além disso, o Ministério dos Transportes destinou cerca de 18,683 bilhões de VND para investir na modernização dos trechos Yen Bai - Lao Cai, Thai Nguyen - Cho Moi e Thai Binh - Hai Phong, do grupo prioritário 1, para que alcancem a escala completa de 4 faixas.

Ainda no Documento nº 3790/BGTVT-CĐCTVN, o Ministério dos Transportes propôs que os líderes do Governo designassem este ministério para coordenar com o Comitê de Gestão de Capital do Estado em Empresas e o Comitê Popular da Cidade de Hai Phong o processo de pesquisa, preparação para investimento e modernização das rodovias expressas Yen Bai - Lao Cai e Ninh Binh - Hai Phong, que atravessam a cidade de Hai Phong.

Para as restantes vias expressas de duas faixas, o Ministério dos Transportes irá coordenar com as localidades a revisão e o estudo de investimentos adicionais em obras simultâneas que visem a exploração do tráfego; selecionar planos de organização de tráfego adequados para melhorar a eficiência da exploração e garantir a segurança rodoviária.

“Para projetos de investimento público, o Ministério dos Transportes estudará o plano de cobrança de taxas de serviço de acordo com a legislação; nos casos em que as taxas não forem cobradas, será necessário estudar planos adequados de desvio e regulamentação do tráfego para garantir uma exploração eficaz e segura. O investimento e a modernização em larga escala serão estudados no período de 2026 a 2030, quando as fontes de capital estiverem equilibradas”, afirmou o chefe do Ministério dos Transportes.

Com relação às vias expressas divergentes de quatro faixas restantes, o Ministério dos Transportes afirmou que revisará e avaliará urgentemente as medidas gerais de organização do tráfego nessas vias em operação, a fim de atender aos requisitos de operação segura e eficaz, reduzir congestionamentos e acidentes, fortalecer a fiscalização e o controle do tráfego e punir rigorosamente as infrações de trânsito nas vias expressas.

Num futuro próximo, o Ministério dos Transportes orientará os investidores a acelerar o investimento simultâneo em Sistemas Inteligentes de Transporte (ITS) e áreas de descanso nas rodovias para controlar rigorosamente o tráfego, atender às necessidades dos usuários, melhorar a capacidade e a eficiência da utilização das rodovias; instalar um sistema de inspeção de carga veicular e negar o serviço a veículos que excedam o limite de carga permitido.

“O Ministério dos Transportes concluirá urgentemente os procedimentos necessários e desenvolverá um plano para implementar a cobrança de taxas de serviço pelo uso de rodovias estaduais imediatamente após a aprovação da Lei Rodoviária, a fim de gerar recursos para investimentos em infraestrutura de tráfego, regular adequadamente o fluxo de tráfego entre rodovias e vias expressas nacionais paralelas e reduzir congestionamentos e acidentes de trânsito nas rodovias”, informou o chefe do Ministério dos Transportes.

Segundo o Sr. Tran Chung, Presidente da Associação de Investidores em Construção Rodoviária, a definição de critérios de prioridade propostos pelo Ministério dos Transportes está em consonância com a capacidade de alocação de capital, bem como com as reais necessidades de exploração. Para a modernização das vias expressas divergentes, o capital desempenha um papel fundamental, mas não é tudo.

“Os órgãos de gestão precisam se atentar para a organização do tráfego de forma racional e científica. Para as vias que não apresentam condições para serem divididas em fases, é necessário avaliar e revisar continuamente as condições de operação e aplicar tecnologia inteligente de controle de tráfego para que o projeto funcione sem problemas e garanta a segurança dos participantes do trânsito”, sugeriu o Sr. Chung.

Ordem de prioridade proposta para investimentos em vias expressas divergentes

Grupo 1: Investimento na modernização de 5 rodovias expressas com necessidade urgente de melhorias: incluindo: La Son - Hoa Lien, Cam Lo - La Son, Cao Bo - Mai Son, Trung Luong - My Thuan (todas parte da rodovia expressa Norte-Sul, no leste) e Hoa Lac - Hoa Binh. O investimento total preliminar é de aproximadamente 55,318 bilhões de VND, dos quais cerca de 15,034 bilhões de VND são provenientes do Estado (o orçamento local contabilizou 3,028 bilhões de VND; o orçamento federal contabilizou 5,006 bilhões de VND, restando ainda um déficit de 7,000 bilhões de VND); o capital mobilizado pelos investidores é de aproximadamente 40,284 bilhões de VND.

Grupo 2: Investimento na modernização de 3 vias expressas para atender às necessidades de transporte e exploração simultânea com trechos adjacentes já em operação e que estão recebendo investimentos, com uma escala de 4 faixas, incluindo: Yen Bai - Lao Cai; Thai Nguyen - Cho Moi; Hai Phong - Thai Binh. A demanda total de capital estatal é de aproximadamente 18.683 bilhões de VND.

Grupo 3: Ampliar as vias expressas restantes de 2 faixas para 4 faixas, incluindo: Tuyen Quang - Ha Giang; Hoa Binh - Moc Chau fase I; Dong Dang - Tra Linh fase I; o trecho que liga a via expressa Huu Nghi - Chi Lang aos postos de fronteira de Tan Thanh e Coc Nam; Rodovia Ho Chi Minh, trecho Chon Thanh - Duc Hoa. A demanda preliminar de capital é de aproximadamente 50,837 bilhões de VND do orçamento central.

Grupo 4: Modernização das vias expressas divergentes restantes de 4 faixas. De acordo com cálculos preliminares, o plano de modernização, conforme o cronograma estabelecido, necessita de um aporte de capital estatal de aproximadamente 410.572 bilhões de VND.

Fonte: https://baodautu.vn/len-kich-ban-nang-cap-cac-tuyen-cao-toc-phan-ky-d212816.html