Novo ponto de virada para o plano de expansão da Rodovia Norte-Sul no Leste.

O plano e o roteiro para a expansão da Rodovia Norte-Sul no leste do país, para a escala planejada (principalmente 6 faixas) propostos pela Corporação de Rodovias do Vietnã, são considerados adequados e viáveis.

Rodovia Mai Son - Rodovia Nacional 45. Foto: Duc Thanh

Divergência em 2 estágios

Mais de um mês após receber instruções do vice-primeiro-ministro Tran Hong Ha, em meados da semana passada, a Vietnam Expressway Corporation (VEC) emitiu o Documento nº 1999/BC-VEC-HDTV, apresentando ao Ministério das Finanças e ao Ministério da Construção um plano de investimento para modernizar e expandir os trechos orientais da Rodovia Norte-Sul.

Cabe acrescentar que, no Aviso nº 266/TB-VPCP, de 27 de maio de 2025, o Vice -Primeiro-Ministro Tran Hong Ha orientou a VEC a propor, de forma urgente e proativa, um plano (com a VEC supervisionando todo o projeto ou cooperando com empresas estatais e privadas nacionais, propondo mecanismos e políticas de acompanhamento) para investir na modernização e expansão dos trechos orientais da Rodovia Norte-Sul, e a enviá-lo ao Ministério da Construção em 2 de junho de 2025; o Ministério da Construção deverá organizar a avaliação e a comparação dos planos para propor ao Primeiro-Ministro o plano mais eficaz.

No Aviso nº 323/TB-VPCP, datado de 26 de junho de 2025, o Vice-Primeiro-Ministro Tran Hong Ha reiterou a incumbência do Ministério das Finanças de orientar a VEC a estudar duas opções de investimento propostas pelo Ministério da Construção, a esclarecer a capacidade financeira, a experiência e a capacidade de mobilização de capital, e a enviá-las ao Ministério da Construção para síntese até 27 de junho de 2025.

Anteriormente, o Ministério da Construção propôs duas opções de investimento para expandir 15 projetos componentes utilizando capital de investimento público no âmbito do Projeto de Investimento para alguns trechos da Rodovia Leste Norte-Sul no período de 2017-2020 e do Projeto de Investimento para a Rodovia Leste Norte-Sul no período de 2017-2020.

Na opção 1, o Ministério da Construção combina as rodovias expressas Norte-Sul do Leste em um único projeto de investimento (incluindo 15 rodovias expressas), com uma extensão total de cerca de 966 km e um investimento total de cerca de 128.292 bilhões de VND (excluindo juros durante a construção).

Na opção 2, o Ministério da Construção propôs dividir o projeto em dois (um projeto para cada área). O Projeto 1 inclui oito componentes, de Mai Son a Cam Lo, com uma extensão total de cerca de 415 km e um investimento total de aproximadamente 54,182 bilhões de VND (excluindo juros durante a construção); o Projeto 2 inclui sete componentes, de Quang Ngai a Dau Giay, com uma extensão total de cerca de 551 km e um investimento total de 74,110 bilhões de VND (excluindo juros durante a construção).

No documento nº 1999/BC-VEC-HDTV, o Sr. Truong Viet Dong, Presidente do Conselho de Administração da VEC, afirmou que, em cumprimento às diretrizes dos líderes governamentais, a VEC trabalhou urgentemente com a State Capital Investment Corporation (SCIC) e com diversas empresas que atualmente atuam na construção ao longo da rota, as quais comprovaram sua reputação, qualidade e eficiência, para estudar a cooperação em investimentos para as duas opções propostas pelo Ministério da Construção.

O princípio da expansão de 15 componentes da rodovia Norte-Sul no leste, estabelecido pela VEC, visa evitar a situação em que o projeto, recém-concluído, precise ser demolido para dar lugar à expansão, causando desperdício e gerando má opinião pública em um momento em que os recursos ainda são limitados. Algumas rotas que conectam a rodovia aos principais centros econômicos precisam ser priorizadas para investimentos, reduzindo a pressão sobre o orçamento do Estado, para que os recursos possam ser direcionados a investimentos em projetos importantes, como a ferrovia de alta velocidade Norte-Sul.

Com base na análise dos pontos fortes e fracos das duas opções, a VEC propôs investir na expansão dos trechos orientais da Rodovia Norte-Sul, de acordo com a opção 2.

No entanto, para ser compatível com a capacidade, experiência, capital próprio envolvido na implementação e a capacidade de mobilizar capital de instituições de crédito para expandir a rodovia expressa Norte-Sul Leste; garantir a implementação síncrona e contínua do projeto; facilitar os trabalhos de construção, ser compatível com as necessidades de transporte e evitar conflitos legais com empreiteiras que realizam trabalhos de garantia em rodovias expressas, a VEC recomenda dividir o investimento da opção 2 em 2 fases.

Especificamente, a Fase I será expandida a partir de 2026, correspondendo ao término do período de garantia dos contratados da fase anterior (por volta de junho de 2026), incluindo 3 projetos componentes na região Norte: Mai Son - Rodovia Nacional 45, Rodovia Nacional 45 - Nghi Son, Nghi Son - Dien Chau, com uma extensão total de cerca de 156 km e um investimento total de cerca de 19,523 bilhões de VND (pertencentes ao Projeto 1); 2 projetos componentes na região Sul: Vinh Hao - Phan Thiet, Phan Thiet - Dau Giay, com uma extensão total de cerca de 200 km e um investimento total de cerca de 17,843 bilhões de VND (pertencentes ao Projeto 2).

Na fase II, a VEC propôs implementar investimentos de expansão após o término do período de garantia dos contratados na fase anterior (após 2028) e quando o volume de tráfego dos trechos da via expressa atingir a capacidade máxima, com uma escala de 4 faixas para os 10 projetos restantes de componentes da via expressa, com um comprimento total de 610 km e um investimento total de 90,926 bilhões de VND.

Definir funções

No Documento nº 1999/BC-VEC-HDTV, a VEC propôs que o Ministério da Construção e o Ministério das Finanças considerassem o relatório para presidir a cooperação com a SCIC e vários outros investidores para estudar a expansão do Projeto 1 da Autoestrada Norte-Sul Oriental, com um investimento total de cerca de 61,738 bilhões de VND (incluindo juros de empréstimo durante o período de construção de 7,556 bilhões de VND) e realizar fases de investimento.

Assim, na fase I (período de implementação do investimento 2026 - 2028), a VEC coordenará o investimento na expansão de 3 vias expressas de Mai Son a Dien Chau, no âmbito do Projeto 1, com uma extensão de 156 km, investimento total de cerca de 22,243 bilhões de VND e período de retorno de 12 anos.

Na fase II, a VEC investirá na expansão das vias expressas de Bai Vot a Cam Lo, no âmbito do Projeto 1 (incluindo 5 vias expressas), nomeadamente Bai Vot - Ham Nghi, Ham Nghi - Vung Ang, Vung Ang - Bung, Bung - Van Ninh e Van Ninh - Cam Lo, com uma extensão total de cerca de 259 km, um investimento total de 39,495 bilhões de VND e um período de retorno de 18 anos.

Para o Projeto 2, a VEC propôs que o Governo designasse outros investidores com capacidade e experiência suficientes para realizar o investimento, a fim de alocar os recursos de forma racional e evitar a dispersão do investimento.

Caso seja designada para pesquisar e investir na expansão do Projeto 1 mencionado acima, a VEC propõe que o Governo permita que a VEC retenha o lucro remanescente do período de 2025 a 2030 (cerca de 4,769 bilhões de VND) para complementar o capital próprio e participar do investimento na expansão do Projeto 1.

Além disso, imediatamente após ser designada pela autoridade competente para investir na expansão dos projetos (seleção de investidores), a VEC propôs que a autoridade competente permitisse à empresa do projeto cobrar pedágio diretamente nas vias expressas que receberam investimento público na fase anterior, com valores equivalentes aos pedágios cobrados por empresas de projetos PPP em outras vias expressas, a fim de minimizar o apoio orçamentário do Estado ao projeto.

Sabe-se que o plano proposto acima está sendo avaliado por diversos investidores, incluindo o investidor que apresentou a proposta de investimento para a expansão da Rodovia Norte-Sul como investidor independente, sendo considerado adequado, viável e pronto para cooperar com a VEC na implementação do Projeto 1 imediatamente após a aprovação pelas autoridades competentes.

O Sr. Truong Viet Dong afirmou que, com a experiência como investidor em 7 projetos de rodovias expressas, dos quais 4 já estão em operação e cobrando pedágio, a VEC possui capacidade suficiente em gestão de investimentos e operação, quando incumbida pelo Primeiro-Ministro de investir na expansão das rotas da rodovia expressa Norte-Sul Oriental sob o modelo de PPP (Parceria Público-Privada).

Além disso, com um capital social de aproximadamente 39,366 bilhões de VND, de acordo com a regulamentação vigente, a VEC está autorizada a captar recursos para produção e negócios em um valor não superior a três vezes o patrimônio líquido da empresa, o que equivale a um capital que pode ser captado de até 118,098 bilhões de VND. Essa escala de capital social permite que a VEC atinja a capacidade de captação necessária para participar da expansão da rodovia Norte-Sul na região leste do país.

Cabe acrescentar que, para o Projeto 2, o Ministério da Construção recebeu diversas propostas de importantes investidores nacionais. A mais notável delas é a proposta do Grupo Son Hai para expandir o trecho existente da Rodovia Norte-Sul, com 679 km de extensão, de Quang Ngai a Dau Giay (Dong Nai), de 4 para 6 faixas, sob o regime de parceria público-privada (PPP).

“Comprometemo-nos a angariar todas as fontes de capital internamente (incluindo capital próprio e capital legalmente mobilizado), sem utilizar capital orçamental; o prazo de construção não ultrapassará os 24 meses e a garantia do projeto é de 10 anos”, afirmou o Sr. Nguyen Viet Hai, Presidente do Grupo Son Hai.

Situação atual da implementação dos investimentos na rodovia Norte-Sul, no leste.

O projeto de investimento em alguns trechos da Rodovia Norte-Sul, na região leste, no período de 2017 a 2020, inclui 11 projetos componentes (8 projetos de investimento público e 3 projetos de investimento em PPP), totalizando 654 km de extensão. O projeto foi concluído e entrou em operação com uma escala de 2 a 4 faixas e desapropriação de terreno para 4 a 6 faixas. Em particular, o trecho Cao Bo - Mai Son está sendo ampliado de 4 para 6 faixas (com previsão de conclusão em 2026) e o trecho Cam Lo - La Son está sendo ampliado de 2 para 4 faixas (com previsão de conclusão em 2026).

O Projeto de Investimento da Rodovia Norte-Sul do Leste para o período de 2017-2020 inclui 12 projetos componentes (investimento público) com uma extensão total de 721 km, uma escala de 4 faixas limitadas e desapropriação de terreno para 4 a 6 faixas. Esses projetos componentes foram e estão sendo implementados, com previsão de conclusão até o final de 2025 (4 projetos) e 2026 (8 projetos).

Os projetos em que investidores do modelo BOT investiram (totalizando 234 km) incluem o trecho da fronteira Huu Nghi - Chi Lang, em construção com 4 faixas (com previsão de conclusão em 2026); o trecho Hanói - Bac Ninh - Bac Giang, atualmente em operação com 4 faixas; o trecho Bac Giang - Lang Son, atualmente em operação com 4 faixas; o trecho Phap Van - Cau Gie, atualmente em operação com 6 faixas; e o trecho Trung Luong - My Thuan, atualmente em operação com 4 faixas, com planos de expansão para 6 faixas.

As vias expressas em que a VEC investiu e continua a investir (com um comprimento total de 295 km), com 4 faixas padrão, incluem Cau Gie - Ninh Binh, Da Nang - Quang Ngai, Cidade de Ho Chi Minh - Long Thanh - Dau Giay e Ben Luc - Long Thanh.

Fonte: https://baodautu.vn/nga-re-moi-cho-phuong-an-mo-rong-cao-toc-bac---nam-phia-dong-d326335.html