Novo ponto de virada para o plano de expansão da rodovia expressa Norte-Sul no Leste

Mai Son Expressway - Rodovia Nacional 45. Foto: Duc Thanh

Divergência em 2 estágios

Mais de um mês após receber instruções do vice-primeiro-ministro Tran Hong Ha, em meados da semana passada, a Vietnam Expressway Corporation (VEC) emitiu o Documento nº 1999/BC-VEC-HDTV informando ao Ministério das Finanças e ao Ministério da Construção sobre um plano de investimento para modernizar e expandir as seções orientais da Via Expressa Norte-Sul.

Deve-se acrescentar que, no Aviso nº 266/TB-VPCP, datado de 27 de maio de 2025, o vice- primeiro-ministro Tran Hong Ha orientou a VEC a propor urgente e proativamente um plano (a VEC preside todo o projeto ou a VEC coopera com empresas estatais e privadas nacionais, propõe mecanismos e políticas de acompanhamento) para investir na modernização e expansão das seções leste da Via Expressa Norte-Sul e enviá-lo ao Ministério da Construção em 2 de junho de 2025; o Ministério da Construção deve organizar a avaliação e a comparação dos planos para propor ao Primeiro-Ministro o plano mais eficaz.

No Aviso nº 323/TB-VPCP datado de 26 de junho de 2025, o vice-primeiro-ministro Tran Hong Ha continuou a designar o Ministério das Finanças para orientar a VEC a estudar duas opções de investimento conforme proposto pelo Ministério da Construção, esclarecer a capacidade financeira, a experiência e a capacidade de mobilização de capital e enviá-las ao Ministério da Construção para síntese antes de 27 de junho de 2025.

Anteriormente, o Ministério da Construção propôs duas opções de investimento para expandir 15 projetos componentes usando capital de investimento público no Projeto de Investimento em Algumas Seções da Via Expressa Leste Norte-Sul no período de 2017-2020 e no Projeto de Investimento na Via Expressa Leste Norte-Sul no período de 2017-2020.

Com a opção 1, o Ministério da Construção combina as vias expressas Norte-Sul no Leste em um projeto de investimento (incluindo 15 vias expressas), com uma extensão total de cerca de 966 km e um investimento total de cerca de 128.292 bilhões de VND (excluindo juros durante a construção).

Com a opção 2, o Ministério da Construção propôs a divisão em 2 projetos (um projeto para cada área). Destes, o Projeto 1 inclui 8 projetos componentes de Mai Son a Cam Lo, com uma extensão total de cerca de 415 km e um investimento total de cerca de 54,182 bilhões de VND (excluindo juros durante a construção); o Projeto 2 inclui 7 projetos componentes de Quang Ngai a Dau Giay, com uma extensão total de cerca de 551 km e um investimento total de 74,110 bilhões de VND (excluindo juros durante a construção).

No Documento nº 1999/BC-VEC-HDTV, o Sr. Truong Viet Dong, Presidente do Conselho de Administração da VEC, disse que, implementando a orientação dos líderes do Governo, a VEC trabalhou urgentemente com a State Capital Investment Corporation (SCIC) e uma série de empresas que estão atualmente construindo na rota, que provaram sua reputação, qualidade e eficiência, para estudar a cooperação de investimentos para as duas opções propostas pelo Ministério da Construção.

O princípio da expansão de 15 componentes da Via Expressa Norte-Sul no Leste definido pela VEC é evitar a situação em que o projeto acaba de ser concluído e precisa ser demolido para expansão, causando desperdício e criando opinião pública negativa enquanto os recursos ainda são limitados; algumas rotas que se conectam à via expressa e aos principais centros econômicos precisam ser priorizadas para investimento, reduzindo a carga sobre o orçamento do estado para que os recursos possam ser concentrados no investimento em alguns projetos importantes, como a ferrovia de alta velocidade Norte-Sul.

Com base na análise dos pontos fortes e fracos das duas opções, a VEC propôs investir na expansão dos trechos leste da Via Expressa Norte-Sul de acordo com a opção 2.

No entanto, para ser consistente com a capacidade, experiência, capital próprio participante na implementação e a habilidade de mobilizar capital de instituições de crédito para expandir as rotas expressas Norte-Sul no Leste; garantir a implementação síncrona e contínua do projeto; facilitar o trabalho de construção, ser consistente com as necessidades de transporte, evitar conflitos legais com empreiteiros que realizam trabalhos de garantia em vias expressas, a VEC recomenda dividir o investimento da opção 2 em 2 fases.

Especificamente, a Fase I será expandida a partir de 2026, correspondendo ao fim do período de garantia dos contratantes da fase anterior (por volta de junho de 2026), incluindo 3 projetos componentes na região Norte: Mai Son - Rodovia Nacional 45, Rodovia Nacional 45 - Nghi Son, Nghi Son - Dien Chau, com uma extensão total de cerca de 156 km e um investimento total de cerca de 19,523 bilhões de VND (pertencentes ao Projeto 1); 2 projetos componentes na região Sul: Vinh Hao - Phan Thiet, Phan Thiet - Dau Giay, com uma extensão total de cerca de 200 km, um investimento total de cerca de 17,843 bilhões de VND (pertencentes ao Projeto 2).

Na fase II, a VEC propôs implementar o investimento de expansão após o término do período de garantia dos contratantes da fase anterior (após 2028) e quando o volume de tráfego das seções da via expressa estiver em plena carga, com uma escala de 4 faixas para os 10 projetos de componentes da via expressa restantes, com um comprimento total de 610 km e um investimento total de VND 90,926 bilhões.

Definir funções

No Documento nº 1999/BC-VEC-HDTV, a VEC propôs que o Ministério da Construção e o Ministério das Finanças considerassem o relatório para presidir a cooperação com a SCIC e vários outros investidores para estudar a expansão do Projeto 1 da Via Expressa Norte-Sul no Leste, com um investimento total de cerca de 61.738 bilhões de VND (incluindo juros durante o período de construção de 7.556 bilhões de VND) e realizar fases de investimento.

Assim, na fase I (período de implementação do investimento de 2026 a 2028), a VEC coordenará o investimento na expansão de 3 vias expressas de Mai Son a Dien Chau no Projeto 1, com 156 km de extensão, investimento total de cerca de 22.243 bilhões de VND e período de retorno de 12 anos.

Na fase II, a VEC investirá na expansão das vias expressas de Bai Vot a Cam Lo no Projeto 1 (incluindo 5 vias expressas), a saber: Bai Vot - Ham Nghi, Ham Nghi - Vung Ang, Vung Ang - Bung, Bung - Van Ninh, Van Ninh - Cam Lo, com uma extensão total de cerca de 259 km, um investimento total de 39.495 bilhões de VND e um período de retorno de 18 anos.

Para o Projeto 2, a VEC propôs que o Governo designasse outros investidores com capacidade e experiência suficientes para realizar o investimento, a fim de alocar recursos de forma razoável e evitar a dispersão do investimento.

Caso seja designada para pesquisar e investir na expansão do Projeto 1 mencionado acima, a VEC propõe que o Governo permita que a VEC retenha o lucro restante no período de 2025 a 2030 (cerca de 4.769 bilhões de VND) para complementar o capital próprio para participar do investimento na expansão do Projeto 1.

Além disso, imediatamente após ser designada pela autoridade competente para investir na expansão dos projetos (seleção de investidores), a VEC propôs que a autoridade competente permitisse que a empresa do projeto cobrasse pedágios diretamente nas vias expressas que foram investidas com capital de investimento público na fase anterior, com pedágios equivalentes aos pedágios que as empresas do projeto PPP estão cobrando em outras vias expressas, a fim de minimizar o apoio orçamentário estadual para o projeto.

Sabe-se que o plano proposto acima está sendo avaliado por vários investidores, incluindo o investidor que apresentou a proposta de investimento para expandir a Via Expressa Norte-Sul como investidor independente, como adequado, viável e pronto para cooperar com a VEC para implementar o Projeto 1 imediatamente após ser aprovado pelas autoridades competentes.

O Sr. Truong Viet Dong disse que, com experiência como investidor em 7 projetos de vias expressas, dos quais 4 projetos foram colocados em operação e arrecadaram pedágios, a VEC tem capacidade suficiente em gestão de investimentos e operação quando designada pelo Primeiro Ministro para investir na expansão das rotas das vias expressas Leste Norte-Sul sob o método PPP.

Além disso, com um capital social de aproximadamente VND 39,366 bilhões, de acordo com a regulamentação vigente, a VEC está autorizada a mobilizar capital para produção e negócios em um valor não superior a 3 vezes o patrimônio líquido da empresa, o que corresponde a um capital que pode ser mobilizado de até VND 118,098 bilhões. A escala de capital social acima mencionada permite que a VEC atenda à capacidade de mobilização de capital para participar da expansão da rodovia expressa Norte-Sul no leste.

Vale acrescentar que, para o Projeto 2, o Ministério da Construção recebeu diversas propostas de grandes investidores nacionais. A mais notável delas é a proposta do Grupo Son Hai para expandir o trecho atual da Via Expressa Norte-Sul, com 679 km de extensão, de Quang Ngai a Dau Giay (Dong Nai), de 4 para 6 faixas, sob o modelo de parceria público-privada (PPP).

“Estamos comprometidos a organizar todas as fontes de capital (incluindo capital próprio e capital legalmente mobilizado) nós mesmos, sem usar capital orçamentário; o tempo de construção não é superior a 24 meses e a garantia do projeto é de 10 anos”, disse o Sr. Nguyen Viet Hai, presidente do Son Hai Group.

Situação de implementação do investimento na auto-estrada Norte-Sul no Leste

O projeto de investimento para alguns trechos da Via Expressa Norte-Sul na região leste, no período de 2017 a 2020, inclui 11 projetos componentes (8 projetos de investimento público e 3 projetos de investimento PPP), com uma extensão total de 654 km. O projeto foi concluído e colocado em operação com uma escala de 2 a 4 faixas e com a liberação do local de 4 a 6 faixas. O trecho Cao Bo - Mai Son está sendo investido na expansão de 4 para 6 faixas completas (com previsão de conclusão em 2026), e o trecho Cam Lo - La Son está sendo investido na expansão de 2 para 4 faixas completas (com previsão de conclusão em 2026).

O Projeto de Investimento da Via Expressa Norte-Sudeste para o período de 2017 a 2020 inclui 12 projetos componentes (investimento público) com uma extensão total de 721 km, uma escala de 4 faixas limitadas e a liberação do local para 4 a 6 faixas. Esses projetos componentes foram e estão sendo implementados, com previsão de conclusão até o final de 2025 (com 4 projetos) e 2026 (com 8 projetos).

Os projetos investidos pelos investidores do BOT (extensão total de 234 km) incluem o trecho Huu Nghi - portão de fronteira de Chi Lang em construção com 4 faixas (com previsão de conclusão para 2026); o trecho Hanói - Bac Ninh - Bac Giang está operando atualmente com 4 faixas; o trecho Bac Giang - Lang Son está operando atualmente com 4 faixas; o trecho Phap Van - Cau Gie está operando atualmente com 6 faixas; o trecho Trung Luong - My Thuan está operando atualmente com 4 faixas e decidiu expandir o investimento para 6 faixas.

As vias expressas nas quais a VEC investiu e está investindo (comprimento total de 295 km), com 4 faixas padrão, incluem Cau Gie - Ninh Binh, Da Nang - Quang Ngai, Cidade de Ho Chi Minh - Long Thanh - Dau Giay, Ben Luc - Long Thanh.

Fonte: https://baodautu.vn/nga-re-moi-cho-phuong-an-mo-rong-cao-toc-bac---nam-phia-dong-d326335.html