O novo contexto de desenvolvimento da Zona Econômica Central Chave hoje
A economia global no período de 2021 a 2030 apresenta muitas flutuações complexas e imprevisíveis. Os países seguem a tendência da globalização e da integração internacional, ao mesmo tempo que enfrentam a ascensão do protecionismo, o que força muitos países e organizações internacionais a ajustarem suas estratégias e políticas de desenvolvimento econômico. Por outro lado, a tendência de estabilidade global e regional tornou-se difícil de determinar devido à competição entre as principais economias, às mudanças na divisão internacional e regional do trabalho, que afetam o mercado consumidor, a distribuição de produtos e o ambiente de investimento e desenvolvimento. Prevê-se que a taxa de crescimento econômico global diminua em comparação com o período anterior, o comércio e o investimento internacionais tendem a declinar; a dívida pública aumenta e os riscos nos mercados financeiros e monetários internacionais se intensificam. A pandemia da COVID-19 deixou sérias consequências para a economia mundial ; a Quarta Revolução Industrial tem um impacto rápido e profundo em muitas áreas da vida econômica, social, cultural e ambiental. Muitos modelos de crescimento baseados na economia digital, na economia verde e na economia circular são escolhidos pelos países, nos quais a economia criativa domina o desenvolvimento e a produtividade do trabalho. Os desafios de segurança não tradicionais estão aumentando, exigindo conexões e cooperação mais fortes para serem resolvidos, o que apresenta novos problemas para o desenvolvimento sustentável, etc.
Enquanto isso, Após quase 40 anos de implementação do processo de renovação, a posição e a força do nosso país aumentaram significativamente, tanto em termos de escala quanto de competitividade econômica. A taxa de crescimento econômico melhorou, a estrutura se deslocou para um desenvolvimento mais profundo e o uso dos recursos naturais tornou-se mais eficaz. Além disso, o processo de integração econômica internacional está cada vez mais aprofundado, nosso país assinou e participou de muitos importantes acordos de livre comércio (1) , exigindo forte e ampla inovação e reforma das instituições econômicas, criando oportunidades para expandir o mercado e atrair investimentos para o desenvolvimento, promovendo a industrialização e a modernização. O setor privado está contribuindo cada vez mais para o desenvolvimento da economia nacional. No entanto, o risco de cair na armadilha da renda média e no atraso econômico permanece um desafio preocupante; o alto nível de integração econômica internacional faz com que as flutuações econômicas globais tenham um impacto rápido e forte na situação interna.
Operários trabalham na linha de montagem de sistemas de fiação automotiva do Grupo THACO na cidade de Da Nang_Foto: VNA
Por outro lado, a autonomia e a autossuficiência da economia são fortemente afetadas pelas flutuações no setor de investimento estrangeiro e nos grandes mercados, enquanto as fragilidades internas ainda não foram completamente resolvidas. Em particular, o acesso à economia digital ainda é limitado; fatores fundamentais como infraestrutura e recursos humanos precisam ser aprimorados. A participação do Vietnã na cadeia de suprimentos global e regional ainda é modesta, estando principalmente em estágio inicial; a demanda por capital para o desenvolvimento está aumentando, enquanto o capital e a ajuda preferencial estão em tendência de queda. Questões sociais como o envelhecimento da população, a desigualdade entre ricos e pobres, a urbanização, etc., exercem pressão crescente sobre o desenvolvimento econômico, exigindo que o Vietnã supere proativamente as dificuldades, se adapte rapidamente e aproveite novas oportunidades quando a estrutura econômica global e os métodos de produção e consumo se transformarem. Mais importante ainda, a produtividade do trabalho no país é bastante baixa e a qualidade dos empregos não é alta, o que faz com que a tendência de mão de obra qualificada migrar para o exterior esteja aumentando...
A Zona Econômica Central inclui a cidade de Da Nang e as províncias de Thua Thien Hue, Quang Nam, Quang Ngai e Binh Dinh. A região possui uma área natural de 27.881,7 km² (correspondendo a 8,45% da área total do país e ocupando o segundo lugar entre as quatro principais regiões econômicas); a população da região é de cerca de 6,65 milhões de pessoas (em 2022), equivalente a 6,77% da população nacional, ocupando o terceiro lugar entre as quatro principais regiões econômicas (2) . Esta localidade desempenha um papel importante na estratégia de desenvolvimento socioeconômico, garantindo a defesa e a segurança nacional da região das Terras Altas Centrais e de todo o país. Espera-se que a Zona Econômica Central se torne um forte centro econômico marítimo, impulsionando o desenvolvimento de toda a região Centro-Norte e da Costa Central; uma importante porta de entrada para o mar para as províncias das Terras Altas Centrais, contribuindo para a proteção da soberania do país sobre o mar e as ilhas. Atualmente, a situação e a orientação do desenvolvimento econômico sustentável da região, especialmente na formação de recursos humanos de alta qualidade, estão sendo fortemente influenciadas por fatores internacionais, regionais, nacionais e locais, no novo contexto que se estende até 2030, com uma visão para 2050.
Nos últimos anos, a Zona Econômica Central alcançou muitas conquistas econômicas notáveis. No período de 2001 a 2019, a taxa média de crescimento do Produto Interno Bruto Regional (PIBR) manteve-se sempre elevada (10,25% ao ano), especialmente no período de 2011 a 2019, em que a taxa de crescimento diminuiu (8,14%) em comparação com o período anterior, mas ainda se manteve acima da média nacional (6,2% ao ano). Em particular, a cidade de Da Nang apresentou a maior taxa de crescimento do PIBR na região (12,05% ao ano); a província de Quang Nam ficou em segundo lugar (11,58% ao ano) graças à grande contribuição da Zona Econômica Aberta de Chu Lai e do complexo automotivo Chu Lai-Truong Hai, que ajudaram a indústria automobilística vietnamita a participar da cadeia de valor global; a província de Quang Ngai também alcançou uma alta taxa de crescimento (11,19% ao ano) graças à operação da Refinaria de Petróleo de Dung Quat desde 2009; Entretanto, nos primeiros 6 meses de 2024, estima-se que o PIB da província de Binh Dinh aumente 7,6%, a principal taxa de crescimento na Região Econômica Chave Central (3) . Atualmente, a região possui 4 zonas econômicas costeiras, 4 portos de águas profundas e 4 aeroportos, criando condições favoráveis para o desenvolvimento industrial, a logística associada aos portos marítimos e o turismo.
Situação atual dos recursos humanos a serviço do desenvolvimento socioeconômico da Região Econômica Central Chave.
Apesar do seu desenvolvimento relativamente forte, a escala econômica da Zona Econômica Central ainda é bastante pequena em comparação com o país como um todo. Em 2001, o PIB regional representava apenas cerca de 5% do PIB nacional; em 2019, essa taxa subiu para 7,09%; em 2022, caiu para 5,35%. De modo geral, a região apresenta um ponto de partida baixo, e sua contribuição econômica não reflete o potencial, as vantagens disponíveis e as expectativas da população. Os principais motivos decorrem da severidade dos desastres naturais (como tempestades, inundações, secas, terreno acidentado, etc.), da infraestrutura precária, especialmente do sistema de transporte interligado e subdesenvolvido, o que leva à exploração ineficaz do potencial e afeta a competitividade da região em comparação com as principais regiões econômicas do Norte e do Sul. Atualmente, todas as províncias e cidades da região aprovaram o planejamento provincial para o período de 2021-2030, com uma visão para 2050. A Decisão nº 376/QD-TTg, de 4 de maio de 2024, do Primeiro-Ministro, sobre a "Aprovação do Planejamento da Região Centro-Norte e Litorânea Central para o período de 2021-2030, com uma visão para 2050", foi emitida, garantindo uma orientação de desenvolvimento sustentável a longo prazo para toda a região e suas localidades. Em particular, a implementação da política de fusão de unidades administrativas de nível provincial representa uma boa oportunidade para a região continuar se desenvolvendo.
No entanto, a questão importante é que os recursos humanos nas empresas da Zona Econômica Central ainda enfrentam muitas dificuldades, visto que a taxa de trabalhadores qualificados e altamente qualificados atende apenas aos requisitos das empresas em um nível baixo, especialmente devido à falta de recursos humanos de alta qualidade. A maioria das empresas na região são de médio, pequeno e micro porte; possuem competitividade limitada, encontram dificuldades para se expandir para o mercado internacional e participam apenas de algumas etapas da cadeia de produção e valor global, sem força interna suficiente para desenvolver produtos-chave com marcas nacionais ou internacionais. A Zona Econômica Central possui cerca de 53.238 empresas em operação (representando 5,78% do número total de empresas no país), sendo a cidade de Da Nang a que concentra o maior número, com 25.797 empresas (48,46% de toda a região), seguida pela província de Quang Nam (8.323), província de Binh Dinh (8.086), província de Quang Ngai (5.731) e província de Thua Thien Hue (5.301). Por outro lado, a tecnologia de produção das empresas na área ainda é baixa, a contribuição da Produtividade Total dos Fatores (PTF) também está abaixo da média nacional e é inferior à de outras Zonas Econômicas Chave.
A produtividade do trabalho na Zona Econômica Central é de cerca de 173 milhões de VND/trabalhador, inferior à média nacional, e existem diferenças claras entre as localidades da região. A cidade de Da Nang atingiu o nível mais alto (202,1 milhões de VND/trabalhador) graças aos recursos humanos de alta qualidade e ao desenvolvimento do setor de serviços, que são setores de alta produtividade. As províncias de Quang Nam e Quang Ngai apresentam a maior taxa de crescimento da produtividade do trabalho, passando do nível mais baixo da região em 2005 (11,7 e 9,5 milhões de VND/trabalhador, respectivamente) para 134,1 e 154,2 milhões de VND/trabalhador em 2022. Thua Thien Hue (104,7 milhões de VND/trabalhador) e Binh Dinh (118 milhões de VND/trabalhador) têm a menor produtividade do trabalho da região. A taxa de desemprego entre pessoas em idade ativa na cidade de Da Nang é de 5,19% e na província de Quang Ngai é de cerca de 4,39%, superior à média nacional (2,21%), enquanto as províncias de Binh Dinh (1,79%) e Thua Thien Hue (1,98%) apresentam taxas mais baixas. Por outro lado, o fenômeno da migração de mão de obra local para o Sul (centros econômicos do Sul) e para o Norte (centros econômicos do Norte) tem ocorrido fortemente ao longo dos anos.
A realidade demonstra que o desenvolvimento de recursos humanos de alta qualidade precisa ser focado na implementação, no planejamento e na visão de longo prazo, primeiramente em nível regional, e não provincial. Isso ocorre porque o nível regional é o que permite aproveitar de forma abrangente diversas vantagens em termos de escala, infraestrutura e recursos comuns, além de criar uma rede de conexões mais eficaz entre províncias e cidades, reduzindo assim a disparidade entre as localidades, promovendo o equilíbrio no desenvolvimento e aumentando a competitividade e a atratividade de toda a região.
Formação de recursos humanos de alta qualidade no Colégio Tecnológico de Dung Quat, fornecendo mão de obra qualificada para as grandes zonas econômicas e parques industriais da província de Quang Ngai. Foto: VNA
Diretrizes e soluções para o desenvolvimento de recursos humanos na Zona Econômica Central Chave.
Em primeiro lugar, as localidades da Zona Econômica Central precisam continuar a acompanhar de perto e a implementar de forma adequada e eficaz as políticas e diretrizes do Partido e do Estado em matéria de educação e formação, garantindo a conectividade e a unidade (4) . Além disso, é importante continuar a testar e avaliar novas políticas e regulamentos, construindo "mecanismos inovadores para atrair e utilizar talentos, aplicar fortemente a ciência e a tecnologia, especialmente as conquistas da Quarta Revolução Industrial, promover a inovação e criar um novo impulso para o desenvolvimento rápido e sustentável do país" (5) . Por outro lado, é necessário reforçar o papel das autoridades das províncias e cidades da região na criação de um ambiente de desenvolvimento, promovendo o investimento e interligando as localidades para construir um modelo de governação regional baseado na participação do Estado e do mercado; promulgar políticas de macro-regulação e orientação, e de priorização, criando um ambiente atrativo para captar recursos externos.
Em segundo lugar, concentre-se na implementação da especialização do ensino universitário e de pós-graduação, pois recursos humanos de alta qualidade podem se deslocar facilmente entre localidades e participar diretamente das atividades de desenvolvimento econômico, atendendo às necessidades de transformação do modelo de crescimento da região no futuro. Construa universidades regionais que atendam aos padrões regionais e internacionais, garantindo a formação de recursos humanos de alta qualidade para toda a região. Assim, é necessário estudar a orientação para o desenvolvimento da cidade de Da Nang como um centro de formação de recursos humanos de alta qualidade na região Centro-Oriental, seguindo o modelo de universidades-chave e universidades nacionais; a província de Thua Thien Hue como um centro de formação de alta qualidade nas regiões Centro-Norte e Litoral Central; a Universidade de Quy Nhon e o Vale Científico de Quy Hoa como centros de ciência e tecnologia, com forte formação nas áreas de matemática, tecnologia da informação e análise de dados aplicada, servindo à região Centro-Oriental, etc.
Em terceiro lugar, é necessário aumentar os recursos de investimento para melhorar a qualidade da formação profissional, especialmente desenvolvendo um sistema de formação com conteúdo didático moderno e instalações práticas, em consonância com a estratégia de desenvolvimento econômico de cada localidade e de toda a região, no espírito de " adotar a qualidade e a eficiência da produção como medidas" ( 6 ) . A proporção de trabalhadores qualificados precisa ser aumentada, pois a região abriga atualmente muitas zonas econômicas que atraem importantes projetos de investimento estrangeiro direto (IED). Por outro lado, é necessário fortalecer o mecanismo de integração do desenvolvimento econômico com base na especialização ou divisão do trabalho; divulgar e tornar transparentes as políticas, o planejamento e os planos de desenvolvimento socioeconômico de toda a região e de cada localidade, especialmente os programas, projetos e projetos de integração para o desenvolvimento industrial e setorial, por meio do portal eletrônico de informações de cada localidade, do portal eletrônico de informações comum de toda a região, etc., para facilitar o acesso a informações legais para a comunidade empresarial nacional e estrangeira.
Em quarto lugar, é fundamental incentivar a aplicação das conquistas da Quarta Revolução Industrial na formação de recursos humanos e no aprimoramento da capacidade tecnológica das empresas, apoiar os trabalhadores para que se familiarizem e utilizem efetivamente as novas tecnologias e, ao mesmo tempo, atrair capital de qualidade, especialmente o Investimento Estrangeiro Direto (IED). É necessário priorizar mecanismos específicos para incentivar a inovação tecnológica nas empresas da região, com foco especial em setores nos quais a região possua vantagens comparativas ou potencial para desenvolvimento sustentável futuro. Preparar o terreno, criar condições favoráveis para apoiar as empresas na área de atuação e demonstrar liderança em inovação tecnológica para as empresas da região do Planalto Central é a base para a transformação do modelo de crescimento rumo a um modelo verde e sustentável.
Em quinto lugar, as empresas da região precisam concentrar recursos adequados no investimento em formação profissional para seus funcionários. É necessário criar um mecanismo que incentive a participação dos trabalhadores em atividades de pesquisa e inovação; unificar pontos de vista e inovar no pensamento em relação à percepção e aos métodos de implementação das políticas de formação e emprego. As políticas de incentivo também devem visar atrair cientistas de destaque e especialistas internacionais em tecnologia para trabalhar em longo prazo nas localidades da região, com foco no investimento simultâneo na melhoria da qualidade de vida e no aumento da renda. É preciso aprimorar as instalações técnicas; desenvolver uma equipe de gestores, professores e guias; ao mesmo tempo, criar programas de treinamento com conteúdo voltado para a prática de novas profissões, estilos de trabalho industrial e disciplina laboral. Além disso, em cada área, devem existir diretrizes e soluções específicas para aprimorar a qualidade dos recursos humanos para o desenvolvimento, especificamente:
Para os setores agrícola e artesanal : Estabelecer um mecanismo para receber e atender às necessidades de recursos humanos de empresas e investidores, e coordenar com instituições de formação para fornecer mão de obra desde o início (quando as empresas implementam projetos na localidade). Desenvolver políticas para atrair e reter professores e artesãos de excelência, dedicados à sua profissão, para ensinar, treinar e transmitir habilidades à comunidade local. Focar na formação, no aprimoramento de habilidades e na adaptação ao estilo de trabalho das pessoas, especialmente em áreas rurais, remotas e isoladas, incentivando-as a participar de indústrias e ocupações, criando empregos estáveis e de longo prazo nos setores industrial e artesanal. Organizar cursos de curta duração para líderes e gestores de empresas, incluindo startups, para ajudá-los a se adaptarem rapidamente às mudanças de mercado e ao processo de integração econômica internacional.
Turismo - Setor de Serviços: Mobilizar recursos de investidores para desenvolver o principal centro turístico, bem como as áreas de apoio, maximizando assim o potencial e as vantagens dos produtos turísticos. Em particular, concentrar esforços na atração de investimentos em serviços de alimentação, comércio e recursos humanos para atender aos padrões de atendimento aos turistas, incentivando, ao mesmo tempo, a participação de organizações sociais. Garantir a quantidade e a qualidade dos recursos humanos para o desenvolvimento do turismo no futuro; em particular, é necessário atrair e formar trabalhadores altamente qualificados, investir em programas de formação em turismo com capital socializado e incluir o ensino profissionalizante em turismo no currículo das escolas de ensino fundamental e médio. Além do mais, Organizar cursos de capacitação profissional, disseminar a cultura imaterial e atender às necessidades dos turistas por meio de cursos de idiomas estrangeiros e profissionalizantes. Garantir o treinamento regular dos funcionários de estabelecimentos de hospedagem, agências de viagens e restaurantes; educar e capacitar os funcionários em atitudes acolhedoras, amigáveis e hospitaleiras; preservar os costumes, práticas e cultura locais (trajes, idioma, etc.); proteger as paisagens e o meio ambiente para transformar as províncias e cidades da Zona Econômica Central em destinos seguros, acolhedores e atraentes para os turistas.
Setor comercial: Atrair empreendedores e recursos humanos comerciais por meio de programas de treinamento, criando condições para que trabalhem a longo prazo em localidades da Zona Econômica Central; priorizando estudantes locais graduados em universidades e faculdades com especialização em economia, administração e comércio. Pesquisar e divulgar políticas para incentivar e apoiar a expansão das instalações de formação profissional através de várias formas adequadas; organizar atividades eficazes de promoção, apoio e encaminhamento para o mercado de trabalho. Capacitar gestores públicos e empresas na área do comércio para aprimorar a capacidade de gestão de mercado. Focar na formação profissional para desenvolver uma equipe de funcionários, técnicos e colaboradores com alta qualificação profissional, capazes de aplicar com habilidade as tecnologias modernas em estabelecimentos comerciais.
Focar na capacitação de pessoal para gestão de negócios, gestão da cadeia de suprimentos, gestão de centros de logística, etc., juntamente com o desenvolvimento de habilidades profissionais modernas para os funcionários. Promover o aprimoramento de habilidades para recursos humanos em organizações de infraestrutura empresarial, como mercados, supermercados e shoppings; incentivar os gestores a visitar e aprender com instalações nacionais e internacionais. Aproveitar fontes de capital nacionais e estrangeiras para apoiar a capacitação de empresas, garantindo a alocação racional e o uso eficaz dos recursos do orçamento público. Organizar cursos de capacitação para empresas comerciais, como comércio eletrônico, planejamento de negócios eletrônicos, segurança no comércio eletrônico, etc.
Para o setor da saúde: Desenvolver um plano de recursos humanos para o setor da saúde com base na análise das mudanças nos padrões de doenças, na previsão das necessidades de assistência médica e da utilização dos serviços de saúde pela população, bem como na previsão das tendências populacionais, a fim de determinar o número necessário de cada tipo de recurso humano na localidade e em cada nível de atendimento. Estabelecer padrões para avaliar e mensurar a qualidade da formação da equipe médica. Organizar e gerenciar a emissão de certificados de exercício profissional e alvarás de funcionamento para a equipe médica, bem como para os estabelecimentos de exames e tratamentos médicos, de acordo com as disposições legais. Continuar a desenvolver diversas modalidades de formação com a escala adequada para atender à procura, melhorando simultaneamente a qualidade dos programas de formação e garantindo um número suficiente de vagas necessárias para as instalações médicas. Fortalecer a formação de pós-graduação para o pessoal médico nos níveis provincial e distrital, especialmente para chefes de unidade e gestores de departamento e escritório; incentivar a participação em programas de formação no exterior em áreas e especialidades para as quais o Vietname não dispõe de condições de formação, de modo a desenvolver uma equipa de pessoal médico altamente especializado e de alta qualidade.
Sexto, promover o desenvolvimento de recursos humanos nas áreas de ciência, tecnologia e inovação. Fortalecer a direção dos comitês e autoridades do Partido em todos os níveis, bem como a coordenação síncrona entre os níveis e setores para desenvolver recursos humanos para ciência e tecnologia. Revisar e complementar o planejamento e a estratégia para o desenvolvimento de recursos humanos para ciência e tecnologia nas províncias e cidades da região. Treinar e capacitar ativamente recursos humanos na área de ciência e tecnologia, desenvolver uma equipe de especialistas e cientistas líderes, especialmente em recursos humanos técnicos, recursos humanos digitais, gestão de tecnologia e gestão de negócios... Gerir o orçamento de forma racional, assegurar que o orçamento estatal seja alocado e utilizado eficazmente para o desenvolvimento de recursos humanos; implementar programas e projetos de treinamento prioritários e reformar o mecanismo de gestão financeira para incentivar a autonomia das organizações de ciência e tecnologia. Incentivar a cooperação internacional na área de desenvolvimento de recursos humanos para ciência e tecnologia.
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(1) Tais como o Acordo Abrangente e Progressivo para a Parceria Transpacífica (CPTPP), o Acordo de Livre Comércio Vietname-UE (EVFTA), o Acordo de Livre Comércio Vietname-Reino Unido da Grã-Bretanha e Irlanda do Norte (UKVFTA), o Acordo de Parceria Económica Abrangente Regional (RCEP),...
(2) Ver: Hoang Hong Hiep: "A região econômica chave central no cumprimento de sua missão como núcleo de crescimento e promoção do desenvolvimento do Planalto Central - região central", Revista Eletrônica Comunista , 15 de agosto de 2023, https://www.tapchicongsan.org.vn/web/guest/kinh-te/-/2018/828118/vung-kinh-te-trong-diem-mien-trung-trong-viec-thuc-hien-su-menh-la-hat-nhan-tang-truong-va-thuc-day-phat-trien-khu-vuc-mien-trung---tay-nguyen.aspx
(3) Ver: Xuan Nhan: "Binh Dinh lidera o crescimento da principal região econômica da região central", Jornal Lao Dong , 2 de julho de 2024, https://laodong.vn/xa-hoi/binh-dinh-dan-dau-tang-truong-vung-kinh-te-trong-diem-mien-trung-1360733.ldo
(4) Resolução nº 29-NQ/TW, de 4 de novembro de 2013, do Comitê Executivo Central, "Sobre a inovação fundamental e abrangente da educação e formação, atendendo às exigências da industrialização e modernização nas condições de uma economia de mercado orientada para o socialismo e integração internacional"; Decisão nº 404/QD-TTg, de 27 de março de 2015, do Primeiro-Ministro, " Sobre a aprovação do Projeto de inovação de programas, livros didáticos e educação geral"; Resolução nº 33-NQ/TW, de 9 de junho de 2014, da 9ª Conferência Central, 11ª sessão, " Sobre a construção e o desenvolvimento da cultura e do povo vietnamitas para atender às exigências do desenvolvimento nacional sustentável"; Lei que altera e complementa diversos artigos da Lei do Ensino Superior (2018); Lei da Educação (2019),...
(5), (6) Documentos do 13º Congresso Nacional de Delegados, Editora Política Nacional Verdade, Hanói, 2021 , vol. I, pp. 110, 138
Fonte: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/thuc-tien-kinh-nghiem1/-/2018/1102503/phuong-huong%2C-giai-phap-nang-cao-chat-luong-nguon-nhan-luc-phuc-vu-cong-cuoc-phat-trien-kinh-te---xa-hoi-vung-kinh-te-trong-diem-mien-trung-trong-ky-nguyen-moi-cua-dat-nuoc.aspx










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