Kinhtedothi - Na manhã de 28 de outubro, a Assembleia Nacional debateu no plenário o relatório da Delegação de Supervisão e o projeto de Resolução da Assembleia Nacional sobre os resultados da supervisão temática da "implementação de políticas e leis sobre gestão do mercado imobiliário e desenvolvimento de habitação social de 2015 até o final de 2023".
Implementação de cerca de 800 projetos de habitação social.
O Presidente da Comissão Econômica da Assembleia Nacional, Vu Hong Thanh, e Vice-Chefe da Delegação de Supervisão da Assembleia Nacional, apresentou o Relatório da Delegação de Supervisão da Assembleia Nacional sobre a implementação de políticas e leis relativas à gestão do mercado imobiliário e ao desenvolvimento de habitação social no período de 2015 até o final de 2023. Ele afirmou que este é um tema de supervisão complexo. O conteúdo e o escopo da supervisão são amplos, pois o mercado imobiliário e a habitação social estão relacionados a diversos setores e áreas, e envolvem responsabilidades de gestão de vários ministérios, departamentos e localidades.
Ao mesmo tempo, durante o período de monitoramento, ocorreram muitas mudanças nas políticas e leis; o escopo do monitoramento não incluiu apenas projetos recém-implementados, mas também muitos projetos que já haviam sido e estavam sendo implementados anteriormente; as transações imobiliárias foram muito diversas, resultando em informações e dados que não puderam ser totalmente coletados e claramente separados.
Por meio do monitoramento, constatou-se que, no período de 2015 a 2023, o mercado imobiliário apresentou avanços em termos de escala, tipo, quantidade, forma de mobilização de capital e entidades participantes; criando uma grande quantidade de bens materiais para a sociedade, auxiliando no desenvolvimento dos setores produtivo, comercial e de serviços e na melhoria das condições de vida para todas as classes sociais; dando uma importante contribuição para o desenvolvimento socioeconômico e o crescimento econômico do país, além de contribuir para a implementação de políticas de seguridade social, atendendo gradualmente às necessidades habitacionais da população.
De acordo com o relatório da equipe de monitoramento, no período de 2015 a 2023, o valor agregado do setor imobiliário (a preços correntes) aumentou gradualmente a cada ano, passando de cerca de 83 trilhões de VND para mais de 121 trilhões de VND, com uma taxa média de crescimento de 2,72% ao ano. A área de terra planejada para desenvolvimento urbano aumentou anualmente em comparação com a área natural total; a taxa de urbanização aumentou de 30,5% em 2010 para cerca de 40% em 2020.
Ao final do período de monitoramento, havia aproximadamente 3.363 projetos de habitação comercial e desenvolvimento urbano em andamento, com uma área de uso do solo de cerca de 11.191 hectares; 413 parques industriais foram estabelecidos, com uma área total de terreno industrial de aproximadamente 87.700 hectares.
Em relação à habitação social, foram implementados cerca de 800 projetos, totalizando 567.042 unidades, dos quais: 373 projetos foram concluídos, totalizando 193.920 unidades; 129 projetos iniciaram a construção, totalizando 114.934 unidades; e 298 projetos foram aprovados para investimento, totalizando 258.188 unidades.
Os procedimentos para se inscrever para comprar habitação social ainda são complicados.
Apesar dos resultados alcançados, o mercado imobiliário e de habitação social ainda apresenta muitas deficiências, inadequações, desenvolvimento insustentável e desequilíbrio entre oferta e demanda; os preços dos imóveis ainda são altos em comparação com a renda da maioria das pessoas; muitas áreas urbanas estão abandonadas; a gestão de miniapartamentos ainda apresenta muitas deficiências; não há solução eficaz para lidar com prédios antigos que não garantem condições de vida adequadas; muitos projetos estão paralisados e com implementação lenta. Os novos tipos de empreendimentos imobiliários enfrentam muitos problemas legais, carecendo de regulamentações claras e específicas.
A implementação do Programa e Plano de Desenvolvimento Habitacional, bem como o Projeto de Investimento para a construção de pelo menos 1 milhão de apartamentos de habitação social para pessoas de baixa renda e trabalhadores de parques industriais (período de 2021-2030), não atingiu os requisitos, e a maioria das localidades não concluiu a meta de desenvolvimento de habitação social. Algumas localidades com muitos parques industriais e polos industriais desenvolveram o modelo de construção de pensões para trabalhadores, alugadas por famílias e indivíduos, mas sem garantir padrões e regulamentações de construção adequados, comprometendo, assim, a segurança, as condições de vida e de trabalho dos trabalhadores e operários de baixa renda.
Basicamente, as localidades têm se atentado à alocação de verbas para a construção de habitações sociais ao elaborar e aprovar planos e políticas de investimento para projetos habitacionais comerciais, devendo destinar 20% dessas verbas para habitação social. Contudo, muitas localidades ainda não alocaram verbas específicas para o desenvolvimento de habitações sociais; o desenvolvimento dessas habitações depende principalmente dos 20% destinados a projetos habitacionais comerciais, mas a implementação ainda apresenta muitas deficiências e obstáculos.
Além disso, embora as formas de implementação das políticas de apoio à habitação social sejam diversas, abrangentes e adequadas, a análise dos critérios de elegibilidade e a verificação das condições para usufruir dessas políticas (não possuir casa própria, residir em província com habitação social, renda isenta de imposto de renda) ainda envolvem muitos procedimentos complexos e burocráticos; algumas normas são pouco claras e carecem de especificidade, a coordenação entre departamentos, órgãos e setores locais é precária, o que dificulta a implementação e prolonga o tempo necessário para a sua conclusão.
A equipe de monitoramento acredita que as deficiências e limitações mencionadas acima se devem a diversos fatores, tanto objetivos quanto subjetivos, sendo os subjetivos os principais. Além das razões decorrentes das normas legais, tanto na legislação quanto nos documentos que detalham a implementação da lei sobre gestão do mercado imobiliário e desenvolvimento de habitação social no período de 2015 a 2023, as deficiências devem-se, em grande parte, às limitações na organização da implementação em todos os níveis, setores e localidades, ao receio de cometer erros e à mentalidade de prazos apertados.
Analisar e eliminar as dificuldades para harmonizar a oferta e a procura.
A delegação de monitoramento observou que, em 2023-2024, o Governo submeteu à Assembleia Nacional para consideração e aprovação diversos projetos de lei importantes diretamente relacionados à gestão do mercado imobiliário e ao desenvolvimento de habitação social, como a Lei de Terras de 2024, a Lei de Habitação de 2023 e a Lei de Negócios Imobiliários de 2023. O Governo, os ministérios e as secretarias emitiram, com urgência, documentos detalhando as leis. As localidades também estão concluindo, com urgência, documentos orientadores de acordo com suas respectivas competências.
Ao mesmo tempo, a Assembleia Nacional e o Governo estão revisando e concluindo muitos outros projetos de lei relacionados a planejamento urbano e rural, investimento, planejamento, prevenção e combate a incêndios, geologia e minerais, autenticação notarial, etc.
A delegação de monitoramento recomendou que a Assembleia Nacional considere a aprovação de uma Resolução sobre a continuidade da melhoria da eficácia e eficiência da implementação de políticas e leis sobre gestão do mercado imobiliário e desenvolvimento de habitação social, com base nos resultados do monitoramento, focando em tarefas e soluções para implementar as leis recentemente promulgadas e continuar a aprimorar as políticas e leis relevantes, bem como melhorar a eficácia da organização da implementação de políticas e leis.
Ao mesmo tempo, continuar a aprimorar as regulamentações legais relacionadas à gestão do mercado imobiliário e ao desenvolvimento de habitações sociais, criando uma base legal para que o mercado imobiliário se desenvolva de forma saudável, segura e sustentável, atendendo às necessidades habitacionais da população.
A delegação de monitoramento também recomendou que o Governo, os ministérios, os departamentos e as localidades continuem a analisar as deficiências e limitações existentes nas políticas e leis de gestão do mercado imobiliário e de desenvolvimento de habitação social que foram identificadas, e que apresentem soluções específicas e sincronizadas para superá-las, visando o desenvolvimento de um mercado imobiliário seguro, saudável e sustentável. É necessário diversificar os produtos do mercado imobiliário, harmonizar a oferta e a procura, aumentar a oferta de imóveis de acordo com o rendimento da população, satisfazer as necessidades habitacionais e garantir a segurança social.
Fonte: https://kinhtedothi.vn/quoc-hoi-giam-sat-toi-cao-viec-quan-ly-thi-truong-bat-dong-san-phat-trien-nha-o-xa-hoi.html
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