Kinhtedothi - Na manhã de 28 de outubro, a Assembleia Nacional discutiu em sessão plenária o relatório da Delegação de Supervisão e o projeto de Resolução da Assembleia Nacional sobre os resultados da supervisão temática da "implementação de políticas e leis sobre gestão do mercado imobiliário e desenvolvimento de habitação social de 2015 até o final de 2023".
Aproximadamente 800 projetos de habitação social estão sendo implementados.
O presidente da Comissão de Assuntos Econômicos da Assembleia Nacional, Vu Hong Thanh, vice-chefe da Delegação de Supervisão da Assembleia Nacional, apresentou o relatório da Delegação sobre a implementação de políticas e leis relativas à gestão do mercado imobiliário e ao desenvolvimento de habitações sociais no período de 2015 até o final de 2023. Ele observou que este é um tema de supervisão complexo. O escopo e o conteúdo da supervisão são amplos, pois o mercado imobiliário e a habitação social envolvem muitos setores e áreas diferentes, e estão relacionados às responsabilidades de gestão de diversos ministérios, setores e localidades.
Ao mesmo tempo, durante o período de monitoramento, ocorreram muitas mudanças nas políticas e leis; o escopo do monitoramento incluiu não apenas projetos recém-lançados, mas também muitos projetos que já estavam em andamento há algum tempo; as transações imobiliárias foram muito diversas, o que impossibilitou a coleta de informações e dados completos e claramente diferenciados.
O monitoramento demonstrou que, durante o período de 2015 a 2023, o mercado imobiliário se desenvolveu significativamente em termos de escala, tipos, quantidade, formas de mobilização de capital e entidades participantes; criando uma grande quantidade de infraestrutura para a sociedade, auxiliando no desenvolvimento dos setores produtivo, comercial e de serviços e melhorando as condições de vida para todas as camadas da população; dando uma importante contribuição para o desenvolvimento socioeconômico e o crescimento econômico do país, além de contribuir para a implementação de políticas de seguridade social, atendendo gradualmente às necessidades habitacionais da população.
De acordo com o relatório da equipe de monitoramento, durante o período de 2015 a 2023, o valor agregado no setor imobiliário (a preços correntes) aumentou gradualmente ano a ano, de aproximadamente 83 trilhões de VND para mais de 121 trilhões de VND, com uma taxa média de crescimento de 2,72% ao ano. A área de terra planejada para desenvolvimento urbano aumentou anualmente em comparação com a área natural total; a taxa de urbanização aumentou de 30,5% em 2010 para aproximadamente 40% em 2020.
Ao final do período de monitoramento, aproximadamente 3.363 projetos de habitação comercial e desenvolvimento urbano haviam sido ou estavam sendo implementados, abrangendo uma área de aproximadamente 11.191 hectares; 413 parques industriais haviam sido estabelecidos, com uma área total de aproximadamente 87.700 hectares.
Em relação à habitação social, foram implementados cerca de 800 projetos, totalizando 567.042 unidades, dos quais: 373 projetos foram concluídos, totalizando 193.920 unidades; 129 projetos iniciaram a construção, totalizando 114.934 unidades; e 298 projetos foram aprovados para investimento, totalizando 258.188 unidades.
Os procedimentos para se inscrever para comprar habitação social ainda são complicados.
Apesar das conquistas, o mercado imobiliário e de habitação social ainda enfrenta muitas deficiências e inadequações, desenvolvimento insustentável e desequilíbrios entre oferta e demanda; os preços dos imóveis permanecem altos em comparação com a renda da maioria da população; muitas áreas urbanas estão abandonadas; a gestão de miniapartamentos ainda é inadequada; não existem soluções eficazes para lidar com prédios antigos que não atendem às condições de vida dos moradores; e muitos projetos encontram obstáculos e atrasos na implementação. Os novos tipos de empreendimentos imobiliários enfrentam muitos entraves legais e carecem de regulamentações claras e específicas.
A implementação do programa e plano de desenvolvimento habitacional, bem como o projeto de investimento para a construção de pelo menos 1 milhão de unidades habitacionais sociais para trabalhadores de baixa renda e de parques industriais (2021-2030), não atingiu as expectativas, com a maioria das localidades não conseguindo cumprir as metas de desenvolvimento habitacional social. Algumas localidades com muitos parques e polos industriais desenvolveram uma forma de habitação para trabalhadores alugarem, construída por famílias e indivíduos, mas sem garantir padrões e regulamentações de construção. Portanto, isso não garante segurança e condições adequadas de vida e trabalho para os trabalhadores de baixa renda.
Basicamente, as localidades têm dado atenção à alocação de terrenos para a construção de habitações sociais ao formularem e aprovarem planos e políticas de investimento para projetos habitacionais comerciais, exigindo a destinação de 20% do terreno para habitação social. No entanto, muitas localidades ainda não destinaram terrenos específicos para o desenvolvimento de habitações sociais; o desenvolvimento de habitações sociais depende principalmente da alocação de 20% do terreno em projetos habitacionais comerciais, mas a implementação ainda enfrenta muitas deficiências e obstáculos.
Além disso, embora as formas de implementação das políticas de apoio à habitação social sejam diversas, variadas e adequadas, o processo de revisão da elegibilidade e verificação das condições para o recebimento dos benefícios (não possuir imóvel próprio, residir em uma província com habitação social e ter renda não sujeita ao imposto de renda) ainda envolve muitos procedimentos complexos e burocráticos; algumas regulamentações são obscuras e carecem de especificidade, e a coordenação entre os departamentos e agências locais não é eficiente, o que dificulta a implementação e prolonga o tempo necessário para a sua conclusão.
A equipe de supervisão acredita que as deficiências e limitações mencionadas decorrem de diversas causas, tanto objetivas quanto subjetivas, sendo as causas subjetivas as principais. Além das inadequações na regulamentação legal, tanto na própria lei quanto nos documentos de implementação relativos à gestão do mercado imobiliário e ao desenvolvimento de habitação social no período de 2015 a 2023, grande parte do problema se deve a limitações na implementação em todos os níveis, setores e localidades, incluindo o receio de cometer erros e uma mentalidade de curto prazo.
Analisar e solucionar os obstáculos para harmonizar a oferta e a procura.
A equipe de monitoramento observou que, em 2023-2024, o Governo submeteu à Assembleia Nacional, para consideração e aprovação, diversos projetos de lei importantes diretamente relacionados à gestão do mercado imobiliário e ao desenvolvimento de habitações sociais, como a Lei de Terras de 2024, a Lei de Habitação de 2023 e a Lei de Negócios Imobiliários de 2023. O Governo e os ministérios emitiram prontamente regulamentações detalhadas para essas leis. As autoridades locais também estão finalizando com urgência os documentos orientadores dentro de suas jurisdições.
Ao mesmo tempo, a Assembleia Nacional e o Governo estão revisando e finalizando muitos outros projetos de lei relacionados a planejamento urbano e rural, investimento, planejamento, prevenção e combate a incêndios, geologia e minerais, autenticação notarial, etc.
A delegação de supervisão recomendou que a Assembleia Nacional considere a adoção de uma Resolução sobre a continuidade da melhoria da eficácia e eficiência da implementação de políticas e leis sobre gestão do mercado imobiliário e desenvolvimento de habitação social, com base nos resultados da supervisão, focando em tarefas e soluções para a implementação de leis recentemente promulgadas e a continuidade da melhoria das políticas e leis relacionadas, bem como o aumento da eficácia da implementação de políticas e leis.
Ao mesmo tempo, continuaremos a aprimorar as regulamentações legais relacionadas à gestão do mercado imobiliário e ao desenvolvimento de habitações sociais, criando uma base jurídica para o desenvolvimento saudável, seguro e sustentável do mercado imobiliário, atendendo às necessidades habitacionais da população.
A delegação de supervisão também recomendou que o Governo, os ministérios, os setores e as localidades continuem a analisar as deficiências e limitações das políticas e leis de gestão do mercado imobiliário e de desenvolvimento de habitação social que foram identificadas, e que implementem soluções abrangentes e específicas para as superar, visando o desenvolvimento de um mercado imobiliário seguro, saudável e sustentável. Recomendaram ainda a diversificação dos produtos imobiliários, a harmonização da oferta e da procura, o aumento da oferta de imóveis adequados aos rendimentos da população, a satisfação das necessidades habitacionais e a garantia da segurança social.
Fonte: https://kinhtedothi.vn/quoc-hoi-giam-sat-toi-cao-viec-quan-ly-thi-truong-bat-dong-san-phat-trien-nha-o-xa-hoi.html
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