Regulamento sobre a transferência do direito de cobrança de taxas pela utilização de ativos de infraestrutura rodoviária
O Governo emitiu o Decreto n.º 44/2024/ND-CP que regulamenta a gestão, utilização e exploração de ativos de infraestrutura de tráfego rodoviário.
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| Foto ilustrativa. (Fonte: Internet) |
Métodos de exploração de ativos de infraestrutura rodoviária
O Decreto 44/2024/ND-CP estipula o método de exploração dos ativos de infraestrutura de tráfego rodoviário, incluindo:
a) A agência de gestão de ativos organiza diretamente a exploração dos ativos de infraestrutura de tráfego rodoviário.
b) Transferência do direito de cobrança de taxas pela utilização dos ativos de infraestrutura rodoviária.
c) Arrendamento do direito de exploração de ativos de infraestrutura rodoviária.
d) Cessão, por prazo determinado, do direito de exploração dos ativos de infraestrutura rodoviária.
d) Caso seja necessário explorar os ativos de infraestrutura rodoviária de forma diferente dos métodos especificados nos pontos a, b, c e d acima, o Ministério dos Transportes (para ativos sob gestão central) e o Comitê Popular Provincial (para ativos sob gestão local) presidirão e coordenarão com as agências relevantes para desenvolver um Projeto de exploração de ativos de infraestrutura rodoviária e submetê-lo ao Primeiro-Ministro para consideração e aprovação. O conteúdo principal do Projeto de exploração de ativos de infraestrutura rodoviária deverá estar de acordo com o Formulário nº 02D no Anexo ao Decreto 44/2024/ND-CP. Após a aprovação do Projeto pelo Primeiro-Ministro, o Ministério dos Transportes e o Comitê Popular Provincial deverão orientar e inspecionar a implementação do Projeto de exploração de ativos de infraestrutura rodoviária sob sua gestão.
O Decreto estabelece claramente que, nos casos em que o método de exploração de ativos de infraestrutura rodoviária especificado nos pontos b, c e d exija a contratação de um consultor para a elaboração de um projeto de exploração de ativos, o custo da contratação de um consultor para a elaboração de um projeto de exploração de ativos será adiantado do orçamento regular de despesas da agência de gestão de ativos e deduzido do produto da exploração de ativos. A seleção da unidade que contratará o consultor para a elaboração de um projeto de exploração de ativos será realizada de acordo com a regulamentação.
Transferência do direito de cobrança de taxas pela utilização de ativos de infraestrutura rodoviária
Em particular, o Decreto 44/2024/ND-CP estipula que a transferência do direito de cobrar taxas pelo uso de ativos de infraestrutura rodoviária é a transferência do Estado do direito de cobrar taxas de uso de estradas para uma organização sob um contrato para receber uma quantia correspondente de dinheiro.
O escopo de ativos para os quais o direito de cobrar taxas de uso é transferido são ativos de infraestrutura de tráfego rodoviário ou uma parte de ativos de infraestrutura de tráfego rodoviário sujeitos a taxas de uso rodoviário de acordo com as disposições da lei (exceto taxas de uso rodoviário cobradas por meio de veículos de acordo com as disposições da lei sobre taxas e encargos).
A transferência do direito de cobrar taxas pela utilização de ativos de infraestrutura rodoviária não se aplica a: Ativos de infraestrutura rodoviária relacionados à defesa e segurança nacional; Ativos de infraestrutura rodoviária que se enquadrem nos casos especificados na Cláusula 1, Artigo 16 do Decreto 44/2024/ND-CP.
O prazo de transferência do direito de cobrar taxas pelo uso de ativos de infraestrutura de tráfego rodoviário é determinado especificamente em cada contrato de transferência, mas é de no máximo 10 anos, de acordo com cada ativo (parte de um ativo) de infraestrutura de tráfego rodoviário aprovado pela autoridade competente ou pessoa especificada na Cláusula 5, Artigo 14 do Decreto 44/2024/ND-CP na Decisão que aprova o Projeto de transferência do direito de cobrar taxas pelo uso de ativos.
Em relação à competência para aprovar o Projeto de Transferência do Direito de Cobrança de Taxas pelo Uso de Ativos de Infraestrutura Rodoviária, o Decreto estabelece claramente: O Ministro dos Transportes aprova o Projeto de Transferência do Direito de Cobrança de Taxas pelo Uso de Ativos de Infraestrutura Rodoviária administrados pela Agência Central de Gestão de Ativos. O Comitê Popular Provincial aprova o Projeto de Transferência do Direito de Cobrança de Taxas pelo Uso de Ativos de Infraestrutura Rodoviária administrados pela Agência Local de Gestão de Ativos.
Regulamento para o cessionário do direito de cobrar taxas pela utilização de ativos de infraestrutura de tráfego rodoviário
O Decreto estipula: O cessionário do direito de cobrar taxas pela utilização de ativos de infraestrutura de tráfego rodoviário tem o direito de organizar a exploração dos ativos de acordo com as disposições da lei e do contrato assinado. Determinar os métodos e medidas para a exploração dos ativos garantidos, de acordo com as disposições da lei de tráfego rodoviário e do contrato assinado. Cobrar taxas de utilização de estradas e outros serviços relacionados aos ativos de infraestrutura de tráfego rodoviário, de acordo com as disposições da lei e do contrato assinado.
O cessionário do direito de cobrar taxas pela utilização de ativos de infraestrutura rodoviária obriga-se a utilizar e explorar os ativos para os fins e funções corretos; não alterar a função de utilização, transferir, vender, doar, contribuir com capital, hipotecar ou tomar medidas para garantir o cumprimento de outras obrigações civis. Realizar a manutenção das obras pertencentes aos ativos de acordo com o contrato assinado e as normas legais.
Além disso, o Cessionário também é obrigado a pagar a taxa de transferência pelo direito de cobrar taxas de uso da propriedade (incluindo o pagamento adicional conforme prescrito no Ponto 1, Cláusula 9 deste Artigo) integralmente e no prazo prescrito; caso o prazo de pagamento prescrito tenha passado e o Cessionário não tenha pago ou não tenha pago integralmente, ele deve pagar uma multa contratual; a multa é equivalente ao valor do pagamento em atraso determinado de acordo com as disposições da lei sobre administração tributária.
Anualmente, o Cessionário deve declarar a receita proveniente da exploração da propriedade transferida, incluindo o direito de cobrar taxas de uso da propriedade, juntamente com um relatório financeiro auditado, conforme prescrito, e enviá-lo ao Cedente do direito de cobrar taxas de uso da propriedade.
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