Encontrar soluções para eliminar as dificuldades na implementação da autoridade de gestão educacional a nível municipal.

GD&TĐ - A implementação de um governo local de dois níveis, com a atribuição da autoridade de gestão educacional ao nível da comuna, gerou uma série de dificuldades e confusões.

Diante da situação descrita, os líderes do setor de Educação de Nghe An discutiram e compartilharam soluções para superar as dificuldades e aprimorar a capacidade de gestão estatal da equipe de funcionários responsáveis ​​pela educação em nível comunal, de modo que o funcionamento das atividades de educação infantil possa ser estável e atender às necessidades.

Proposta da base

Ao implementar o governo local de dois níveis, a comuna fronteiriça de Bac Ly ( Nghe An ) permaneceu inalterada, sem fusão, portanto, na área, há apenas 1 jardim de infância, 2 escolas primárias e 1 escola secundária.

Entretanto, a situação de escassez de professores locais (falta de professores para educação infantil, ensino fundamental, inglês, informática, disciplinas para alunos superdotados e excesso de professores para algumas disciplinas do ensino médio) persiste há muitos anos. Recrutar professores é difícil porque, em comunidades remotas e com minorias étnicas, é difícil atrair professores jovens e capacitados de outras localidades.

O pequeno tamanho das escolas leva à transferência e alocação inadequadas de professores na comuna. O Sr. Pham Viet Phuc, Presidente do Comitê Popular da comuna de Bac Ly, propôs que o Comitê Popular Provincial, juntamente com os departamentos e órgãos competentes, estudem e publiquem regulamentos sobre a descentralização do processo de transferência de professores, permitindo a sua realocação (ao término do mandato) entre as comunas de Bac Ly e vice-versa. Dessa forma, o processo seria adequado às necessidades profissionais, compatível com as circunstâncias familiares e proporcionaria aos professores maior segurança no trabalho.

No ano letivo de 2025-2026, a comuna de Tan Ky (Nghe An) contava com 14 escolas afiliadas, com 221 turmas e mais de 7.500 alunos. Em termos de pessoal, toda a comuna tinha 450 gestores, professores e funcionários, garantindo basicamente o nível mínimo de ensino e aprendizagem, mas ainda havia escassez de gestores e funcionários.

Segundo o Sr. Hoang Dinh Son, Presidente do Comitê Popular da Comuna de Tan Ky, a comuna decidiu criar um "Conselho Consultivo de Educação da Comuna", composto por um diretor e um vice-diretor com capacidade de gestão e professores com sólida formação profissional. O conselho consultivo apoiará o Comitê Popular da Comuna na avaliação de planos, na coordenação de atividades como treinamentos, atividades profissionais, concursos para professores e alunos de destaque, educação universal – erradicação do analfabetismo; emissão de diplomas, certificados, etc.

Ao mesmo tempo, estabelecer núcleos profissionais para organizar atividades profissionais interescolares; continuar a promover a implementação dos programas "escola ajudando escola" e "grupos profissionais ajudando grupos profissionais".

Os líderes da comuna de Tan Ky também propuseram designar funcionários especializados em educação para a comuna ou destacar professores e gestores experientes para atuarem como funcionários da área da educação. Além disso, é possível implementar um mecanismo de cargos simultâneos para professores/vice-diretores competentes, reduzindo a carga horária de ensino para que possam se dedicar ao trabalho de gestão.

Autorizar o Comitê Popular da Comuna a mobilizar temporariamente gestores ou professores-chave para apoiar o trabalho profissional do Departamento de Cultura e Sociedade . Ao mesmo tempo, recomendar ao Departamento de Educação e Formação que organize cursos de formação em gestão educacional a nível comunal, especialmente no contexto da implementação do Programa Geral de Educação de 2018 e da transformação digital.

Líderes do setor Nghe An Education discutem elementos importantes na gestão educacional. Foto de : Ho Lai

Coordenar a gestão e a utilização de pessoal e professores.

Segundo o Sr. Thai Van Thanh, Diretor do Departamento de Educação e Formação de Nghe An, a autoridade para mobilizar pessoal de gestão escolar do mesmo nível pertence ao Comitê Popular a nível comunal. Existe uma "disparidade" na mobilização e transferência de professores entre a Lei dos Professores e a Lei de Organização do Governo Local. No entanto, existem atualmente o Decreto nº 142/2025/ND-CP do Governo e a Circular nº 15/2025/TT-BGDDT do Ministério da Educação e Formação, que visam solicitar opiniões sobre a mobilização e utilização de professores.

O ponto de vista do Departamento de Educação e Formação é que os professores não serão transferidos ou realocados por 5 anos. O objetivo é dar aos professores tempo para compreenderem profundamente a psicologia e as características dos alunos, bem como as condições educacionais locais. A transferência e a realocação criam condições para que os professores trabalhem perto de casa, estabilizem suas vidas e continuem a lecionar.

Além disso, o departamento tem em vista a transferência de professores e profissionais essenciais de locais com grande número desses profissionais para locais com escassez ou carência. Isso também visa garantir que os alunos tenham igualdade de acesso à educação. O período de transferência não é rigidamente regulamentado, mas depende das tarefas atribuídas. Se os professores chegarem ao local de transferência, demonstrarem gestão educacional e práticas pedagógicas eficazes, promoverem seu desenvolvimento profissional e concluírem suas tarefas dentro do prazo, poderão retornar à sua escola de origem.

O Sr. Thai Van Thanh também afirmou que, atualmente, não há destacamento de funcionários públicos. No entanto, a comuna tem o direito de mobilizar vice-diretores e chefes de grupos profissionais para auxiliar na execução de tarefas pontuais, como: divulgação científica, avaliação de escolas de referência, centros de aprendizagem comunitária, etc., dentro de um prazo determinado. Após a conclusão da tarefa, os professores retornam ao trabalho na escola.

Com relação ao corpo docente, a formação está sendo realizada de acordo com as diretrizes das universidades da região para atender à demanda por professores para o Programa de Educação Geral de 2018. O Diretor do Departamento de Educação e Formação de Nghe An solicitou que as autoridades locais atentem para o assunto e orientem os diretores das escolas a promoverem treinamentos regulares para os professores em suas respectivas escolas, além de incentivar os próprios professores a aprimorarem suas habilidades profissionais.

No início do ano letivo, cada professor precisa elaborar um plano de ensino e definir métodos pedagógicos específicos, registrá-los na escola e implementá-los. Durante o processo de autoaperfeiçoamento, ao identificar pontos fracos e deficiências, o professor deve informar o Ministério da Educação e Formação para que este possa orientar o governo estadual na organização de treinamentos e acompanhamento.

A Escola Secundária Dung Hop (Comuna de Tan Ky, Nghe An) está construindo uma escola de padrão nacional. Foto: Ho Lai

Atenha-se aos elementos básicos da gestão educacional.

Implementando o sistema de governo local de dois níveis, o Sr. Thai Van Thanh, Diretor do Departamento de Educação e Formação de Nghe An, compartilhou, discutiu e esclareceu conteúdos relacionados à gestão educacional com líderes de comunas e bairros.

Assim, o primeiro elemento a ser abordado na gestão educacional é o objetivo educacional. O objetivo educacional atual é melhorar a qualidade do ensino e da aprendizagem, visando desenvolver a capacidade integral dos alunos.

Em segundo lugar , temos o conteúdo educacional, incluindo programas educacionais, programas escolares e tarefas de ensino e aprendizagem.

Em terceiro lugar está o corpo docente – o fator decisivo tanto para a qualidade do ensino quanto para a inovação educacional e de formação.

O quarto elemento na gestão educacional são os alunos. Os alunos são o centro do processo de ensino e aprendizagem. Na gestão, devemos criar condições para que todos os alunos tenham igual acesso às oportunidades educacionais, sem deixar nenhuma criança para trás, incluindo aquelas na educação inclusiva. O Departamento também tem um plano para organizar uma pesquisa de qualidade em larga escala com os alunos.

O quinto ponto é o método educacional. O governo comunal orienta as escolas a inovarem e aplicarem tecnologia digital e IA ao ensino e à gestão escolar, para promover a positividade, a iniciativa e a criatividade dos alunos. Especificamente, a forma de aplicação depende da especialização educacional; o departamento capacitará professores e escolas.

Sexto, as condições das instalações e dos equipamentos de ensino das escolas foram claramente definidas sob a autoridade das autoridades a nível comunal e do Presidente do Comité Popular das comunas e bairros.

Sétimo, construir um ambiente educacional saudável, não violento, amigável e positivo. Nesse sentido, a comuna adere aos critérios do modelo "Educação sobre o cumprimento da lei e habilidades para a vida nas escolas", implementado em conjunto pelo Departamento de Educação e Formação e pela Polícia Provincial de Nghe An. Dessa forma, garante-se a segurança e a saúde de alunos e professores nas escolas e na comunidade. Por fim, o resultado educacional, cujo núcleo é o desenvolvimento integral dos alunos, incluindo moralidade, inteligência, aptidão física e senso estético.

Segundo o Diretor do Departamento de Educação e Formação de Nghe An, estes são os 8 elementos básicos para o funcionamento e gestão da educação. Para que esses 8 elementos funcionem, é fundamental que haja um sistema de escolas. As localidades recebem, avaliam e planejam instalações educacionais, centros de línguas estrangeiras e de informática, centros de desenvolvimento de habilidades para a vida e centros de reforço escolar na área, de acordo com a autoridade de gestão descentralizada.

Em seguida, vem o plano de desenvolvimento educacional. O departamento estabelecerá diretrizes, do jardim de infância ao ensino médio, sobre divisão de turmas, proporção aluno/turma e professor/turma. Após a elaboração do plano de desenvolvimento, as próximas etapas devem ser a matrícula (entrada), seguida pelo processo (implementação das atividades escolares) e, finalmente, o resultado – os resultados educacionais.

O Sr. Thai Van Thanh afirmou que, para todas as tarefas profissionais, o Departamento de Educação e Formação possui instruções específicas. Em relação ao plano para o concurso de professores excelentes em nível municipal, devido à variação no número de escolas em cada município, alguns comunas possuem apenas uma escola para cada nível de ensino. Portanto, a estratégia adotada é realizar a competição em grupos de municípios. Os melhores candidatos serão então selecionados para competir no concurso de professores excelentes em nível provincial.

Fonte: https://giaoducthoidai.vn/tim-giai-phap-thao-go-kho-khan-trien-khai-tham-quyen-quan-ly-giao-duc-cap-xa-post746968.html