Правительство уточнило инвестиционное содержание Национальной целевой программы до 2035 года

Правительство четко разъясняет цели, ресурсы, механизм децентрализации и политику перехода в Национальной целевой программе до 2035 года.

Утром 5 декабря, продолжая программу 10-й сессии 15-го Национального собрания, под руководством заместителя председателя Национального собрания Ву Хонг Тханя Национальное собрание обсудило в зале инвестиционную политику Национальной целевой программы (НЦП) по новым сельским районам, устойчивому сокращению бедности и социально -экономическому развитию в районах проживания этнических меньшинств и горных районах на период до 2035 года.

В ходе обсуждения многие делегаты проявили интерес к плану интеграции трёх национальных целевых программ и запросили разъяснения по их содержанию. От имени правительства министр сельского хозяйства и окружающей среды Чан Дык Тханг представил доклад и пояснения по ряду вопросов.

Генеральный секретарь То Лам, президент Лыонг Кыонг и депутаты Национальной ассамблеи обсудили в зале инвестиционную политику Национальной целевой программы (НЦП) по новым сельским районам, устойчивому сокращению бедности и социально-экономическому развитию в районах проживания этнических меньшинств и горных районах до 2035 года. Фото: Нху Й.

Интеграция трех программ без сокращения политики

Большинство делегатов согласились с политикой интеграции, направленной на преодоление раздробленности и дублирования функций, наблюдавшихся в предыдущий период. Однако сохранялись опасения, что объединение может привести к сокращению ресурсов, выделяемых этническим меньшинствам и горным районам.

Обсуждая этот вопрос, министр Чан Дык Тханг подтвердил, что политика интеграции демонстрирует решимость улучшить жизнь людей, особенно в неблагополучных районах. В докладе, направленном в Национальное собрание, правительство чётко обозначило три направления:

Отдать приоритет новому сельскому строительству, устойчивому сокращению бедности, социально-экономическому развитию в районах проживания этнических меньшинств и горных районах; Повысить эффективность реализации, провести значительную децентрализацию на местах; Продлить период поддержки до 2035 года вместо 2030 года для обеспечения долгосрочных ресурсов.

Соответственно, интеграция «не приводит к сокращению политики или сужению масштабов поддержки», а также помогает больше сосредоточиться на «основных бедных» районах страны.

Министр Чан Дык Тханг выступает в Национальном собрании. Фото: Нху И.

Цель, согласно которой к 2030 году 65% коммун будут соответствовать новым сельским стандартам, достижима.

Некоторые делегаты запросили разъяснения относительно основ установления целевых показателей Программы. Что касается целевого показателя в 65% коммун, соответствующих новым сельским стандартам, правительство предоставило следующие данные: в период 2021–2025 годов почти 80% коммун соответствовали стандартам, установленным Национальными критериями; после проверки 65,6% коммун, вероятно, будут соответствовать стандартам, установленным на 2021–2025 годы; ожидается, что критерии на 2026–2030 годы будут опубликованы в декабре 2025 года; около 42% коммун в целом соответствуют стандартам и будут признаны в 2026–2027 годах.

Около 25% оставшихся коммун, в основном в неблагополучных районах, будут иметь ресурсы, направленные на достижение стандартов к 2030 году. Таким образом, подтверждается, что поставленная цель является обоснованной.

Говоря о цели ежегодного сокращения числа бедных домохозяйств на 1–1,5% и полного искоренения бедности в бедных коммунах, министр Чан Дык Тханг заявил: «К концу 2025 года уровень многомерной бедности составит 0,9–1%. При этом среднее снижение в период 2021–2025 годов составит более 1% в год. Согласно новому стандарту бедности на период 2026–2030 годов, ожидается, что уровень бедности составит около 9,6%.

Эти цели соответствуют Резолюции XIII Национального конгресса и Директиве 05 Секретариата.

Кроме того, некоторые делегаты заявили, что выделенный на программу объём средств из центрального бюджета в размере 100 000 миллиардов донгов недостаточен по сравнению с потребностями. Правительство признало ограниченность этого уровня, но подчеркнуло:

Параллельно с этой программой реализуются четыре другие национальные целевые программы общим бюджетом 360 000 млрд донгов. Также реализуются такие крупные программы, как устойчивое развитие дельты Меконга и переселение жителей в горные районы. Помимо бюджетных средств, предусмотрены также политический кредитный капитал, коммерческий кредит, бизнес-капитал и взносы в местные сообщества.

Правительство намерено продолжать обеспечивать баланс и отчитываться перед Национальной ассамблеей для пополнения ресурсов при необходимости.

Что касается местного бюджета (400 000 миллиардов донгов), некоторые эксперты сочли этот уровень слишком высоким. Министр Чан Дык Тханг, комментируя обеспокоенность по поводу уровня местного бюджета, заявил: «Это общий капитал 34 провинций, включая 7 провинций с самобалансировкой и 27 провинций, получающих поддержку от центрального правительства. В период с 2021 по 2025 год на долю провинций с самобалансировкой приходилось 65% общего местного капитала по трём национальным целевым программам. Для неблагополучных районов аналогичная ставка составляет всего около 5%. Далее, по словам министра Чан Дык Тханг, правительство будет пересматривать и корректировать бюджет в соответствии с условиями каждого региона».

Выделять капитал в первую очередь горным районам и этническим меньшинствам.

Министр Чан Дык Тханг сообщил, что критерии распределения капитала будут устанавливаться премьер-министром в следующих направлениях: предоставление максимального приоритета этническим меньшинствам и горным районам; предоставление местным органам власти права принимать детальные решения и нести ответственность за результаты; отсутствие дублирования, четкость в каждом компоненте.

Во избежание дублирования с другими национальными целевыми программами Программа разработана по принципам: наследование — стабильность — бесперебойность — отсутствие отмены эффективной политики.

Четко определены два компонента: общий компонент (развернутый по всей стране); специальный компонент (этнические меньшинства и горные районы).

Министр Чан Дык Тханг заявил, что каждая задача относится только к одному компоненту, обеспечивая «чёткое содержание – чёткие ресурсы – чёткие бенефициары». Министерство сельского хозяйства и охраны окружающей среды будет руководить выпуском всех руководящих документов не позднее января 2026 года.

Что касается переходной политики, то, не упуская ни одной темы, Программа полностью унаследует политику периода 2021–2025 годов, и в то же время: не отменяет действующую политику; люди продолжают в полной мере пользоваться ее преимуществами.

Соответственно, правительство издало указ о разграничении территорий проживания национальных меньшинств на 2026–2030 годы, готовится издать указ о многомерных стандартах бедности и пересмотреть новые критерии для сельской местности, установленные на 2026–2030 годы.

Что касается модели управления Программой, большинство делегатов согласились назначить единый координирующий орган в лице единого центра управления, передав максимум полномочий на места.

Соответственно: Министерство сельского хозяйства и охраны окружающей среды является руководящим органом, ответственным за обобщение и представление докладов Национальному собранию и Правительству. Другие министерства и ведомства выполняют свои задачи в соответствии со своими управленческими функциями.

Правительство продолжает четко разграничивать задачи между министерствами, особенно между Министерством сельского хозяйства и охраны окружающей среды и Министерством по делам национальных меньшинств и религий.

Что касается задачи децентрализации, Программа разработана по принципу: «Местность решает, местность действует, местность ответственна». Центральное правительство унифицирует управление и усиливает контроль. Одновременно с этим устанавливается трёхуровневый механизм контроля: центральный, провинциальный и коммунальный, что способствует повышению роли населения.

Министр Чан Дык Тханг заявил, что правительство «с уважением принимает все мнения депутатов Национальной ассамблеи» и начнет руководить реализацией программы сразу же после того, как Национальная ассамблея одобрит инвестиционную политику Программы.

Source: https://nongnghiepmoitruong.vn/chinh-phu-lam-ro-noi-dung-dau-tu-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-den-2035-d787982.html