22 августа 2025 года Политбюро приняло резолюцию № 71-НК/ТВ о прорывах в развитии образования и профессиональной подготовки.
Одним из важных пунктов данной резолюции является существенное изменение организационной структуры государственных образовательных учреждений, а именно: в государственных образовательных учреждениях (за исключением государственных школ, имеющих международные соглашения) не будет школьных советов; и будет внедрена модель, при которой секретарь партии также будет исполнять обязанности руководителя образовательного учреждения.
Сразу после принятия резолюция стала предметом обсуждения в системе государственных университетов, поскольку в последнее время много споров велось о существовании института университетского совета.
Вопрос заключается в следующем: как одновременно обеспечить всестороннее руководство партии и содействовать развитию духа университетской автономии? Это действительно сложная проблема для администраторов, политиков и специалистов в сфере высшего образования.
Для более полного понимания этой проблемы газета Education and Times провела интервью с доцентом Буй Ань Тхуи, заведующей юридическим факультетом Университета Ван Ланга.
— Уважаемый господин/госпожа, как эксперт в области образования и права, как бы вы оценили текущее состояние работы и роль школьного совета в государственных высших учебных заведениях за прошедший период?
Институт университетского совета был создан после принятия Закона о высшем образовании в 2012 году и дополнен в 2018 году. С тех пор партия, Национальное собрание , правительство и все общество возлагают большие надежды на университетский совет как на влиятельный орган в системе университетов.
В частности, Совет университета выполняет следующие функции: принятие решений по стратегиям, планам развития и годовым планам; издание положений об организации и функционировании, финансовых положений и положений о демократии на местах; определение направлений набора студентов, открытия новых специальностей, обучения, совместной подготовки кадров, научно-технической деятельности, международного сотрудничества; обеспечение качества высшего образования и т. д.
Кроме того, Школьный совет принимает решения по организационной структуре и структуре труда; по вопросам набора, трудоустройства и управления персоналом, преподавателями, должностными лицами и сотрудниками; принимает решения и представляет в компетентный орган управления для принятия решений о назначении, увольнении и отстранении директора; о назначении, увольнении и отстранении заместителей директора по предложению директора; принимает решения по политике привлечения инвестиционного капитала для развития; по политике в отношении платы за обучение и поддержки учащихся; утверждает финансовый план; утверждает финансовые отчеты и отчеты о бюджетном урегулировании и т. д.
Школьный совет принимает решения об инвестировании и использовании ценных активов…; контролирует выполнение, соблюдение законодательства, реализацию демократических норм и подотчетность директора…
Однако практическая реализация работы Школьного совета за последние годы показала, что результаты не оправдали первоначальных ожиданий.
Во многих высших учебных заведениях Университетский совет существует лишь номинально, функционирует формально, неэффективен и не выполняет свою истинную управленческую роль. Многие члены Совета занимают несколько должностей, часто заняты и редко посещают заседания; когда они все же участвуют, то не вносят существенного вклада в важные решения университета.
Кроме того, положения закона, касающиеся обязанностей и полномочий школьного совета, не совсем ясны, что приводит к различным интерпретациям и применению в разных школах, вызывая дублирование в управлении. Параллельное функционирование полномочий партийного комитета и школьного совета в некоторых ситуациях приводит к конфликтам и разногласиям, затягивает процесс принятия решений и снижает эффективность управления.
В частности, модель школьного совета непригодна для школ, принадлежащих вооруженным силам, что приводит к трудностям в ее внедрении и обеспечении соблюдения.
Вышеупомянутые факторы подчеркивают острую необходимость существенных изменений в роли и положении университетского совета в государственных университетах для обеспечения эффективности, целесообразности и последовательности в управлении системой высшего образования.
— Резолюция 71/НЦ-ТВ определяет направление, предусматривающее отказ от создания университетского совета; секретарь партии также является руководителем учебного заведения. Как вы оцениваете влияние этого направления на реализацию университетской автономии?
В резолюции № 71/NQ-TW четко определены цели реформирования модели управления в государственных университетах.
Таким образом, оптимизация организационной структуры и повышение эффективности управления находят отражение в следующих направлениях: сокращение административных процедур, устранение громоздких процессов и ускорение принятия решений; концентрация власти в едином руководящем органе, что усиливает личную ответственность руководителя; создание единства в руководстве, минимизация конфликтов и дублирования функций, обеспечение бесперебойной и эффективной работы.
В резолюции содержатся конкретные указания для всей политической системы, всех уровней власти и государственных высших учебных заведений. Однако это существенное изменение также поднимает множество вопросов, требующих тщательного рассмотрения для обеспечения эффективной реализации.
Поскольку Университетский совет является основополагающим институтом для обеспечения автономии университета, он играет решающую роль в реализации автономии и подотчетности учреждения. На практике Университетский совет не раздувает организационную структуру, поскольку большинство его членов занимают двойные должности и не получают значительных стипендий.
Упразднение университетского совета, если оно не будет осуществлено грамотно, может привести к снижению автономии университетов. В то же время концентрация власти в руках одного лидера также создает риски для прозрачности, надзора и эффективности управления.
Итак, каково же решение, позволяющее одновременно сохранить всеобъемлющую руководящую роль партийной организации и обеспечить подлинное расширение полномочий институтов управления университетом, господин министр?
Как уже упоминалось, Университетский совет является краеугольным камнем университетской автономии. Для успешной реализации Резолюции 71/NQ-TW государству необходимо оперативно пересмотреть и внести поправки в соответствующие законы, такие как Закон об образовании, Закон о высшем образовании и Закон о профессиональном образовании, чтобы создать прочную правовую основу для новой модели управления.
Необходимо создать четкий и эффективный механизм мониторинга и подотчетности, чтобы обеспечить ответственность руководителей и прозрачность в их деятельности. Несмотря на изменения в модели, подлинная автономия должна быть гарантирована, поскольку это ключевой фактор развития высшего образования.
Автономия является основополагающей чертой современных университетов, необходимым условием для выполнения их миссии в области образования, исследований, инноваций и служения национальному развитию. В странах с развитыми системами образования, таких как США, европейские страны и Австралия, университетский совет является незаменимым институтом, обеспечивающим академическую автономию, уникальную идентичность, независимую подотчетность и инновационный потенциал.
Вьетнам переживает процесс глубокой международной интеграции. Без соответствующего механизма управления, который бы его заменил, упразднение университетского совета и возвращение к централизованной системе может подавить автономию и разнообразие, которые имеют основополагающее значение для роли университетов в период активной национальной трансформации в сторону экономики, основанной на знаниях, инновациях и интеграции.
Автономия не может быть по-настоящему эффективной без демократических и представительных механизмов управления, подобных нынешнему школьному совету.
— Мы выражаем искреннюю благодарность доценту Буй Ань Тхуи.
Источник: https://giaoducthoidai.vn/khong-to-chuc-hoi-dong-truong-dau-la-huong-di-toi-uu-post747631.html
Комментарий (0)