Проект Óc Eo - Ba Thê должен быть доработан качественно и на основе консенсуса.

После рабочей поездки в Куангнинь для изучения опыта создания досье и управления объектами всемирного наследия на примере комплекса памятников и ландшафтов Йен Ту - Винь Нгием - Кон Сон, Киеп Бак, делегация провинции привезла много «полезных уроков»: работа в соответствии со стандартами ЮНЕСКО, тщательная подготовка сценария полевых работ, помещение людей в центр плана управления, рассмотрение приложений и карт как «основы», международная мобилизация существует, но не заменяет качество досье.

Перед отъездом в Куангнинь делегация провинции посетила научную конференцию «Завершение подготовки номинационного досье на археологический памятник Ок Ео-Ба в провинции Анзянг перед его представлением в ЮНЕСКО для рассмотрения и признания объектом Всемирного наследия». Фото: Тьен Тань

Утро в Куангнине прохладное, ветер с горы Йен Ту доносит аромат сосновой хвои. В Ок Ео – Ба Тхе южное солнце льёт мед на древние курганы, каналы и ручьи. Эти две земли находятся в тысячах километров друг от друга: с одной стороны – священный горный хребет и следы династии Чан, с другой – древнее поселение и городская зона, связанная с культурой Ок Ео. Однако, стоя перед «дверями» ЮНЕСКО, эти два места сходятся в одной точке: досье должно быть достаточно убедительным, с доказательствами, управлением и общественным консенсусом.

Цель ознакомительной поездки для провинции заключалась в следующем: узнать, как Куангнинь организует подготовку документов, принимает группу экспертов, защищает документы и управляет наследием после включения в список. В истории Йен Ту – Винь Нгием – Кон Сон, Киеп Бак, стоит изучить не «славу включения в список», а то, какой долгий путь они прошли: от подготовки контента в соответствии с положениями Конвенции 1972 года до управления межведомственным координационным аппаратом и «репетиции» сценария встречи выездной делегации.

Не создавайте ничего, что выходило бы за рамки установленных правил.

Опыт, переданный Куанг Нинем, служит кратким и точным напоминанием: номинационное досье должно строго соответствовать рекомендациям ЮНЕСКО, особенно структуре и требованиям Руководства по реализации Конвенции 1972 года, а также рекомендациям консультативных органов, таких как ИКОМОС. Если мы «создадим» дополнительные странные разделы, добавим длинные пояснения без доказательств, досье станет не только избыточным, но и легко недооцененным.

В случае с Oc Eo - Ba The нам нужно «подтянуть руль». Археологическое наследие часто подвергается риску, ведь чем больше мы любим, тем больше рассказываем. Но ЮНЕСКО не зарабатывает очки за то, что рассказывает хорошую историю. ЮНЕСКО нужны краткие аргументы, чёткие доказательства и план управления, способный защитить выдающуюся универсальную ценность.

Опыт Куангниня подчёркивает очень практичный момент: не стоит считать дипломатическое лоббирование ключевым фактором, а не качество. Чем убедительнее досье, тем «легче» и выгоднее лоббирование. Это важный урок для распространённого местного менталитета: беспокойство по поводу «прохода через дверь», в то время как решение зависит от содержания и области.

С точки зрения государственного управления, это послание также совпадает с недавним указанием руководства провинции Анзянг. На совещании, посвящённом ходу работы над досье, заместитель председателя Народного комитета провинции Ле Чунг Хо потребовал от подразделений поддерживать темп работы, усилить пропаганду, чтобы чиновники и население понимали смысл досье, считали это ключевой задачей и не допускали прерывания работы.

Три решающие «точки сброса»

Если бы нам пришлось выбрать три технических направления из опыта Куанг Ниня, то это были бы карта, приложение и рабочий сценарий с группой экспертов ЮНЕСКО/ИКОМОС на местах.

Во-первых, карты: Куангнинь считает карты «очень важным» контентом, который должен соответствовать рекомендациям ЮНЕСКО, точно отражать местность и иметь юридическую ценность. В связи с тем, что объекты наследия имеют множество точек и пространственных слоёв, карты служат не только иллюстрацией, но и основой для управления границами, основными зонами, буферными зонами и правилами охраны.

Во-вторых, система приложений: основной файл должен быть лаконичным, а углублённый анализ, таблицы, карты, нормативные документы, археологические данные, научные доказательства и т. д. должны быть «помещены» в приложение, чтобы оценщик мог их отслеживать и проверять. В отчёте миссии приложение названо «очень важным» не просто так: именно здесь «утверждение» превращается в «доказательство».

В-третьих, полевой сценарий: Куангнинь рассказал о процессе оценки, состоящем из этапов, в котором полевая исследовательская группа играла особенно важную роль. Поэтому местные власти должны подготовить план приёма, график, рабочие контакты, информацию о размещении памятника на месте его расположения, порядок установки межевых знаков и, в особенности, работу по мобилизации масс, чтобы избежать протестов в присутствии экспертов. В докладе также упоминался опыт «репетиции» по сценарию с участием иностранных экспертов.

С точки зрения заместителя директора Департамента культуры, спорта и туризма провинции Куангнинь, в ходе обмена важно «поставить себя на место оценщика»: эксперты приезжают, чтобы найти доказательства выдающейся универсальной ценности и управленческого потенциала, поэтому все на местах должно быть четким, последовательным и проверяемым.

В случае с Oc Eo - Ba The полевой сценарий должен быть ещё более подробным, поскольку это археологическое наследие: есть открытые участки, некоторые засыпаны для сохранения, некоторые расположены в жилых районах с переплетёнными системами жизнеобеспечения. «Сложный вопрос» для экспертов может касаться самого субъективного локального аспекта: чётко ли обозначены границы, кто несёт ответственность, каков механизм координации, что получают люди, как разрешаются конфликты интересов.

Люди получают выгоду, новое наследие сохраняется.

Ещё один ценный урок, полученный от Йен Ту, заключается в том, что план управления должен быть понятен жителям. Опыт Куангниня показывает, что необходимо продемонстрировать заботу правительства о людях, живущих на территории объекта культурного наследия, провести консультации с местным сообществом, достичь консенсуса, продемонстрировать пользу для населения и связь между людьми и наследием, а также уметь представить и объяснить это экспертной группе.

Это можно превратить в «набор вопросов» для Oc Eo - Ba: Какое конкретное влияние оказывают центральные и буферные зоны на жилищное обеспечение, производство и передвижение людей? Механизмы компенсации, поддержки и преобразования источников дохода в случае внесения изменений в планировку? Возможности трудоустройства на местном уровне: экскурсоводы, услуги, охрана природы, экспонирование и просвещение в области культурного наследия? Какова роль местного сообщества в мониторинге и защите ландшафта, борьбе с отходами и незаконным строительством?

Здесь «международная мобилизация» фактически начинается с… внутренней мобилизации. Когда кадры, члены партии и народ поймут, что досье — это не «заголовок», а долгосрочная программа управления, тогда сформируется консенсус.

По словам заместителя директора Совета по управлению культурными реликвиями провинции Ок Эо Нгуена Кхака Нгуена, в ходе поездки рабочая группа рекомендовала Народному комитету провинции возглавить разработку генерального плана по приёму экспертов ЮНЕСКО и проведению дипломатических кампаний, а также мобилизовать государственное финансирование для внешнеполитической деятельности. В управленческом плане директор Совета по управлению культурными реликвиями провинции Ок Эо играет роль «дирижёра» на месте: собирает археологические данные, координирует планирование, организует консультации с общественностью, работает с консультантами и готовит этапы оценки.

Что касается провинции Анзянг, то руководство должно донести до него чёткую и последовательную мысль: ведение учёта — обязанность всей системы, а не только руководства. Когда прогресс «тормозится», теряется не только время, но и доверие партнёров, экспертов и жителей района исторического наследия.

Что нужно сделать немедленно

Пересмотрите структуру досье в соответствии с рекомендациями ЮНЕСКО, исключив длинные объяснения без обоснования.

Переделать картографическую систему в соответствии со стандартами ЮНЕСКО, обеспечив корректную полевую и юридическую ценность.

Создайте качественные приложения: археологические данные, сравнительный анализ, административные документы, таблицы, фотографии, рисунки.

Совершенствование плана управления в сторону «ориентированности на людей»: консультации с общественностью, выгоды, механизм совместного управления.

Разработайте сценарий приветствия и работы с полевой группой, организуйте учения и четко назначьте координаторов для каждого места обнаружения реликвий.

Готовить иностранные дела в соответствии с правилами, иметь культурные дары, координировать действия с Министерством иностранных дел, мобилизовать социальные ресурсы на расходы.

ВЬЕТ ТЬЕН

Источник: https://baoangiang.com.vn/oc-eo-ba-the-can-chot-bai-bang-chat-luong-va-dong-thuan-a469884.html