Ужесточение открытия секторов медицины и права: не может управляться… названиями школ

GD&TĐ - Дискуссия о том, разрешено ли готовить врачей и выпускников юридических вузов только специализированным школам, привлекает внимание.

Эксперты утверждают, что важно не название, а стандарты качества и реальная система гарантий.

Качество - это условие

На обсуждении инвестиционной политики Национальной целевой программы модернизации и повышения качества образования и подготовки кадров на 2026–2035 годы на 10-й сессии Национального собрания 15-го созыва некоторые делегаты Национального собрания высказали мнение о том, что подготовку врачей следует разрешить только медицинским вузам, а также о том, что неюридическим вузам не следует разрешать готовить бакалавров права, а преподавание права можно проводить в рамках комбинированной дисциплины. Это предложение сразу же вызвало множество откликов экспертов, поскольку тема «специализированных и неспециализированных вузов» затрагивает как правовую базу, так и философию современных университетов.

Доктор Данг Тхи Тху Хуен, декан юридического факультета Университета Нгуен Тат Тхань, заявила, что ограничение прав на обучение на основе имен неубедительно с точки зрения управления системой университетского образования.

Она проанализировала, что во многих странах с развитыми университетами, таких как США, Великобритания, Канада или Австралия, программы подготовки медицинских и юридических кадров реализуются в многопрофильных университетах, не связанных с названием медицинского вуза или юридического факультета. «Проблема не в названии вуза, но основное внимание должно уделяться условиям обеспечения качества», — подчеркнула доктор Ту Хуен.

По словам доктора Хуена, для эффективного функционирования системы необходимо учитывать систему аккредитации программ, потенциал преподавательского состава, условия прохождения практики, академическую экосистему и стандарты результатов. Если право на обучение зависит от названия учебного заведения, это не только противоречит принципу университетской автономии, но и противоречит междисциплинарной тенденции развития мирового образования.

Доктор Хоанг Нгок Винь, бывший директор Департамента профессионального образования Министерства образования и профессиональной подготовки , также выступил против использования терминов «специализированная медицинская школа» и «специализированная юридическая школа» для ограничения прав на обучение. По словам доктора Винь, такого понятия нет ни в одном юридическом документе: «Название «специализированная медицинская школа» или «специализированная юридическая школа» — это всего лишь образное выражение, даже если оно возведено в ранг традиционного престижа, а не правовых норм. Если мы используем термин, которого нет в законе, в качестве основания для запрета или разрешения обучения, мы отходим от принципа управления на основе верховенства права».

Г-н Винь считает, что качество двух вышеупомянутых специализированных направлений зависит не от вывески перед школой, а от внутреннего потенциала каждой программы. «Специализированная школа с устаревшей программой и нехваткой практической базы по-прежнему будет выпускать слабых врачей и юристов. Напротив, многопрофильная школа с хорошо развитыми медицинским и юридическим факультетами, сотрудничающая с больницами, судами, юридическими фирмами и т.д., может обеспечить хорошее образование», — сказал д-р Винь.

С точки зрения тенденций, доктор Винь предупредил, что если мы затянем пояса, устанавливая звания вместо стандартов, то результатом станет монополия на обучение, что сузит возможности обучения и замедлит инновации. Он отметил, что медицина и право сегодня являются междисциплинарными областями: врачам необходимо разбираться в больших данных, искусственном интеллекте и биотехнологиях; юристы в цифровую эпоху должны разбираться в экономике, финансах и цифровых технологиях. «Если мы привяжем медицину и право к специализированным крепостям, мы можем лишиться возможности идти в ногу с этими междисциплинарными тенденциями», — проанализировал он.

Оба эксперта подтвердили, что современные университеты носят многопрофильный характер. Поэтому необходимо не классифицировать учебные заведения, запрещая или разрешая обучение, а стандартизировать критерии обеспечения качества в соответствии с подходом, соответствующим Резолюции 71-NQ/TW об инновациях в высшем образовании.

Студенты-медики из Университета Нгуен Тат Тхань помогают людям проходить медицинские осмотры. Фото: NTTU

Должен быть четкий набор критериев.

С юридической точки зрения, юрист Хоанг Ван Куанг (FDI International Law Firm) отметил, что пересмотренный Закон о высшем образовании 2018 года предоставляет образовательным учреждениям академическую автономию и не классифицирует право открытия специальностей по группам учебных заведений. Согласно закону, открытие специальностей должно основываться на конкретных условиях, таких как наличие преподавательского состава, материальной базы, учебных программ, потребности в кадрах и оценка качества. Поэтому он отметил, что установление правила, согласно которому только медицинские вузы могут готовить врачей, а только юридические вузы — бакалавров права, не соответствует духу университетской автономии.

По словам адвоката Куанга, если мы хотим ужесточить подготовку кадров в этих областях, необходимо установить набор чётких, количественно измеримых правовых критериев, единообразно применяемых ко всем учреждениям. Прежде всего, существует группа условий, касающихся возможностей обучения, включая конкретные требования к количеству и квалификации штатных преподавателей по основным предметам, стандарты материально-технического обеспечения – от лабораторий и учебных аудиторий до больниц и филиалов юридических центров, а также стандарты программ и стандартов качества.

Кроме того, существует группа критериев независимого обеспечения качества. Соответственно, все программы должны быть проверены независимыми организациями, а результаты должны быть опубликованы для создания объективных технических барьеров и минимизации механизма запросов и предложений. Наконец, существует группа условий, касающихся процесса оценки, который должен быть прозрачным, с публичными критериями оценки и механизмом подачи объяснений и жалоб, что сводит к минимуму произвольное вмешательство со стороны органов управления.

С этой точкой зрения согласился адвокат Ле Ба Тхыонг (директор Института исследований права и корпоративной культуры). Ссылаясь на Закон о высшем образовании и Указ 99/2019/ND-CP, г-н Тхыонг заявил, что закон обязывает учебные заведения соблюдать требования только к преподавательскому составу, материальной базе, программам и стандартам качества, и совершенно не классифицирует право на открытие специальностей по признаку «специализированная» или «неспециализированная».

По его словам, ограничение школ по группам потенциально нарушает принципы равенства и честной конкуренции, может быть названо административным вмешательством в автономию, создающим барьеры, основанные не на критериях качества обучения, а на субъективной классификации.

«Наиболее подходящим правовым механизмом является управление, основанное на стандартах компетенций и независимой оценке, с публикацией данных о качестве обучения для мониторинга учащимися и обществом. Одновременно с этим необходимо повысить автономию, связанную с подотчётностью. Этот механизм обеспечивает как качество кадровых ресурсов, так и уважение права на обучение, автономии и здоровой конкуренции между образовательными учреждениями», — добавил адвокат Куанг.

Что касается профессиональной подготовки, доктор Хоанг Нгок Винь отметил, что для её более строгого соблюдения необходимо сосредоточиться на пяти основных критериях: наличие команды преподавателей с профессиональной практикой; устойчивая сеть больниц/юридических центров; квалифицированное оборудование; разумное соотношение студентов и преподавателей, а также независимая и периодическая аккредитация программ. Учебные заведения, не соответствующие стандартам, должны быть закрыты, независимо от того, являются ли они «специализированными» или «неспециализированными».

«В действительности многие выпускники юридических вузов, даже окончившие специализированные учебные заведения, все еще не могут разобраться в юридических документах и ​​составить стандартные документы, что свидетельствует об отсутствии единообразия и ограничениях в применении учебной программы.

«В обучении по-прежнему преобладает теория, не хватает основных профессиональных навыков, преподавательский состав не имеет практического опыта, а механизм оценки результатов не отражает истинный потенциал. Учитывая сложившуюся ситуацию, необходимо в ближайшее время разработать национальные стандарты оценки и организовать независимые экзамены по оценке, чтобы гарантировать, что результаты соответствуют достаточному профессиональному уровню», — заявил адвокат Ле Ба Тхыонг (директор Института исследований права и корпоративной культуры).

Источник: https://giaoducthoidai.vn/siet-mo-nganh-y-luat-khong-the-quan-ly-bang-ten-truong-post759383.html