Внесение изменений в ряд указов по вопросам инвестирования по методу ГЧП

Разработка постановления, вносящего поправки и дополнения в ряд постановлений, детализирующих и регулирующих реализацию Закона об инвестициях в рамках государственно-частного партнерства.

Министерство финансов тесно координирует свои действия с Министерством планирования и инвестиций в процессе разработки и доработки содержания Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о планировании, Закона об инвестициях, Закона об инвестициях в рамках государственно-частного партнерства и Закона о проведении тендеров для обеспечения решения трудностей и препятствий, связанных с контрактами в рамках государственно-частного партнерства, о которых сообщает Министерство финансов; продолжает рассматривать и изучать поправки к Постановлению Правительства № 69/2019/ND-CP от 15 августа 2019 года для решения трудностей и препятствий, связанных с контрактами в рамках государственно-частного партнерства, находящимися в ведении Правительства, одновременно с процессом разработки и доработки Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о планировании, Закона об инвестициях, Закона об инвестициях в рамках государственно-частного партнерства и Закона о проведении тендеров.

Ограничения и препятствия в реализации указов об инвестициях в рамках государственно-частного партнерства.

Закон об инвестициях в рамках государственно-частного партнерства (ГЧП) был принят Национальным собранием 19 июня 2020 года и вступил в силу 1 января 2021 года. Для обеспечения реализации этого закона Правительство издало Указ № 35/2021/ND-CP от 29 марта 2021 года, подробно описывающий и регулирующий порядок применения Закона об инвестициях в рамках ГЧП, и Указ № 28/2021/ND-CP от 26 марта 2021 года, устанавливающий механизм финансового управления проектами ГЧП.

Кроме того, до вступления в силу Закона об инвестициях по методу ГЧП Правительство издало Указ № 69/2019/ND-CP от 15 августа 2019 года, регулирующий использование государственных средств для оплаты инвесторам при реализации строительных инвестиционных проектов по схеме «строительство-передача» (BT).

Согласно данным Министерства планирования и инвестиций, с момента вступления в силу Закона о ГЧП и его подробных положений до конца 2022 года было реализовано 24 новых проекта ГЧП в соответствии с положениями Закона об инвестициях в рамках ГЧП (10 проектов одобрены, 14 проектов находятся на стадии подготовки инвестиций), а 295 проектов ГЧП (включая 160 проектов с использованием типа контракта BT) реализуются в соответствии с переходными положениями этого Закона. Большинство новых проектов ГЧП, реализуемых в соответствии с положениями Закона об инвестициях в рамках ГЧП, являются ключевыми крупными национальными проектами.

Однако реализация указов об инвестициях в рамках государственно-частного партнерства по-прежнему сталкивается с некоторыми ограничениями и препятствиями. В частности:

- Постановление № 35/2021/ND-CP, детализирующее и направляющее реализацию Закона об инвестициях в рамках государственно-частного партнерства (ГЧП): (i) Минимальный общий объем инвестиций, требуемый для проектов ГЧП, превышает фактическую ситуацию и потребности в привлечении местных инвестиций, что создает трудности в привлечении небольших проектов, обладающих потенциалом и привлекательностью для инвесторов, посредством ГЧП; (ii) Положение о том, что подрядная организация оплачивает максимум 50% стоимости выполненных работ по субпроектам с использованием государственного инвестиционного капитала в проектах ГЧП, затрудняет для инвесторов привлечение капитала для реализации всего проекта ГЧП; (iii) Переходные положения и положения о реализации проектов ГЧП в целом и проектов БТ в частности нуждаются в дополнении для решения трудностей, связанных с досрочным расторжением контракта, оплатой, расчетами, корректировкой отчетов о технико-экономическом обосновании и корректировкой строительного проекта...

- Постановление № 28/2021/НД-КП устанавливает механизм финансового управления проектами ГЧП: (i) Показатели анализа и оценки финансового плана проектов в каждой области являются неполными, что приводит к путанице при оценке финансовой целесообразности; (ii) Положения о доле государственного капитала в проектах ГЧП не соответствуют и не унифицированы с положениями Закона об инвестициях в рамках метода ГЧП; (iii) Источник финансирования для платежей по проектам ГЧП типа «строительство-передача-аренда» (BTL) и «строительство-аренда-передача» (BLT) не регулируется конкретно в случаях, когда заказчиком является государственная некоммерческая организация, самостоятельно финансирующая свои текущие расходы...

- Постановление № 69/2019/ND-CP, регулирующее использование государственных активов для оплаты инвесторам при реализации проектов в области биотехнологий: (i) Отсутствуют положения об условиях, при которых компетентные органы принимают решение о разрешении использования расчищенных земель или штаб-квартир государственных учреждений, выделенных инвесторам для реализации проектов в области биотехнологий; (ii) Отсутствуют положения об обращении со средствами, предоставленными инвесторами для работ по расчистке земель...

Поэтому пересмотр и внесение изменений в некоторые указы, детализирующие закон об инвестициях в рамках государственно-частного партнерства, необходимы для обеспечения правовой и практической основы, а также направления деятельности правительства и его руководителей.

Источник: https://kinhtedothi.vn/sua-doi-mot-so-nghi-dinh-ve-dau-tu-theo-phuong-thuc-ppp.html