В официальном сообщении Правительственной канцелярии № 6549/VPCP-CN от 13 сентября 2024 года говорилось: Рассматривая предложение Министерства планирования и инвестиций о разработке Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об инвестициях по методу государственно-частного партнерства (ГЧП) и Министерства финансов о предложении о внесении изменений и дополнений в ряд статей Указа, детализирующего и направляющего реализацию Закона об инвестициях по методу ГЧП, заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха согласился с предложением Министерства планирования и инвестиций о реализации разработки Указов о внесении изменений в Указ правительства № 35/2021/ND-CP от 29 марта 2021 года и Указ правительства № 28/2021/ND-CP от 26 марта 2021 года одновременно с процессом разработки и дополнения содержания Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о планировании, Закон «Об инвестициях», «Об инвестициях по методу ГЧП» и «О торгах».
Министерство финансов тесно сотрудничает с Министерством планирования и инвестиций в процессе разработки и дополнения содержания Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о планировании, Закона об инвестициях, Закона об инвестициях по методу ГЧП и Закона о торгах для обеспечения разрешения трудностей и проблем, связанных с контрактами БТ, о которых сообщает Министерство финансов; Продолжать рассмотрение и изучение поправок к Постановлению Правительства № 69/2019/ND-CP от 15 августа 2019 года для разрешения трудностей и проблем, связанных с контрактами БТ, находящимися в ведении Правительства, одновременно с процессом разработки и совершенствования Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о планировании, Закона об инвестициях, Закона об инвестициях по методу ГЧП и Закона о торгах.
Ограничения и трудности в реализации указов об инвестициях ГЧП
Закон об инвестициях в рамках метода ГЧП был принят Национальным собранием 19 июня 2020 года и вступил в силу с 1 января 2021 года. Для обеспечения реализации настоящего Закона Правительство издало Постановление № 35/2021/ND-CP от 29 марта 2021 года, в котором подробно излагается и дается руководство по реализации Закона об инвестициях в рамках метода ГЧП, и Постановление № 28/2021/ND-CP от 26 марта 2021 года, определяющее механизм финансового управления проектами ГЧП.
Кроме того, до вступления в силу Закона об инвестициях по методу ГЧП Правительство издало Постановление № 69/2019/ND-CP от 15 августа 2019 года, регламентирующее использование государственных активов для выплат инвесторам при реализации инвестиционных проектов в строительстве по форме договоров подряда (договоров подряда).
По данным Министерства планирования и инвестиций, с момента вступления в силу Закона о ГЧП и указов, детализирующих этот Закон, до конца 2022 года в соответствии с положениями Закона об инвестициях по методу ГЧП реализовано 24 новых проекта ГЧП (10 проектов одобрены, 14 проектов готовятся к инвестированию) и 295 проектов ГЧП (из них 160 проектов применяют тип контракта БТ) реализуются в соответствии с переходными положениями этого Закона. Большинство новых проектов ГЧП, реализуемых в соответствии с положениями Закона об инвестициях по методу ГЧП, являются ключевыми, масштабными национальными проектами.
Однако реализация Указов об инвестировании по методу ГЧП все еще имеет некоторые ограничения и трудности. Конкретно:
- Указ № 35/2021/ND-CP, детализирующий и направляющий реализацию Закона об инвестициях в рамках метода ГЧП: (i) Минимальный общий объем инвестиций, требуемый для проектов ГЧП, превышает реальность и потребности в привлечении инвестиций на местах, что приводит к трудностям в привлечении небольших проектов с потенциалом и привлекательностью для инвесторов через ГЧП; (ii) Положение, согласно которому подрядная организация выплачивает максимум 50% от стоимости выполненного объема работ по подпроектам с использованием государственного инвестиционного капитала в проектах ГЧП, создает трудности для инвесторов в привлечении капитала для реализации всего проекта ГЧП; (iii) Необходимо дополнить переходные положения и положения о реализации проектов ГЧП в целом и проектов Барбадоса в частности, чтобы устранить препятствия для досрочного расторжения контрактов, оплаты, урегулирования, корректировки отчетов по технико-экономическому обоснованию и корректировки строительных проектов...
- Указ № 28/2021/ND-CP определяет механизм финансового управления проектами ГЧП: (i) Критерии анализа и оценки финансового плана проекта в каждой области не являются полными, что приводит к путанице при оценке финансовой осуществимости; (ii) Положения о доле государственного капитала, участвующего в проектах ГЧП, не соответствуют и не соответствуют положениям Закона об инвестициях по методу ГЧП; (iii) Источник платежного капитала для проектов ГЧП типа договора аренды на строительство-передачу-обслуживание (договор BTL), договора аренды на строительство-передачу-обслуживание (договор BLT) специально не регулируется в случае, когда субъектом государственных услуг, который самостоятельно страхует регулярные расходы, является агентство, подписывающее договор...
- Указ № 69/2019/ND-CP предусматривает использование государственных активов для выплат инвесторам при реализации проектов БТ: (i) Не существует положений об условиях, на которых компетентные органы принимают решение о разрешении использования расчищенных земель или штаб-квартир государственных учреждений, выделенных инвесторам для реализации проектов БТ; (ii) Отсутствие правил обращения с частью средств, которые инвесторы предоставили для проведения работ по расчистке территории...
Поэтому необходимо рассмотреть вопрос о внесении изменений и дополнений в ряд указов, детализирующих Закон об инвестициях в рамках метода ГЧП, обеспечивающих правовую и практическую основу, а также указания со стороны Правительства и руководителей Правительства.
Источник: https://kinhtedothi.vn/sua-doi-mot-so-nghi-dinh-ve-dau-tu-theo-phuong-thuc-ppp.html
Комментарий (0)