Внесение поправок в Закон о земле для устранения узких мест и создания импульса развития

Убедитесь в наилучшем качестве, прежде чем «нажать кнопку»

Чтобы получить многомерную точку зрения на провал принятия Закона о земле, а также на ожидания относительно принятия этого законопроекта на ближайшей сессии, Нгуой Дуа Тин (NDT) выслушал выступление и оценку доктора Чан Конг Фана — вице-президента, генерального секретаря Ассоциации юристов Вьетнама, делегата Национальной ассамблеи от Бинь Дуонга .

Инвестор: Господин вице-президент Чан Конг Фан, проект Закона о земле (с поправками) обсуждался на трёх сессиях, и на шестой сессии этот законопроект был единогласно отклонен. Не могли бы вы оценить ход подготовки и получение комментариев по этому проекту?

Вице-президент Чан Конг Фан: Согласно программе, на недавней 6-й сессии утром 29 ноября депутаты Национальной ассамблеи проголосуют за принятие Закона о земле (с поправками). Однако, отчитываясь перед Национальной ассамблеей, генеральный секретарь Национальной ассамблеи Буй Ван Кыонг заявил, что после получения мнений депутатов в середине сессии Постоянный комитет Национальной ассамблеи собрался и согласился с тем, что, помимо полученных и пересмотренных положений, многие положения проекта Закона о земле (с поправками) требуют дальнейшего изучения и доработки.

В частности, Закон о земле (с изменениями) является важным законом, оказывающим глубокое влияние на жизнь людей и бизнес, и связан со многими другими законами. Поэтому, согласно пересмотренной повестке дня, утверждённой делегатами, проект Закона о земле (с изменениями) будет рассмотрен на ближайшем заседании.

Доктор Чан Конг Фан — вице-президент, генеральный секретарь Ассоциации юристов Вьетнама, делегат Национальной ассамблеи от Биньзыонга (Фото: Хыу Тханг).

Я полагаю, что Постоянный комитет Национальной ассамблеи и Правительство пришли к соглашению, и Национальная ассамблея также решительно согласилась не принимать Закон о земле (с поправками) на 6-й сессии, что необходимо для того, чтобы было время для рассмотрения, изучения и доработки качественного законопроекта, который отвечает требованиям, обеспечивает осуществимость, а закон должен быть реализован на практике после его обнародования.

Инвестор: Что вы думаете о том, что Национальное собрание еще не приняло этот законопроект, но примет его на ближайшей сессии?

Вице-президент Чан Конг Фан: Как уже упоминалось, Закон о земле (с поправками) связан со многими другими законами. Согласно статистике, касающейся более ста законов, при внесении поправок в этот Закон необходимо учитывать множество положений, в том числе и другие законы. Поэтому это очень важный вопрос, который необходимо «взвесить», чтобы гарантировать, что при внесении поправок в Закон он будет соответствовать практическим требованиям, конкретизируя политику и руководящие принципы Постановления № 18-NQ/TW от 16 июня 2022 года Центрального комитета КПК 13-го созыва «О дальнейшем развитии инноваций и совершенствовании институтов и политики, повышении эффективности и результативности управления и использования земель, создании импульса для превращения нашей страны в развитую страну с высоким уровнем дохода».

Для рассмотрения и доработки законопроекта требуется больше времени, чтобы обеспечить его конституционность, законность и соответствие правовой системе. Поэтому перенос сроков принятия Закона о земле (с поправками) с текущей сессии на ближайшую поможет ведомствам продолжить изучение, усвоение, пересмотр, тщательный анализ и доработку, обеспечивая наилучшее качество законопроекта перед его представлением в Национальное собрание для утверждения.

Национальная ассамблея согласилась не принимать Закон о земле (с поправками) на 6-й сессии (Фото: Quochoi.vn).

Поэтому я поддерживаю непринятие проекта Закона о земле (с поправками). Национальное собрание примет решение о его принятии, когда законопроект будет достаточно зрелым и строгим, учитывая его долгосрочный характер и обеспечение законных прав и интересов людей в рамках текущей интеграционной тенденции.

Чтобы воплотить Закон в жизнь, больше никаких недостатков.

Инвестор: С момента публикации проекта Закона о земле (с поправками) и до его представления в Национальное собрание для обсуждения в зале Дьен Хонг и на групповых сессиях, Ассоциация юристов Вьетнама активно организовывала семинары и дискуссии, предлагая идеи для проекта Закона о земле. Многие важные и интересные темы привлекали внимание экспертов и учёных. Не могли бы вы подробнее рассказать о вкладе Ассоциации юристов Вьетнама в этот юридический проект?

Вице-президент Чан Конг Фан: Чтобы создать открытый форум для экспертов и ученых, где они смогут обмениваться идеями и решать практические проблемы в целях дальнейшего развития земельных ресурсов, а также устранения конфликтов и дублирования положений Земельного кодекса и смежных законов, Ассоциация юристов Вьетнама организовала множество семинаров разного масштаба и уровня для внесения идей в Земельный кодекс (с поправками) по таким темам, как: «Основные направления политики по обеспечению прав землепользователей»; «Совершенствование финансовой политики в отношении земли и развитие рынка прав землепользования»...

В ходе сбора общественного мнения по проекту Закона о земле (с изменениями) стало очевидно, что это законопроект, который получил массу восторженных отзывов и восторженных отзывов от людей по всей стране, на всех уровнях и во всех секторах...

Ассоциация юристов Вьетнама организовала множество семинаров для вынесения мнений по проекту Закона о земле (с поправками) (Фото: Хуу Тханг).

Ассоциация юристов Вьетнама, после принятия Постановления № 671/NQ-UBTVQH15 от 23 декабря 2022 года Постоянного комитета Национального собрания об организации сбора общественного мнения по проекту Закона о земле (с поправками); Постановления № 170/NQ-CP от 31 декабря 2022 года Правительства об обнародовании Плана организации сбора общественного мнения по проекту Закона о земле (с поправками), Ассоциация запланировала развернуть сбор мнений всего юридического сообщества по проекту Закона о земле. В то же время Ассоциация также поручила Ассоциациям юристов всех уровней 63 провинций и городов, а также аффилированным с ними ассоциациям юристов принять полноценное участие и направить свои замечания в Центральный комитет Ассоциации юристов Вьетнама, тем самым собрав официальные мнения по данному проекту Закона.

Доработать Закон и представить его Национальному собранию на внеочередной сессии.

Выступая на очередном заседании правительства 6 декабря, касательно ключевых задач и решений на декабрь и предстоящее время, премьер-министр Фам Минь Чинь поручил сосредоточиться на качественной подготовке проектов Закона о земле (с поправками), Закона о кредитных учреждениях (с поправками) и резолюций, которые будут представлены на рассмотрение Национальной ассамблеи на предстоящей внеочередной сессии.

Являясь общественно-политической и профессиональной организацией, насчитывающей почти 80 000 членов, среди которых эксперты, юристы и те, кто работал и работает в юридической отрасли, Ассоциация играет очень важную роль в участии в разработке политики и законов.

Наряду с этим, Директивой 14-CT/TW от 1 июля 2022 года Политбюро о дальнейшем укреплении руководства партии над Ассоциацией юристов Вьетнама в новых условиях, а также планом действий Национального собрания и вниманием Национального собрания и Председателя Национального собрания к Ассоциации юристов Вьетнама, мы четко осознаем свою роль, положение и ответственность в деле внесения ответственного вклада в юридические проекты, особенно в Закон о земле.

Будучи одновременно членом редакционного комитета и агентством, участвующим в разработке политики и законодательства, Ассоциация юристов Вьетнама высказала критические мнения и внесла большой вклад в этот проект закона.

Инвестор: Как вы уже сказали, Ассоциация юристов Вьетнама очень активно участвует в обсуждении этого проекта. Не могли бы вы рассказать, насколько значимы мнения экспертов, юристов и учёных, высказанные на семинарах и дискуссиях по земельному праву, организованных Ассоциацией?

Вице-президент Чан Конг Фан: Семинары по Земельному праву (с изменениями), организованные Ассоциацией юристов Вьетнама, привлекли внимание и участие экспертов-юристов, а также представителей руководства подразделений Центрального комитета Ассоциации юристов Вьетнама, учёных, экспертов в области экономики и т.д. Мы высоко ценим восторженные отзывы и вклад экспертов. Ассоциация юристов Вьетнама обобщила комментарии и вклады делегатов и представила их в Национальное собрание, его органы, правительственные учреждения и т.д.

Инвестор: По словам заместителя председателя Чан Конг Фана, на что следует обратить внимание проектному агентству, чтобы Закон о земле (с поправками) был принят, вступил в силу и начал применяться на практике без дальнейших недостатков?

Ожидается, что поправка к Закону о земле позволит устранить ограничения и высвободить ресурсы (Фото: Хуу Тханг).

Заместитель председателя Чан Конг Фан: В проекте Закона о земле (с поправками) есть много положений, предлагающих множество вариантов, некоторые из которых содержат по 2-3 варианта. Я считаю, что его необходимо изучить и пересмотреть, чтобы сделать его более лаконичным, выбрать один вариант или предоставить депутатам Национальной ассамблеи возможность проголосовать по каждому варианту, чтобы выразить своё мнение. Соответственно, будет выбран тот вариант, с которым Национальная ассамблея согласится больше всего.

Разъяснение вопросов, по которым существует много разных мнений

Выступая на закрытии 6-й сессии 15-го созыва Национальной ассамблеи, председатель Национальной ассамблеи Выонг Динь Хюэ, отметил, что, учитывая особую важность и сложность законопроектов «О земле» (с изменениями) и «О кредитных организациях» (с изменениями), Национальная ассамблея обсудила их и высказала множество весьма обоснованных мнений. В то же время, она тщательно рассмотрела многие аспекты и решила рассмотреть и утвердить их на ближайшей сессии, чтобы иметь больше времени для изучения, усвоения и прояснения вопросов, учитывая различные мнения, и обеспечить качество и реализуемость этих законов после их принятия.

Что касается вопросов, по которым существуют различные мнения, Постоянной комиссии Национальной ассамблеи и ответственным органам рекомендуется провести тщательное и целенаправленное исследование и подготовить отчёт о принятии и разъяснении, чтобы обеспечить полноту и точность положений закона. Только в этом случае, после принятия и вступления в силу Закона о земле, в нём больше не будет никаких недостатков.

Инвестор: Не могли бы вы поделиться своими ожиданиями после принятия проекта Закона о земле на последней сессии?

Вице-президент Чан Конг Фан: По моему мнению, Закон о земле должен быть принят в этом году или в начале следующего. Чем дольше он будет приниматься, тем больше его недостатков создадут трудностей, разочарований и негативных последствий для людей. Это очень важный закон. Поэтому необходимо провести внеочередную сессию в конце 2023 или начале 2024 года для его принятия.

Исходя из вышеизложенного, я, как и многие делегаты Национальной ассамблеи, надеюсь, что Закон о земле после его принятия кардинально разрешит существующие проблемы и ограничения, устранит узкие места для инвестиционной деятельности и создаст импульс для развития во всех аспектах жизни, экономики, общества и т. д.

Инвестор: Большое спасибо, вице-президент Тран Конг Фан!

Избегайте случаев, когда в законе имеются недостатки после его принятия.

Обсуждая 3 ноября в зале заседаний содержание проекта Закона о земле (с поправками), выслушав множество различных мнений, делегат Нгуен Зуй Минь (делегация Национальной ассамблеи Дананга) заявил, что законопроект содержит множество положений с различными вариантами и не так унифицирован, как в докладе Постоянного комитета Национальной ассамблеи. Поэтому делегат рекомендовал Национальной ассамблее тщательно рассмотреть и изучить законопроект перед его принятием.

Кроме того, в ходе обсуждения в зале заседаний 5/22 мнений предложили принять проект Закона на 6-й сессии; 6/22 мнений заявили, что проект Закона следует принять в ближайшее время, но при этом необходимо обеспечить его качество; 11/22 мнений рекомендовали внимательно изучить, уделить больше времени для полного усвоения и доработки проекта Закона, тщательно рассмотреть и предложили не принимать его на этой сессии.

Председатель Экономического комитета Национальной ассамблеи Ву Хонг Тхань заявил, что качество законопроекта должно быть первостепенной задачей, «чтобы избежать ситуации, когда после принятия закона будут выявлены недостатки, которые приведут к многочисленным последствиям для социально-экономической деятельности и жизни людей». Кроме того, необходимо больше времени для синхронной разработки проекта указа и руководящих документов, чтобы обеспечить их вступление в силу одновременно с законом, особенно в отношении некоторых новых положений, касающихся цен на землю, выдачи сертификатов на право землепользования, выделения и аренды земли .

Источник: https://www.nguoiduatin.vn/sua-luat-dat-dai-khai-thong-diem-nghen-tao-dong-luc-phat-trien-a642278.html