Внесение поправок в Закон об инвестициях в ГЧП устранит узкие места для проектов БТ

Департамент планирования и инвестиций города Хошимин считает, что предложенные поправки к проекту Закона об инвестициях в рамках государственно-частного партнерства, в случае их одобрения, устранят многие препятствия для проектов в сфере биотехнологий.

Днем 11 сентября в Хошимине Министерство планирования и инвестиций организовало конференцию для сбора отзывов по проекту закона, вносящего поправки и дополнения в ряд статей Закона о планировании, Закона об инвестициях, Закона об инвестициях в рамках государственно-частного партнерства (ГЧП) и Закона о проведении тендеров.

Наибольшее внимание со стороны местных властей привлекло включение в проект положения о продолжении применения контрактов на строительство с оплатой наличными и в виде земельных фондов, а также комплексная реформа методов реализации и оплаты для инвесторов с целью минимизации недостатков и препятствий в реализации этого типа контрактов, таких как: точное определение общей суммы инвестиций во избежание завышения стоимости проекта; отбор инвесторов посредством тендера; и конкретное и прозрачное определение механизма оплаты для инвесторов уже на этапе планирования проекта.

Представители Министерства планирования и инвестиций представляют новые положения, касающиеся инвестиций в рамках контрактов BT, содержащиеся в проекте поправок к Закону об инвестициях в рамках государственно-частного партнерства. Фото: Ле Тоан.

В проекте также уточняются процедуры использования средств государственных инвестиций для выплат инвесторам в случае компенсации или досрочного расторжения контракта. Кроме того, добавляются источники финансирования для распределения рисков между предприятиями, участвующими в проектах ГЧП, включая: резервные фонды из среднесрочных и годовых планов государственных инвестиций; и увеличение годовых доходов государственного бюджета, выделяемых на инвестиционные расходы в развитие.

Проект также включает положения, направленные на окончательное разрешение трудностей и препятствий для переходных проектов BOT и BT. В частности, он допускает применение Закона о ГЧП в случаях, когда контракты были подписаны до вступления Закона о ГЧП в силу и отсутствуют положения, регулирующие вопросы, возникающие в ходе реализации проекта.

В то же время, в проекте также уточняется порядок обработки контрактов по проектам биотехнологий, содержание которых противоречит законодательству на момент подписания, на основании заключений государственных инспекционных и аудиторских органов, с целью обеспечения полного урегулирования переходных проектов биотехнологий и содействия высвобождению земельных ресурсов, в настоящее время задействованных в этих проектах.

Что касается положений, изложенных в проекте, г-н Куач Нгок Туан, заместитель директора Департамента планирования и инвестиций города Хошимина, полностью согласен с их содержанием и считает, что в случае одобрения Национальным собранием это позволит преодолеть многие препятствия, существующие в настоящее время при реализации проектов в области биотехнологий.

Потому что в действительности в Хошимине в настоящее время существует множество проектов, реализуемых по схеме «строительство-передача», которые застопорились на многие годы и так и не получили дальнейшего развития. Среди них особенно примечателен проект по борьбе с приливными наводнениями в Хошимине с учетом факторов изменения климата, Фаза I, с инвестициями в размере почти 10 000 миллиардов донгов.

Данный проект застопорился из-за невыплаты инвестору средств за землю, что привело к приостановке строительства с 2020 года. Вопрос о выплате остается нерешенным, что препятствует завершению проекта инвестором.

Проект по борьбе с приливными наводнениями в Хошимине с учетом факторов изменения климата был приостановлен на первом этапе с 2020 года из-за неуплаты сборов за землепользование в рамках проекта «Строительство-Передача» (BT). - Фото: TN

Кроме того, в Хошимине также имеется 2,7 км кольцевой дороги № 2, инвестиции в которую осуществляются по модели «строительство-передача», и которая перегружена с 2027 года, а средства инвестору до сих пор не выплачены.

Аналогичным образом, проект стадиона Фан Динь Фунг также столкнулся с трудностями в оплате земли инвестору. Недавно Народный комитет города Хошимин принял решение отказаться от инвестиционной модели «строительство-передача» (BT) и перейти к государственным инвестициям.

Учитывая трудности, с которыми сталкивается Хошимин, г-н Куач Нгок Туан предложил, чтобы в контрактах на строительство, оплачиваемых землей, было оговорено, что отбор инвесторов должен производиться только после того, как земля станет доступной, чтобы избежать ситуаций, когда инвестор выбран, но земли для его оплаты нет.

В то же время необходимо точно определить сроки установления цены земли как государственного актива, используемого для оплаты в проектах по биотехнологиям. Без четких правил у инвесторов и правительства будут расходиться мнения, что приведет к невозможности реализации проекта.

Кроме того, г-н Туан также предложил, чтобы в ходе реализации проектов в области биотехнологий, если затраты на проект увеличиваются по причинам, не зависящим от инвестора, необходимо четко определить, как будут покрываться эти дополнительные расходы, включая тип используемых для оплаты активов и сроки платежей.

Источник: https://baodautu.vn/sua-luat-dau-tu-ppp-se-thao-go-diem-nghen-cho-du-an-bt-d224694.html