Соответственно, контроль за табачными изделиями, будь то сигареты или новые сигареты, должен основываться на уровне токсичности, то есть чем вреднее продукт, тем строже он контролируется.
Принять мировые тенденции и отечественную практику за основу управления
Что касается управления новыми табачными изделиями, на семинаре эксперты подчеркнули необходимость рассматривать этот вопрос с разных точек зрения, а не только с экономической или медицинской. С экономической точки зрения доктор Нгуен Минь Фонг, бывший руководитель отдела экономических исследований Ханойского института социально-экономического развития, проанализировал преимущества Вьетнама, в то время как 184 страны продвинулись в управлении нагреваемыми табачными изделиями (TLNN).
Семинар «Предложение нового поколения политики борьбы с табакокурением».
Далее доктор Фонг предположил: «Мы должны использовать большинство для проверки. Когда у нас недостаточно сил, чтобы проверить, сколько стран поддерживают, сколько стран выступают против из общего числа стран в мире , мы следуем мнению большинства».
Кроме того, с точки зрения потребителя, по словам г-жи Нгуен Куинь Лиен, главы Департамента демократии, надзора и социальной критики Центрального комитета Вьетнамского фронта Отечества , «потребителям необходимо иметь достаточно информации и условий, чтобы обдумать и решить, делать выбор или нет и в какой степени им пользоваться».
По мнению доктора Фонга, ограниченность системы внутреннего управления заключается в том, что качество продукции или процесс производства не находятся под всесторонним контролем государства, хотя они тесно связаны с потребительским спросом. «Этот показатель свидетельствует о том, что видение, потенциал, ответственность руководства, а также эффективность управления не на должном уровне, что оставляет часть рынка вне поля зрения, в то время как государство осуществляет комплексное управление», — высказал своё мнение г-н Фонг.
Узкое место новой политики в отношении табака: возможности или ответственность?
Анализируя отсутствие консенсуса между Министерством здравоохранения и Министерством промышленности и торговли, г-н Фонг заявил, что предлагаемый Министерством здравоохранения запрет обоснован с точки зрения опасений по поводу последствий для общественного здравоохранения. По словам г-на Фонга: «Предложение Министерства здравоохранения о запрете также направлено на снижение потенциального вреда и одновременно на снижение ответственности».
Доктор Нгуен Минь Фонг, бывший руководитель отдела экономических исследований Ханойского института исследований социально-экономического развития.
Однако у Министерства промышленности и торговли есть основания предлагать меры управления в целях удовлетворения рыночного спроса и обеспечения экономики страны. Поскольку, согласно Закону об инвестициях, табак является условной отраслью бизнеса, удовлетворяющей потребительский спрос, и его необходимо легализовать для предотвращения незаконного использования.
По мнению экспертов, применение закона TLNN к традиционным сигаретам должно быть признано и строго контролироваться, чтобы обеспечить баланс интересов всех сторон, включая общество, потребителей, местное сообщество и государственный бюджет. Кроме того, наличие соответствующей правовой базы повысит ответственность курильщиков за здоровье общества и самих себя, например, запрет на курение в общественных местах, вблизи школ, больниц и т. д.
Говоря о потенциале и внутренней мощи, г-жа Лиен подчеркнула: «Что касается организационной структуры и механизмов обеспечения соблюдения, у нас нет недостатка. У нас есть агентства по контролю за оборотом табачных изделий, импорту и экспорту, налоговые и таможенные органы, органы управления рынком, специализированные полицейские силы и даже Руководящий комитет по предотвращению контрабанды, то есть Комитет 389».
Также на обсуждении г-н Ле Дай Хай, заместитель директора Департамента гражданского и экономического права Министерства юстиции, заявил, что «управление не является сложной проблемой», поскольку мы можем управлять этим товаром с помощью этикеток, подобно сигаретам. Этот метод помогает решить проблему различения легальной и контрабандной продукции: «Если TLNN распознан, будет выдана лицензия на импорт определенного количества, а при ввозе в страну он также будет проверен и маркирован. После маркировки и проверки подлинности, а также контроля качества, он будет выпущен в обращение на рынке. Всё, что не имеет этикетки, является контрабандным товаром, и правоохранительные органы конфискуют и уничтожат его».
Г-н Хай также проанализировал необходимость рассмотрения правовой системы в целом. Закон об инвестициях включил табак в список условных видов деятельности и поручил правительству регулировать условия управления. Таким образом, согласно Закону об инвестициях, если TLNN будет признан табачным изделием, правительство может внести поправки в Указ 67/2013/ND-CP, чтобы распространить на TLNN условия управления, предусмотренные для традиционного табака.
На сегодняшний день Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) признала TLNN табаком и рекомендовала странам-членам регулировать его использование в соответствии с местным законодательством. Что касается токсичности, нет никаких научных доказательств того, что TLNN токсичнее сигарет.
Основываясь на вышеприведенных данных, эксперты рекомендуют Вьетнаму воспользоваться опозданием, а не следовать примеру меньшинства стран, страдающих от «потерь доходов и расходов» из-за запрета. Соответственно, целесообразно обратиться к опыту стран, успешно контролирующих ТЛНН, и применить его. Это также является шагом к повышению способности Вьетнама интегрироваться в международную динамику.
Источник: https://www.baogiaothong.vn/viet-nam-co-loi-the-cua-nguoi-di-sau-trong-kiem-soat-thuoc-la-moi-192241008111853803.htm
Комментарий (0)