Вьетнам имеет преимущество в борьбе с табаком из-за позднего вступления

Соответственно, контроль за табачными изделиями, будь то сигареты или новые сигареты, должен основываться на уровне токсичности, то есть чем вреднее продукт, тем строже он контролируется.

Принятие мировых тенденций и отечественной практики за основу управления

Что касается управления новыми табачными изделиями, на семинаре эксперты подчеркнули необходимость рассматривать этот вопрос с разных точек зрения, а не только с точки зрения экономики или здравоохранения. С экономической точки зрения доктор Нгуен Минь Фонг, бывший руководитель отдела экономических исследований Ханойского института социально-экономического развития, проанализировал преимущества Вьетнама, в то время как 184 страны продвинулись в управлении нагреваемыми табачными изделиями (TLNN).

Семинар «Предложение нового поколения политики управления табакокурением».

Далее доктор Фонг предположил: «Мы должны использовать большинство для проверки. Когда у нас недостаточно сил, чтобы проверить, сколько стран поддерживают и сколько стран выступают против от общего числа стран в мире , мы следуем мнению большинства».

Кроме того, с точки зрения потребителя, по словам г-жи Нгуен Куинь Лиен, главы Департамента демократии, надзора и социальной критики Центрального комитета Вьетнамского фронта Отечества , «потребителям необходимо иметь достаточно информации и условий, чтобы обдумать и решить, делать выбор или нет и в какой степени им пользоваться».

По оценке доктора Фонга, ограниченность системы внутреннего управления заключается в том, что качество продукции или процесс производства не находятся под всесторонним контролем государства, хотя они тесно связаны с потребительским спросом. «Этот показатель свидетельствует о том, что видение, потенциал, ответственность руководства, а также эффективность управления не достигли необходимого уровня, и часть из них всё ещё остаётся вне поля зрения, в то время как государство осуществляет комплексный контроль», — высказал своё мнение г-н Фонг.

Узкие места новой политики в отношении табака: возможности или ответственность?

Анализируя отсутствие консенсуса между Министерством здравоохранения и Министерством промышленности и торговли, г-н Фонг заявил, что предложение Министерства здравоохранения о запрете обосновано с точки зрения опасений по поводу последствий для общественного здравоохранения. По словам г-на Фонга: «Предложение Министерства здравоохранения о запрете также направлено на снижение потенциального вреда и одновременно на снижение ответственности».

Доктор Нгуен Минь Фонг, бывший руководитель отдела экономических исследований Ханойского института исследований социально-экономического развития.

Однако у Министерства промышленности и торговли есть основания предлагать меры управления в целях удовлетворения рыночного спроса и обеспечения экономики страны. Поскольку, согласно Закону об инвестициях, табак является условной отраслью бизнеса, удовлетворяющей потребительский спрос, и его необходимо легализовать для предотвращения незаконного использования.

По мнению экспертов, применение закона TLNN к традиционным сигаретам должно быть признано и строго контролироваться, чтобы обеспечить баланс интересов всех сторон, включая общество, потребителей, местное сообщество и государственный бюджет. Кроме того, наличие соответствующей правовой базы повысит ответственность курильщиков за здоровье общества и самих себя, например, запрет на курение в общественных местах, вблизи школ, больниц и т. д.

Говоря о потенциале и внутренней мощи, г-жа Лиен подчеркнула: «Что касается организационной структуры и механизмов обеспечения соблюдения, у нас нет недостатка. У нас есть агентства по контролю за оборотом табачных изделий, импорту и экспорту, налоговые и таможенные органы, органы управления рынком, специализированные полицейские силы и даже Руководящий комитет по предотвращению контрабанды, то есть Комитет 389».

Также на обсуждении г-н Ле Дай Хай, заместитель директора Департамента гражданского и экономического права Министерства юстиции, заявил, что «управление не является сложной проблемой», поскольку мы можем управлять этим товаром с помощью этикеток, подобно сигаретам. Этот метод помогает решить проблему различения легальной и контрабандной продукции: «Если TLNN распознан, будет выдана лицензия на импорт, а при ввозе в страну он также будет проверен и маркирован. После маркировки, проверки на подлинность и контроля качества он будет выпущен в обращение на рынке. Всё, что не имеет этикетки, является контрабандным товаром, и правоохранительные органы его конфискуют и уничтожат».

Г-н Хай также проанализировал необходимость комплексного анализа правовой системы. Закон об инвестициях включил табак в список условных видов деятельности и поручил правительству регулировать условия управления. Таким образом, согласно Закону об инвестициях, если TLNN будет признан табачным изделием, правительство может внести поправки в Указ 67/2013/ND-CP, чтобы распространить на TLNN условия управления, предусмотренные для традиционного табака.

К настоящему времени Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) признала ТЛНН табаком и рекомендовала странам-членам регулировать его использование в соответствии с местным законодательством. С точки зрения токсикологии, нет никаких научных оснований утверждать, что ТЛНН токсичнее сигарет.

Основываясь на вышеприведенных данных, эксперты рекомендуют Вьетнаму не повторять «ошибки» меньшинства стран, которые «теряют доходы и компенсируют расходы» из-за запрета, а воспользоваться своим опозданием. Соответственно, целесообразно обратиться к опыту стран, успешно контролирующих ТЛНН, и применить его. Это также является шагом к повышению способности Вьетнама интегрироваться в международную динамику.

Источник: https://www.baogiaothong.vn/viet-nam-co-loi-the-cua-nguoi-di-sau-trong-kiem-soat-thuoc-la-moi-192241008111853803.htm