Omstrukturering och organisering av universitetsutbildningssystemet: Att bilda tvärvetenskapliga universitet som är internationellt konkurrenskraftiga

GD&TĐ - Dr. Le Viet Khuyen - vice ordförande för föreningen för vietnamesiska universitet och högskolor, sa att i samband med att Vietnam främjar omvandlingen av sin tillväxtmodell och går mot en kunskapsbaserad ekonomi baserad på vetenskap, teknik och innovation, är en omstrukturering av universitetsutbildningssystemet ett oundvikligt krav för att bidra till att bilda tvärvetenskapliga universitet som är tillräckligt konkurrenskraftiga i regionen och internationellt.

Oundviklig trend

- Vad anser du om den policy att organisera och omstrukturera universitetsutbildningssystemet som Utbildningsministeriet fick i uppdrag att genomföra enligt resolution 71-NQ/TW?

- Under 2000-talets första två decennier har högre utbildning blivit en central del av de flesta länders utvecklingsstrategier. Ur ett globalt perspektiv finns det tre huvudtrender som starkt påverkar hur högre utbildning fungerar och reformeras.

För det första trenden mot tvärvetenskapliga, tvärvetenskapliga och multifunktionella universitet. För det andra trenden mot centralisering och omstrukturering av systemet genom sammanslagningar eller partnerskap. För det tredje trenden mot ökad autonomi i kombination med socialt ansvarstagande. Vietnam kan inte stå utanför dessa trender.

Ett fragmenterat och splittrat system för högre utbildning kommer att få svårt att integreras, och ännu svårare att få en plats i internationella rankningar. Vietnam har för närvarande mer än 240 universitet och nästan 400 högskolor. De flesta av dessa institutioner är småskaliga, har ett begränsat verksamhetsområde och kvaliteten på utbildning och forskning uppfyller inte kraven på socioekonomisk utveckling. Anmärkningsvärda drag kan pekas ut:

Spridda och fragmenterade: Många skolor grundades genom uppgradering från högskolor, men saknar grunden för modern universitetsadministration.

Överlappande funktioner: Skolor på samma ort eller inom samma yrke utbildar ofta inom liknande huvudämnen, vilket leder till ohälsosam konkurrens och slöseri med resurser.

Bristande internationell konkurrenskraft: Förutom ett fåtal större universitet (National University, Hanoi University of Science and Technology, Hanoi Medical University...) är de flesta vietnamesiska skolor inte välkända i regionen, för att inte tala om internationellt.

Begränsningar inom forskning och innovation: Antalet internationella publikationer är fortfarande lågt, kopplingen mellan universitet - företag - forskningsinstitut är svag.

Dr Le Viet Khuyen. Foto: NVCC

Som ett resultat har det vietnamesiska universitetssystemet svårt att skapa riktiga "lok", medan hela de sociala resurserna är fragmenterade i små, ineffektiva delar. Några konsekvenser kan pekas ut om den nuvarande situationen fortsätter att upprätthållas enligt följande:

Kvalitetsförsämring: På grund av spridda resurser har skolor svårt att investera i infrastruktur, laboratorier och lärarpersonal.

Slöseri med offentliga resurser: Staten måste bibehålla budgetutgifterna för många små enheter, istället för att fokusera investeringar på kompetenscentrum.

Missar möjligheten att konkurrera internationellt: Medan grannländerna har universitet bland de 100 och 200 bästa i världen, kämpar Vietnam fortfarande på den regionala rankningen.

Svårt att koppla samman med utvecklingsbehov: Universitetssystemet kan inte tillhandahålla högkvalitativa mänskliga resurser för strategiska industrier som halvledare, AI, bioteknik, förnybar energi etc.

Att slå samman små, spridda universitet för att bilda tvärvetenskapliga universitet är således ett obligatoriskt krav, inte bara ett alternativ.

- Vad anser du vara den största betydelsen av denna politik för det vietnamesiska systemet för högre utbildning i nuläget?

- Vietnam står inför behovet av att omvandla sin tillväxtmodell och gå mot en kunskapsbaserad ekonomi baserad på vetenskap, teknologi och innovation. För att uppnå målet att bli ett höginkomstland med utvecklade resurser senast 2045 måste Vietnam ha ett starkt universitetssystem som kan utbilda högkvalificerade mänskliga resurser och producera ny kunskap.

I det sammanhanget är det inte bara slösaktigt att upprätthålla ett decentraliserat, ineffektivt system, utan det hämmar också den nationella utvecklingen. Att slå samman universitet för att bilda storskaliga, tvärvetenskapliga universitet med tvärvetenskaplig forsknings- och utbildningskapacitet är en strategisk lösning. Detta är inte bara ett utbildningskrav, utan också ett politiskt beslut kopplat till nationens framtid.

Omstruktureringen och struktureringen av det högre utbildningssystemet har definitivt positiva effekter. Den första är att effektivisera resursanvändningen. Vid sammanslagningar kan skolor dela gemensamma faciliteter (bibliotek, laboratorier, studenthem), vilket undviker dubbelinvesteringar och slöseri. Föreläsare fördelas mer rimligt, särskilt inom områden med överskott eller brist på personalresurser.

Samtidigt bidrar sammanslagningar till att bygga universitet som är tillräckligt stora för att delta i internationella rankningar och konkurrera regionalt. Disciplinerna kompletterar varandra, vilket öppnar upp tvärvetenskapliga möjligheter, innovation och skapar fördelar för studenter. Små skolor saknar ofta forskningsresurser, så när de slås samman får de möjlighet att kombinera styrkor och bygga storskaliga forskningsinstitut och teknikcentra.

Regeringen kan enkelt fördela forskningsbudgetar centralt, istället för att dela upp dem i små, fragmenterade budgetar. Dessutom kommer ett tvärvetenskapligt, storskaligt och prestigefyllt universitet att locka inhemska och internationella studenter. Utländska partners föredrar också att samarbeta med ett stort universitet, snarare än många små, separata skolor.

Dr. Nguyen Van Dao – Van Lang University – diskuterade med föreläsare och studenter och spred andan av livslångt lärande. Foto: NVCC

Förutse risker

- Förutom de positiva effekterna, anser du att det är möjligt att förutse några negativa effekter eller risker för att hitta lösningar för att förebygga dem?

- Den första negativa effekten och risken med detta är risken att förlora identitet och tradition. Många skolor har en historia på dussintals, till och med mer än hundra år. Sammanslagningar leder lätt till förlust av identitet och förtrogenhet, vilket orsakar reaktioner i samhället och bland alumner. Tillsammans med det finns risk för intressekonflikter i styrningen.

Vissa föreläsare kommer att vara rädda för att förlora sina tjänster, utbildningsbranschen kommer att begränsas och institutionen kommer att upplösas. Studenterna kommer att vara oroliga för värdet av examina och skolans varumärke efter sammanslagningen. Särskilt om ledningsmekanismen inte förnyas kommer sammanslagningen bara att göra apparaten uppblåst, med många mellanliggande lager, vilket minskar den operativa effektiviteten.

Dessutom, när lokala skolor slås samman till ett stort universitet, kan det leda till överdriven ”centralisering”. Lokala utbildningsbehov förbises, vilket påverkar den regionala utvecklingens roll.

För att minimera negativa effekter är det nödvändigt att först utforma en modern styrningsmekanism; transparent kommunikation som tydligt förklarar skälen, fördelarna och åtagandena för att säkerställa lärares, studenters och alumners rättigheter.

Tillsammans med det finns en rimlig personalpolicy: Att behålla ett team av bra föreläsare, arrangera rättvist och undvika "förlorarmentalitet" efter sammanslagningen. Att bevara det traditionella varumärket, eventuellt behålla skolans namn som en "medlemsskola" i strukturen för ett stort universitet. Samtidigt att uppmärksamma kopplingen till regional utveckling genom att det sammanslagna universitetet fortfarande måste ansvara för att tillgodose ortens behov av personalresurser, forskning och utveckling.

Man kan således säga att universitetsfusioner öppnar upp för både stora möjligheter och potentiella risker. Framgången eller misslyckandet med denna process beror inte på administrativa beslut, utan på förmågan att utforma en ny styrningsmekanism som säkerställer samstämmighet mellan alla inblandade parters intressen.

Dr. Cu Ngoc Phuong - chef för institutionen för politisk teori, Nguyen Tat Thanh-universitetet, undervisar i klassrummet. Foto: NVCC

5 grundläggande principer att etablera

- Vilka förslag har du, ur ett expertperspektiv, för att säkerställa att omstruktureringsprocessen blir effektiv och hållbar?

- För att universitetsfusionsprocessen inte ska bli en mekanisk "administrativ" process som orsakar störningar och negativa reaktioner i samhället, anser jag att det är nödvändigt att tydligt fastställa följande fem grundläggande principer:

För det första, principen om allmänintresse: Sammanslagningar är inte avsedda att minska antalet utbildningsanläggningar, utan att optimera resurser, förbättra utbildnings- och forskningskvaliteten och bättre tillgodose elevernas och samhällets behov.

För det andra, principen om respekt för universitetens autonomi: Varje skola som deltar i sammanslagningen måste konsulteras fullt ut och ha rätt att delta i utformningen av den nya modellen, så att dess akademiska identitet inte elimineras.

För det tredje, principen om transparens och ansvarsskyldighet: Sammanslagningsprocessen måste offentliggöra information, tydligt förklara skälen, kriterierna och färdplanen; undvika administrativa påföringar som orsakar förvirring för lärare och studenter.

För det fjärde, principen om att harmonisera intressen: Fusioner måste ta hänsyn till många parters intressen: staten, skolorna, lärarnas, studenternas och lokalsamhällenas. Om man bara fokuserar på ledningens intressen och ignorerar akademiska och sociala intressen, kommer processen att misslyckas.

För det femte, principen steg-för-steg, med en färdplan: Genomför inte en "engångsfusion", utan testa, utvärdera och justera för att undvika chock och slöseri med resurser.

Sammanslagningen måste naturligtvis baseras på strikta, vetenskapliga kriterier för att skapa hållbara tvärvetenskapliga universitet. Specifikt geografiskt bör prioritet ges åt att slå samman skolor i samma område (stad, provins) för att dra nytta av gemensam infrastruktur och minska förvaltningskostnader. Undvik att slå samman skolor långt ifrån varandra, vilket orsakar svårigheter för studenter och lärare att studera och undervisa.

När det gäller utbildning kommer skolor med kompletterande utbildningsinriktningar att slås samman och bilda ett tvärvetenskapligt universitet. Undvik mekaniska sammanslagningar mellan skolor med för många överlappande huvudämnen, vilket lätt kan leda till konflikter och överskott av personalresurser.

När det gäller forsknings- och utbildningskapacitet är det lämpligt att slå samman skolor med samma uppdrag men olika styrkor (till exempel är en skola stark inom ingenjörsvetenskap, den andra är stark inom socioekonomi). Detta bidrar till att skapa universitet med tvärvetenskaplig kapacitet som enkelt kan delta i nationella och internationella forskningsprogram.

När det gäller skala och operativ effektivitet bör skolor som är för små (under 3 000 elever) överväga att slå sig samman för att utnyttja resurserna. Skolor med låg operativ effektivitet och dålig kvalitet bör också inkluderas i sammanslagningen.

När det gäller den nationella strategin prioriteras bildandet av regionala och internationella forskningsuniversitet i landets ekonomiska, politiska och sociala centra (Hanoi, Ho Chi Minh-staden, Hue City, Da Nang City).

Varje ekonomisk region bör ha minst ett tvärvetenskapligt universitet, tillräckligt stort för att tillgodose både lokala behov av mänskliga resurser och gradvis integrera internationellt. Varje provins bör ha minst ett tvärvetenskapligt universitet – ett flernivå "community university" – med rimlig skala, både för att tillgodose provinsens direkta behov av mänskliga resurser och för att bidra till att höja den intellektuella nivån i lokalsamhället.

Statens ansvar under denna period är att skapa en rättslig ram, säkerställa rättvisa och övervaka allmänna intressen, inte direkt ingripa i akademiska - organisatoriska - personalbeslut. Universitetens ansvar är att våga acceptera förändring, sätta nationella intressen och den akademiska gemenskapen framför lokala intressen. Och hela samhällets ansvar är att övervaka, kritisera och följa upp, så att reformprocessen inte spårar ur av trycket från gruppintressen.

”Processen med universitetsfusioner i Vietnam är oåterkallelig, men huruvida resultaten är positiva eller negativa beror på hur den genomförs. Om den baseras på principerna om transparens, autonomi och att säkerställa studenters och lärares rättigheter, kan denna process bli en historisk möjlighet att uppgradera det nationella universitetssystemet.” - Dr. Le Viet Khuyen

Källa: https://giaoducthoidai.vn/sap-xep-tai-cau-truc-he-thong-giao-duc-dai-hoc-hinh-thanh-dai-hoc-da-linh-vuc-canh-tranh-quoc-te-post754138.html