Bygga en praktisk och genomförbar nationell bostadsfond som möter arbetstagarnas behov

(Chinhphu.vn) - På morgonen den 25 september ledde vice premiärminister Tran Hong Ha ett möte för att lyssna på rapporter och avge yttranden om utkastet till dekret om inrättande och organisation av den nationella bostadsfonden och åtgärder för att genomföra nationalförsamlingens resolution nr 201/2025/QH15 om pilotprojekt med ett antal specifika mekanismer och strategier för utveckling av sociala bostäder.

Vice premiärminister Tran Hong Ha ledde ett möte för att lyssna på rapporter och avge yttranden om utkastet till dekret om inrättande och organisation av den nationella bostadsfonden - Foto: VGP/Minh Khoi

Enligt rapporten från byggnadsministeriet syftar utkastet till dekret till att främja utvecklingen av sociala bostäder, vilket hjälper låginkomsttagare att få tillgång till lämpliga bostäder, i samband med att målet att genomföra projektet "Investering i byggandet av minst 1 miljon sociala bostadslägenheter för låginkomsttagare och industriparksanställda under perioden 2021–2030" uppnås.

Nationella bostadsfonden kommer att bidra till att balansera utbud och efterfrågan, justera strukturen på fastigheter och därigenom minska kostnaden för kommersiella bostäder, bidra till att fastighetsmarknaden utvecklas mer stabilt och hälsosamt samt skapa långsiktiga, hållbara resurser för bostadsutveckling.

Utformningen av dekretet måste säkerställa att det korrekt reglerar det tilldelade innehållet i resolution nr 201/2025/QH15, strikt följer befogenheter, form, ordning och förfaranden för utveckling och offentliggörande av juridiska dokument; säkerställer genomförbarhet, ekonomi och effektivitet; främjar decentralisering och delegering av makt; har arvet, stabiliteten och utvecklingen av rättssystemet på bostadsområdet; och begränsar uppkomsten av administrativa förfaranden.

Biträdande byggnadsminister Nguyen Van Sinh rapporterar vid mötet - Foto: VGP/Minh Khoi

Utkastet till dekret föreskriver inrättandet, den rättsliga statusen och driften av den nationella bostadsfonden enligt modellen av en offentlig serviceenhet, inklusive den centrala bostadsfonden och den lokala bostadsfonden.

Fondens mål och funktion är att investera i byggnation och skapa bostäder för uthyrning enligt regler.

Centrala bostadsfondens operativa kapital bildas från statsbudgeten, som får frivilligt stöd, bidrag från inhemska och utländska organisationer och individer samt andra lagligt mobiliserade källor.

Utkastet till dekret har helt delegerat befogenhet till orter att fastställa och besluta om avdragssatsen för pengar och initialt stadgekapital, samt ytterligare stadgekapital till den lokala bostadsfonden.

Fonden förvaltar och driver boendet direkt eller anlitar en förvaltnings- och driftsenhet.

Nationella bostadsfonden är endast för uthyrning och fungerar som en ideell organisation.

Biträdande finansminister Do Thanh Trung talar - Foto: VGP/Minh Khoi

Biträdande finansminister Do Thanh Trung förtydligade ytterligare utkastet till dekret och sa att dekretet utvecklades för att genomföra pilotpolicyn enligt resolution nr 201/2025/QH15, som definierar den nationella bostadsfonden som enbart uthyrningsfond, icke-vinstdrivande, med juridisk status och som en finansiell fond utanför budgeten. Fonden får inte spendera pengar på uppgifter som redan garanteras av budgeten. Staten kommer att tillhandahålla initialt startkapital och sedan mobilisera mer från många andra källor, såsom lokala, sponsor- och relaterade projekt.

När det gäller organisationsmodellen anser finansministeriet att offentliga serviceenheter är de mest lämpliga under rådande förhållanden, tack vare ett tydligt rättsligt ramverk, möjligheten att genomföra smidigt och både säkerställande av budgetstöd och skapande av kassaflöde från uthyrning för återinvestering. Praxis i Ho Chi Minh-staden och Hanoi visar att det finns effektiva bostadsutvecklingsfonder, men varje plats följer en annan modell. Detta kräver att man väljer en enhetlig, genomförbar modell nationellt.

Dessutom föreslog finansministeriet att dekretet skulle säkerställa flexibilitet för orter, undvika en strikt tillämpning av en enda modell och samtidigt minimera skapandet av ytterligare administrativ apparat.

Vid mötet delade vice ordföranden för Ho Chi Minh-stadens folkkommitté, Bui Xuan Cuong, med sig av Ho Chi Minh-stadens bostadsfond. Under sina 20 år har fonden stöttat nästan 7 000 låntagare att köpa bostäder och betalat ut mer än 3 800 miljarder VND från det ursprungliga kapitalet på 1 600 miljarder VND, vilket bevisar dess effektivitet och hållbarhet. Bui Xuan Cuong föreslog att man skulle komplettera resurserna från den återstående fonden för vidarebosättningsbostäder, vilket skulle ge orterna flexibla rättigheter i kapitalmobilisering, användning av tillgångar och genomförande av specifika bostadspolicyer.

Representanter för Hanois folkkommitté är överens om målet att bilda en bostadsfond - Foto: VGP/Minh Khoi

Representanter för Hanois folkkommitté höll med om målet att inrätta en nationell bostadsfond och ansåg den vara ett viktigt verktyg för att utveckla hyresbostäder, men man måste balansera målen om social trygghet och ekonomisk effektivitet; samtidigt dra nytta av lokala bostadsförvaltningsenheter istället för att inrätta en ny organisation.

Vid mötet sa representanter för inrikesministeriet och justitieministeriet att den utarbetande myndigheten behöver fortsätta att förtydliga den nationella bostadsfondens organisations- och driftsmodell, tillämpningsområdet för centralfonden och lokalfonden; komplettera förvaltningsrådets mekanism; tydligt reglera kapitalförvaltningen, skilja mellan frivilliga stödkällor med och utan syfte; specificera den rättsliga mekanismen för marktilldelning och förfaranden för överföring av sociala bostäder för att säkerställa genomförbarhet och transparens i genomförandet.

Representant för Vietnams fastighetsförening talar - Foto: VGP/Minh Khoi

Ledaren för Vietnams allmänna arbetarförbund, som helt instämde i policyn att inrätta en nationell bostadsfond för att stödja arbetare, tjänstemän och arbetare som hyr hus, föreslog att dekretet tydligt skulle ange tre punkter: Mekanism för att bilda en bostadsfond (självbyggande, återköp, finansiering genom företag eller uthyrning av andra enheter för byggnation); förvaltnings- och driftsmetoder (självförvaltning, uthyrning av företag eller överlåtelse till lokala myndigheter); och kapitalmobilisering (från staten, samhället, samt hyresintäkter för återinvestering).

Styrmekanismen måste vara affärsinriktad, strikt och effektiv.

Vid avslutningen av mötet betonade vice premiärminister Tran Hong Ha att det fortfarande är mycket svårt för arbetstagare att få tillgång till bostäder. Samtidigt kommer projektet "Investering i byggandet av minst 1 miljon sociala bostadslägenheter för låginkomsttagare och industriparksanställda under perioden 2021-2030" när det är slutfört endast att möta en liten del av efterfrågan. Därför är genomförandet av hyrespolicyn praktiskt och i linje med verkligheten.

Vice premiärministern uppgav att inrättandet och organisationen av den nationella bostadsfonden är en brådskande uppgift med stort tryck, men att den måste genomföras under de närmaste åren - Foto: VGP/Minh Khoi

Nationella bostadsfonden handlar inte bara om att skapa bostäder genom köp av sociala och kommersiella bostäder, utan också om att investera i byggandet av sociala bostäder, teknisk infrastruktur och social infrastruktur för sociala bostadsprojekt. Därför måste den fungerande mekanismen noggrant undersökas, vara metodisk och långsiktig, för att inte hamna i ett formalitetstillstånd.

Följaktligen måste den nationella bostadsfonden separera bostadsfonden och finansfonden på både central och lokal nivå; ha en mekanism för att attrahera, mobilisera kapital och fördela resurser på ett rimligt sätt, samtidigt som nära samordning mellan central och lokal nivå säkerställs.

Angående förvaltningsmodellen sa vice premiärministern att det inte är nödvändigt att inrätta en ny apparat, utan att den kan tilldelas befintliga institutioner såsom bostadsutvecklingsfonder i Hanoi och Ho Chi Minh-staden, samtidigt som organisationer som Vietnams allmänna arbetsförbund och stora företag uppmuntras att delta i byggandet av hyresbostäder.

Vice premiärministern noterade att noggrant övervägande måste göras för att attrahera högkvalificerad personal som kan hantera kapital på tusentals miljarder dong. Förvaltningsmekanismen måste vara affärsinriktad, strikt och effektiv, och undvika att arbeta enligt en rigid karriärmodell.

Enligt vice premiärministern kan kapitalet till fonden komma från många kanaler: 20 % av markfonden i kommersiella bostadsprojekt; överskottsfond för vidareboende; central budget, lokal budget; samt ackumulerade resurser från uthyrningsprocessen. Allt måste vara tydligt reglerat, användas flexibelt och kapitalet måste cirkulera, så att man undviker situationer där husen är färdigställda men det inte finns några hyresgäster, vilket leder till slöseri.

För att skapa långsiktiga, hållbara resurser föreslog vice premiärministern att den beredningsmyndighet som utformar planen skulle studera en plan för att använda 20 % av markfonden från outnyttjade kommersiella bostadsprojekt och bostadsfonder för vidarebosättning, samtidigt som kapital som ackumulerats från uthyrningsverksamhet skulle kunna återföras till fonden.

Bostadsområden inom Bostadsfonden måste vara belägna inom stadsplaneringen, ha synkron infrastruktur, lämpliga hyrespriser och betraktas som långsiktiga offentliga tillgångar. Byggnation och förvaltning kan tilldelas stora statligt ägda företag eller Allmänna arbetarförbundet för arbetarbostäder och studenthem, enligt principen "den som tilldelas, den personen är ansvarig, och när byggnationen är klar måste det finnas hyresgäster".

Vice premiärministern uppgav att inrättandet och organisationen av den nationella bostadsfonden är en brådskande uppgift med stort tryck, men att den måste genomföras under de närmaste åren, med säkerställande av genomförbarhet, koppling till faktiska behov, en flexibel förvaltningsmekanism och undvikande av slöseri.

Minh Khoi

Källa: https://baochinhphu.vn/xay-dung-quy-nha-o-quoc-gia-thuc-chat-kha-thi-dap-ung-nhu-cau-cua-nguoi-lao-dong-102250925140718442.htm