รอง นายกรัฐมนตรี โฮ ดึ๊ก ฟอก เป็นประธานการประชุมเกี่ยวกับร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการปรับโครงสร้างทุนรัฐวิสาหกิจ และร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการกำกับดูแล ตรวจสอบ ประเมิน จัดประเภท รายงาน และเปิดเผยข้อมูลในการบริหารจัดการและการลงทุนทุนรัฐวิสาหกิจ - ภาพ: VGP/Tran Manh
เกี่ยวกับการร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการปรับโครงสร้างทุนของรัฐในวิสาหกิจ รัฐมนตรีช่วยว่า การกระทรวงการคลัง เฉา อานห์ ตวน ได้นำเสนอรายงานโดยละเอียดเกี่ยวกับเนื้อหาดังต่อไปนี้: ระเบียบว่าด้วยการโอนสิทธิในการซื้อหุ้นและเงินทุนที่ลงทุนในวิสาหกิจของรัฐที่อยู่ภายใต้การบริหารจัดการของรัฐ หรือวิสาหกิจของรัฐที่มีหน้าที่ลงทุนและดำเนินธุรกิจด้านทุน; ความจำเป็นในการกำหนดเกณฑ์และระเบียบที่ชัดเจนยิ่งขึ้นเพื่อป้องกันธุรกรรมระหว่างบุคคลที่เกี่ยวข้อง ผลกระทบเชิงลบ และบทลงโทษในกรณีที่นักลงทุนเชิงกลยุทธ์ละเมิดข้อผูกพัน; และการกำหนดมูลค่าสิทธิการใช้ที่ดินในระหว่างการแปรรูปวิสาหกิจของรัฐให้สอดคล้องกับเนื้อหาของกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 และร่างมติของสภานิติบัญญัติที่กำหนดกลไกและนโยบายบางประการเพื่อขจัดความยากลำบากและอุปสรรคในการบังคับใช้กฎหมายที่ดินเพื่อกำหนดมูลค่าสิทธิการใช้ที่ดินอย่างเหมาะสม ส่วนประเด็นที่เกี่ยวข้องกับอำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับการปรับแผนการแปรรูป การจัดการทางการเงินในระหว่างการแปรรูป และระเบียบว่าด้วยการจัดการที่ดินหลังการแปรรูป และการคำนวณมูลค่าสิทธิการใช้ที่ดินในมูลค่ากิจการ…
ในการประชุมครั้งนั้น รองนายกรัฐมนตรี โฮ ดึ๊ก ฟอก ได้ขอให้ตัวแทนจากกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ หารือกันอย่างละเอียดในประเด็นที่ยังมีข้อขัดแย้งในร่างกฎหมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งประเด็นว่าจะรวมมูลค่าของสิทธิการใช้ที่ดินและสัญญาเช่าที่ดินไว้ในการประเมินมูลค่าของบริษัทในระหว่างการแปรรูปเป็นบริษัทมหาชนหรือไม่
รองนายกรัฐมนตรี โฮ ดึ๊ก ฟอก ได้ขอให้มีการหารืออย่างละเอียดถี่ถ้วนและลึกซึ้ง โดยเสนอแนวทางแก้ไขที่สมเหตุสมผลและมีประสิทธิภาพเพื่อ "อุดช่องโหว่ทางกฎหมาย" สร้างความมั่นใจว่ามีการปฏิบัติตามกฎหมายที่ดิน สอดคล้องกับความเป็นจริง ส่งเสริมการพัฒนาวิสาหกิจ และป้องกันไม่ให้วิสาหกิจหลังการแปรรูปเปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินเพื่อแสวงหาผลกำไรจากค่าเช่าที่ดินที่แตกต่างกัน จากนั้นจึงควรจัดทำร่างให้เสร็จสมบูรณ์และส่งให้ รัฐบาล พิจารณาและประกาศใช้ตามที่กำหนดไว้
รองนายกรัฐมนตรี โฮ ดึ๊ก ฟอก กล่าวอย่างชัดเจนว่า "ต้องมีการดำเนินการตามพระราชกฤษฎีกา การออกพระราชกฤษฎีกาโดยไม่มีการดำเนินการใดๆ นั้นไร้ความหมาย"
หลังจากรับฟังความคิดเห็นจากตัวแทนจากสำนักนายกรัฐมนตรีและกระทรวงต่างๆ (ธนาคารแห่งชาติเวียดนาม กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม สำนักงานตรวจสอบบัญชีแห่งชาติ สำนักงานตรวจสอบบัญชีแห่งรัฐ กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ กระทรวงยุติธรรม) รองนายกรัฐมนตรี โฮ ดึ๊ก ฟ็อก ได้กล่าวปิดการประชุมโดยชื่นชมความคิดเห็นที่รับผิดชอบของตัวแทนจากกระทรวงต่างๆ และขอให้กระทรวงการคลังนำความคิดเห็นที่ได้รับจากการประชุมในวันนี้ รวมถึงความคิดเห็นของสมาชิกคณะรัฐบาล ไปพิจารณาและจัดทำร่างกฎหมายให้แล้วเสร็จเพื่อเสนอให้รัฐบาลพิจารณาและประกาศใช้โดยเร็ว
รองนายกรัฐมนตรี โฮ ดึ๊ก ฟอก เน้นย้ำถึงข้อกำหนดต่างๆ ได้แก่ การบริหารจัดการอย่างเข้มงวดและการอุดช่องโหว่ทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับที่ดินในระหว่างกระบวนการแปรรูปเป็นของรัฐ - ภาพ: VGP/Tran Manh
การแปรรูปเป็นเอกชนมีเป้าหมายเพื่อส่งเสริมการพัฒนาธุรกิจที่มีประสิทธิภาพและยั่งยืน
พระราชกฤษฎีกานี้เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการแปรรูปเป็นบริษัทมหาชนเพื่อส่งเสริมการพัฒนาอย่างมีประสิทธิภาพของวิสาหกิจของรัฐในด้านการผลิตและการดำเนินธุรกิจ อย่างไรก็ตาม ในช่วงที่ผ่านมา การแปรรูปวิสาหกิจของรัฐยังไม่เป็นไปตามที่คาดหวังเนื่องจากอุปสรรคทางด้านกฎระเบียบ โดยเฉพาะอย่างยิ่งที่เกี่ยวข้องกับที่ดิน... ดังนั้น หลังจากประกาศใช้แล้ว พระราชกฤษฎีกานี้จะต้องแก้ไขอุปสรรคเหล่านี้และป้องกันการสูญเสียทรัพย์สินของรัฐ ในขณะเดียวกันก็ต้องส่งเสริมการพัฒนาอย่างมีประสิทธิภาพและยั่งยืนของวิสาหกิจด้วย
รองนายกรัฐมนตรี โฮ ดึ๊ก ฟอก กล่าวอย่างชัดเจนว่า เป้าหมายของเราหลังจากการแปรรูปเป็นบริษัทมหาชน คือการเสริมสร้างศักยภาพของวิสาหกิจ ส่งเสริมการพัฒนาอย่างยั่งยืน และมีส่วนร่วมในการพัฒนาประเทศ ไม่ใช่การแปรรูปเพื่อให้ประชาชนสามารถ "ซื้อหุ้นเพื่อครอบครองที่ดินไปขายต่อ"
รองนายกรัฐมนตรี โฮ ดึ๊ก ฟอก ยังเน้นย้ำถึงข้อกำหนดต่อไปนี้ด้วย: การบริหารจัดการอย่างเข้มงวดและการอุดช่องโหว่ทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับที่ดินในระหว่างกระบวนการแปรรูปเป็นบริษัทมหาชน; การห้ามอย่างเด็ดขาดในการใช้กระบวนการแปรรูปเป็นบริษัทมหาชนเพื่อก่อให้เกิดความเสียหายต่อทรัพย์สินและที่ดินของรัฐ; และการแปรรูปเป็นบริษัทมหาชนต้องดำเนินการตามกฎหมาย
เกี่ยวกับการถามว่าควรจะรวมมูลค่าสิทธิการใช้ที่ดินไว้ในมูลค่ากิจการหรือไม่ รองนายกรัฐมนตรีกล่าวว่า "สำหรับที่ดินที่ชำระค่าเช่าที่ดินเป็นเงินก้อนแล้ว เนื่องจากมีการชำระเงินไปแล้ว จึงต้องรวมอยู่ในมูลค่ากิจการโดยอัตโนมัติ สำหรับที่ดินที่อยู่ภายใต้สัญญาเช่ารายปี หากยังไม่ได้ชำระเงิน ก็ไม่ควรรวมอยู่ในมูลค่ากิจการ ซึ่งสอดคล้องกับมติที่ 12 ของคณะกรรมการกลาง"
ในส่วนของการบริหารจัดการการใช้ที่ดินหลังการแปรรูปเป็นของรัฐ รองนายกรัฐมนตรี โฮ ดึ๊ก ฟอก ได้ขอให้ดำเนินการตามบทบัญญัติของกฎหมายที่ดิน
ตามที่รองนายกรัฐมนตรีกล่าวไว้ กฎหมายที่ดินไม่ได้ห้ามการเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน แต่ประเด็นอยู่ที่ว่าจะอนุญาตให้เปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินหรือไม่ และในรูปแบบใด ซึ่งเป็นเรื่องที่หน่วยงานที่เกี่ยวข้องจะเป็นผู้พิจารณา กฎหมายที่ดินได้กำหนดเรื่องนี้ไว้อย่างเคร่งครัด ดังนั้น ร่างพระราชกฤษฎีกาจึงต้องออกแบบและกำหนดระเบียบนี้ในลักษณะที่สมเหตุสมผล เคร่งครัด สอดคล้องกับกฎหมายที่ดิน เข้าใจง่าย และนำไปปฏิบัติได้ง่าย เพื่อให้มั่นใจว่าภาคธุรกิจมีสิทธิในการเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน พร้อมทั้งป้องกันความสูญเสียและความเสียหายที่เกิดขึ้นจากการเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน
ในส่วนของการขายหุ้นในรัฐวิสาหกิจ รองนายกรัฐมนตรี โฮ ดึ๊ก ฟอก ได้ขอให้มีการกำหนดระเบียบที่ชัดเจนเกี่ยวกับการโอนทุนหรือหุ้นของรัฐวิสาหกิจไปยังรัฐวิสาหกิจอื่น การขายหุ้นของรัฐวิสาหกิจให้แก่พนักงาน และการขายหุ้นให้แก่บุคคลภายนอก
รองนายกรัฐมนตรีได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับมาตรฐานสำหรับนักลงทุนเชิงกลยุทธ์ การมีส่วนร่วมของกระทรวงการคลังในคณะกรรมการกำกับดูแล และรายละเอียดบางประการที่เกี่ยวข้องกับถ้อยคำในร่างกฎหมาย… และขอให้กระทรวงการคลังนำข้อเสนอแนะไปปรับปรุง ปรับปรุงร่างกฎหมายให้เสร็จสมบูรณ์พร้อมคำอธิบายที่เฉพาะเจาะจง และส่งให้สมาชิกของรัฐบาลพิจารณา
ตามที่รองนายกรัฐมนตรีกล่าวไว้ กฎหมายที่ดินไม่ได้ห้ามการเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน แต่ประเด็นอยู่ที่ว่าจะอนุญาตให้เปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินหรือไม่ และในรูปแบบใด ซึ่งเป็นเรื่องที่หน่วยงานที่เกี่ยวข้องจะเป็นผู้ตัดสินใจ - ภาพ: VGP/Tran Manh
การกำกับดูแลและการตรวจสอบต้องละเอียดถี่ถ้วน ทันเวลา และไม่กระทบต่อการดำเนินงานของธุรกิจ
เกี่ยวกับร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการกำกับดูแล การตรวจสอบ การประเมิน การจำแนก การรายงาน และการเปิดเผยข้อมูลในการบริหารจัดการและการลงทุนของรัฐในวิสาหกิจ
รายงานของกระทรวงการคลังได้ระบุเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับการกำกับดูแลและการตรวจสอบโดยหน่วยงานตัวแทนเจ้าของกิจการและองค์กรธุรกิจ (การกำกับดูแลทางอ้อม การกำกับดูแลและการตรวจสอบโดยตรง) การกำกับดูแลและการตรวจสอบโดยกระทรวงการคลังของหน่วยงานตัวแทนเจ้าของกิจการ หลักการในการประเมินและจัดประเภทองค์กรธุรกิจ วิธีการประเมินและจัดประเภทองค์กรธุรกิจ และเกณฑ์ในการประเมินและจัดประเภทองค์กรธุรกิจไว้อย่างชัดเจน...
หลังจากรับฟังความคิดเห็นจากสำนักนายกรัฐมนตรี กระทรวงมหาดไทย กระทรวงยุติธรรม ธนาคารแห่งชาติ กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาล และสำนักงานตรวจสอบบัญชีแห่งรัฐ รองนายกรัฐมนตรี โฮ ดึ๊ก ฟอก ได้สรุปในเรื่องนี้โดยขอให้มีการกำหนดระเบียบที่ชัดเจนเกี่ยวกับแผนการตรวจสอบและติดตาม ทีมตรวจสอบ และผู้ควบคุมดูแล (ทั้งแบบปกติและเฉพาะกิจ) โดยการตรวจสอบควรเน้นที่ตัวชี้วัดพื้นฐานที่กำหนดไว้และตัวชี้วัดสำคัญจำนวนหนึ่ง การตรวจสอบความผิดปกติอย่างเข้มงวดและทันท่วงทีเพื่อแก้ไข และการป้องกันไม่ให้การตรวจสอบและติดตามส่งผลกระทบต่อการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจของสถานประกอบการ
รองนายกรัฐมนตรีได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการประเมินผลผู้แทนโดยพิจารณาจากผลการกำกับดูแล การตรวจสอบ การตรวจสอบบัญชี ฯลฯ ที่เกี่ยวข้องกับการตรวจสอบ การตรวจสอบบัญชี การแข่งขัน และการให้รางวัล ตลอดจนการควบคุมวิสาหกิจของรัฐ
รองนายกรัฐมนตรี โฮ ดึ๊ก ฟอก ได้ขอให้กระทรวงการคลังนำข้อเสนอแนะทั้งหมดมาปรับปรุงและจัดทำร่างให้เสร็จสมบูรณ์เพื่อเสนอต่อรัฐบาลเพื่อพิจารณาและตัดสินใจ
ตรัน มานห์
ที่มา: https://baochinhphu.vn/bit-kin-cac-lo-hong-trong-co-phan-hoa-thuc-day-doanh-nghiep-phat-trien-ben-vung-102251212140618434.htm
การแสดงความคิดเห็น (0)