ต้องใช้เงิน 18,489 พันล้านดองสร้างทางด่วนหูหงิ

ต้องใช้เงิน 18,489 พันล้านดองในการก่อสร้างทางด่วนสายหูหงิ-ชีหลาง ขนาด 6 เลน

ปัจจุบันเส้นทางหลักของโครงการทางด่วนด่านชายแดนหูหงิ-ชีหลาง กำลังดำเนินการเป็นระยะๆ ขนาด 4 เลน ความกว้างของพื้นทาง 17 ม. และไม่มีช่องจราจรฉุกเฉินต่อเนื่อง

ภาพประกอบภาพถ่าย

คณะกรรมการประชาชนจังหวัดลางเซินเพิ่งส่งหนังสืออย่างเป็นทางการถึง กระทรวงคมนาคม เกี่ยวกับแผนการลงทุนเพื่อยกระดับเส้นทางทางด่วนให้เสร็จสมบูรณ์ในจังหวัดนี้ รวมถึงโครงการทางด่วนด่านชายแดนหูหงิ-ชีหลาง BOT

ตามมติหมายเลข 1454/QD-TTg ลงวันที่ 1 กันยายน 2021 ของ นายกรัฐมนตรี ที่อนุมัติการวางแผนโครงข่ายถนนสำหรับระยะเวลา 2021 - 2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 ทางด่วนด่านชายแดน Huu Nghi - Chi Lang ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของทางด่วนสายตะวันออกเฉียงเหนือ - ตะวันออกเฉียงใต้ มีความยาวทั้งหมดประมาณ 60 กม. รวมถึงช่วง Huu Nghi - Chi Lang ยาวประมาณ 43.43 กม. โดยมีมาตราส่วน 6 เลน ส่วนที่เชื่อมประตูชายแดน Tan Thanh ประตูชายแดน Coc Nam เชื่อมต่อกับทางด่วน Dong Dang - Tra Linh ยาวประมาณ 16.44 กม. โดยมีมาตราส่วน 4 เลน

ปัจจุบัน คณะกรรมการประชาชนจังหวัด Lang Son กำลังดำเนินการโครงการทางด่วนสาย Huu Nghi - Chi Lang Border Gate ในรูปแบบ BOT โดยการลงทุนแบบเป็นระยะๆ มีขนาด 4 ช่องจราจร ความกว้างของถนน Bnền = 17 เมตร (ไม่มีช่องทางฉุกเฉิน) สำหรับช่วง Huu Nghi - Chi Lang ระยะทางประมาณ 43.43 กม. เส้นทางที่เชื่อมต่อประตูชายแดน Tan Thanh และประตูชายแดน Coc Nam มีขนาด 2 ช่องจราจร ความกว้างของถนน 14.5 เมตร (มีช่องทางฉุกเฉิน)

มูลค่าการลงทุนรวมของโครงการอยู่ที่ 11,029 พันล้านดอง ซึ่งรวมถึงเงินทุนที่จัดเตรียมโดยนักลงทุนและบริษัทโครงการ PPP (รวมถึง: ทุนจากหุ้น เงินกู้ และแหล่งระดมทุนอื่น ๆ ) ประมาณ 5,529 พันล้านดอง (คิดเป็น 50.13% ของเงินลงทุนทั้งหมดของโครงการ) เงินทุนของรัฐที่เข้าร่วมในโครงการ PPP อยู่ที่ 5,500 พันล้านดอง (คิดเป็น 49.87% ของเงินลงทุนทั้งหมด) ซึ่งประกอบด้วยเงินทุนงบประมาณกลาง 3,500 พันล้านดอง และเงินทุนงบประมาณจังหวัด 2,000 พันล้านดอง

กรณีลงทุนในทางด่วนด่านชายแดนหูหงี่-ชีหลาง ระยะทางประมาณ 43.43 กม. ขนาด 6 เลนมาตรฐาน กว้าง 32.25 ม. และขยายเส้นทางเชื่อมด่านชายแดนเตินถันและด่านชายแดนก๊กนาม ระยะทางประมาณ 16.44 กม. ขนาด 4 เลน กว้าง 22 ม. ต้องใช้งบประมาณ 18,019.96 พันล้านดอง (ไม่รวมดอกเบี้ยเงินกู้)

ดังนั้น เงินทุนงบประมาณแผ่นดินที่ขาดหายไปเมื่อก่อสร้างขนาดสมบูรณ์ตามแผนดังกล่าวจะขาดอยู่ประมาณ 7,315.59 พันล้านดอง เมื่อเทียบกับแผนการลงทุนที่มีอยู่

ทั้งนี้ โครงการ BOT ของทางด่วนด่านชายแดนหูหงิ-ชีหลาง ไม่ได้อยู่ในรายชื่อโครงการในภาคผนวกที่ 1 ที่แนบมากับมติที่ 106/2023/QH15 ของรัฐสภาว่าด้วยการลงทุนก่อสร้างถนน (ให้สัดส่วนทุนของรัฐที่เข้าร่วมลงทุนตามวิธี PPP เกิน 50% ของเงินลงทุนทั้งหมด)

กรณีหลังจากเสร็จสิ้นขั้นตอนการลงทุนในโครงการแล้ว นำไปดำเนินการและใช้งานแล้ว ต่อมาจึงลงทุนปรับปรุงทางพิเศษให้ถึงขนาดเต็มรูปแบบตามวิธี PPP ประเภทสัญญา BOT จะถูกผูกติดกับบทบัญญัติในข้อ 4 มาตรา 45 แห่งพระราชบัญญัติ PPP ที่ว่า “สำหรับโครงการตามที่กำหนดไว้ในข้อ 91 ข้อ 3 แห่งพระราชบัญญัตินี้ ประเภทสัญญาผ่านกลไกการเก็บค่าผ่านทางโดยตรงจากผู้ใช้บริการจะไม่สามารถใช้ได้”

นอกจากนี้ จังหวัดลางเซินยังเป็นจังหวัดชายแดนที่มีภูเขาสูงและมีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากอย่างยิ่ง โดยได้รับงบประมาณจากงบประมาณกลางประมาณ 80% ในแต่ละปี ปัจจุบัน แผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางของจังหวัดในช่วงปี พ.ศ. 2564-2568 สามารถสร้างสมดุลให้กับโครงการได้เพียง 1,500 พันล้านดอง ส่วนที่เหลือจะต้องได้รับการจัดสรรและจัดทำแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางในช่วงปี พ.ศ. 2569-2573 ต่อไป

จังหวัดลางเซินได้ให้ความสำคัญกับการทบทวนทรัพยากรและลดรายการโครงการลงทุนภาครัฐเพื่อจัดสรรเงินทุนสำหรับโครงการ แต่เนื่องจากงบประมาณและแผนการลงทุนภาครัฐของจังหวัดมีจำกัด จึงส่งผลกระทบต่อความคืบหน้าโดยรวมของโครงการ ดังนั้น หากนำงบประมาณแผ่นดินที่ขาดหายไปมาเสริมในการปรับปรุงทางด่วนให้เต็มรูปแบบ จังหวัดลางเซินจะไม่มีทรัพยากรเพียงพอสำหรับการดำเนินการ

เพื่อยกระดับโครงการทางด่วนด่านชายแดน Huu Nghi - Chi Lang T ให้บรรลุขนาดทางด่วนที่สมบูรณ์ คณะกรรมการประชาชนจังหวัด Lang Son ได้เสนอให้กระทรวงคมนาคมรายงานต่อรัฐสภาและนายกรัฐมนตรีเพื่อพิจารณาและอนุมัติ: + กลไกตามมติที่ 106/2023/QH15 มีผลบังคับใช้: สัดส่วนของทุนของรัฐที่เข้าร่วมการลงทุนภายใต้วิธี PPP สามารถเกิน 50% ของการลงทุนทั้งหมด

เนื่องจากโครงการดังกล่าวอยู่ในขั้นตอนการคัดเลือกผู้ลงทุน คาดว่าจะแล้วเสร็จในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2567 และเริ่มก่อสร้าง คณะกรรมการประชาชนจังหวัดลางเซินจึงได้ขอให้กระทรวงคมนาคมรายงานต่อนายกรัฐมนตรีและรัฐสภาเพื่อพิจารณาการเสริมเงินทุนที่ขาดหายไปในการลงทุนโครงการทางด่วนขนาดเต็มรูปแบบด้วยงบประมาณกลาง เพื่อให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดลางเซินดำเนินการตามขั้นตอนการปรับโครงสร้างการลงทุน

“ในกรณีที่งบประมาณแผ่นดินยังไม่ได้จัดสรรเงินทุนส่วนที่เหลือเพื่อลงทุนในโครงการทางด่วนเต็มรูปแบบ เราขอเสนอให้กระทรวงคมนาคมเสนอรายงานต่อนายกรัฐมนตรีและรัฐสภาเพื่อพิจารณาอนุญาตให้โครงการใช้รูปแบบสัญญาร่วมลงทุน (PPP) ผ่านกลไกการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมโดยตรงจากผู้ใช้บริการ” หัวหน้าคณะกรรมการประชาชนจังหวัดลางเซินเสนอ

แหล่งที่มา