นโยบายดึงดูดครูยังไม่มีความก้าวหน้า

Kinhtedothi-หารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยครู ผู้แทน รัฐสภา เสนอให้ระบุทรัพยากรในการดำเนินนโยบายเกี่ยวกับครูอย่างชัดเจน เช่น เงินเดือน เงินช่วยเหลือ นโยบายการดึงดูดและสิทธิพิเศษ การสร้างสภาพแวดล้อมการทำงานที่ปลอดภัยช่วยให้ครูรู้สึกมั่นคงในการทำงานและการทุ่มเทของตน

เมื่อวันที่ ๙ พฤศจิกายน ๒๕๕๐ สมาชิกรัฐสภาได้หารือกันเป็นกลุ่มถึงร่างพระราชบัญญัติครู โดยเห็นว่าร่างพระราชบัญญัติฯ ได้กล่าวถึงประเด็นใหม่ๆ หลายประการเกี่ยวกับนโยบายเกี่ยวกับครู เพื่อพัฒนาและยกระดับครู ให้เกียรติวิชาชีพครู และแก้ไขจุดบกพร่องในการบริหารจัดการครูของรัฐ

ภาพบรรยากาศการพูดคุยในกลุ่มที่ 13 - ภาพจาก: Media.quochoi.vn

นโยบายดึงดูดครูยังคงเป็นทั่วไป

ในการเข้าร่วมการอภิปราย ผู้แทนรัฐสภา Pham Trong Nghia (คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Lang Son ) กล่าวว่า เกี่ยวกับนโยบายการดึงดูดครู (มาตรา 29 วรรค 1 แห่งร่างกฎหมาย ระบุว่าผู้ได้รับประโยชน์จากนโยบายการดึงดูดครู ได้แก่:   บุคลากรที่มีคุณสมบัติสูง คนที่มีความสามารถ บัณฑิตที่ยอดเยี่ยม นักวิทยาศาสตร์ รุ่นเยาว์ และบุคคลที่มีพรสวรรค์พิเศษ เข้าร่วมการคัดเลือกเป็นครู ครูที่ทำงานในพื้นที่ที่ยากลำบากเป็นพิเศษ เช่น พื้นที่ชนกลุ่มน้อย พื้นที่ภูเขา พื้นที่ชายฝั่งทะเล และเกาะต่างๆ

ผู้แทนกล่าวว่า โดยพื้นฐานแล้วจำเป็นต้องมีนโยบายเพื่อดึงดูดครู แต่เนื้อหาในมาตรา 29 ยังคงเป็นเนื้อหาทั่วไป โดยไม่มีการพัฒนาใดๆ เพื่อให้มีความน่าดึงดูดใจ ไม่น่าเชื่อถือเพียงพอที่จะดึงดูดบุคลากรที่มีคุณสมบัติและความสามารถสูงมาทำงานในพื้นที่ที่ยากลำบากเป็นพิเศษ

“หากไม่มีนโยบายที่ชัดเจนและเจาะจง การดึงดูดครูให้เป็นเป้าหมายและความต้องการของร่างกฎหมายเมื่อกำหนดกฎระเบียบนี้ จะเป็นการดำเนินการที่ยากมาก” ผู้แทน Pham Trong Nghia กล่าว

ผู้แทนรัฐสภา Pham Trong Nghia (คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Lang Son) - ภาพ: Media.quochoi.vn

นอกจากนี้ร่าง พ.ร.บ.ฉบับนี้ยังไม่ได้ระบุให้ชัดเจนว่าใครคือผู้มีคุณสมบัติสูง คนที่มีพรสวรรค์ หรือคนที่มีพรสวรรค์พิเศษ ดังนั้นผู้แทนจึงเสนอให้กำหนดหัวข้อเหล่านี้ให้ชัดเจนเพื่อให้สามารถนำไปปฏิบัติได้จริง

ด้วยความกังวลเกี่ยวกับนโยบายดึงดูดครู ผู้แทนรัฐสภาไทย วัน ทานห์ (คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดเหงะอาน) เสนอให้เพิ่มรายวิชา 2 รายวิชา คือ นักเรียนมัธยมศึกษาตอนปลายที่มีผลการเรียนดีเยี่ยมซึ่งได้รับรางวัลนักเรียนดีเด่นระดับชาติและนานาชาติ ซึ่งเป็นผู้ที่ได้รับการยอมรับเข้าทำงานในวิชาชีพครูโดยตรง บัณฑิตมหาวิทยาลัยที่มีผลงานดีเด่นจะได้รับการแต่งตั้งให้เป็นอาจารย์ประจำโรงเรียน

“ทีมงานเหล่านี้จะมีส่วนสนับสนุนในการพัฒนาคุณภาพการศึกษา คุณภาพการฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลทุกระดับ และระบบการศึกษาระดับชาติ” ผู้แทน Thai Van Thanh กล่าว

ในส่วนของระเบียบและนโยบายสำหรับครู ผู้แทน Thai Van Thanh เสนอให้ระบุทรัพยากรในการดำเนินนโยบายสำหรับครูอย่างชัดเจน (เช่น เงินเดือน เงินช่วยเหลือ นโยบายการดึงดูดและสิทธิพิเศษ ฯลฯ) รวมถึงทรัพยากรของรัฐบาลกลางและทรัพยากรในท้องถิ่น เพื่อให้แน่ใจว่ากฎหมายมีความเป็นไปได้ มีประสิทธิภาพ และมีผลบังคับใช้ในเร็วๆ นี้

ผู้แทน Luong Van Hung (คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดกวางงาย) กล่าวว่าร่างกฎหมายไม่มีกฎระเบียบเกี่ยวกับการคุ้มครองครูในการดำเนินกิจกรรมทางวิชาชีพ ขาดนโยบายในการสร้างสภาพแวดล้อมการทำงานที่ปลอดภัยเพื่อช่วยให้ครูรู้สึกมั่นคงในการทำงาน มีส่วนสนับสนุน และปฏิบัติหน้าที่ได้อย่างมีประสิทธิภาพ ผู้แทนเสนอให้เพิ่มกฎระเบียบให้ครูมีสิทธิจัดชั้นเรียนพิเศษได้ตามที่กฎหมายกำหนด

ภาพการเสวนากลุ่มที่ 1 (คณะผู้แทนสมัชชาแห่งชาติกรุงฮานอย) ภาพโดย : หนูยุ้ย

การชี้แจง สิทธิ ของครู ในการเข้าร่วมกิจกรรมการผลิตและการดำเนินธุรกิจ

ในการเข้าร่วมการอภิปราย ผู้แทนรัฐสภา Nguyen Thi Lan (คณะผู้แทนรัฐสภาฮานอย) มีความสนใจในข้อบังคับเกี่ยวกับสิทธิของครู และขอให้หน่วยงานร่างทบทวน ชี้แจง และรวมข้อบังคับในข้อ d วรรค 1 มาตรา 11 ของร่างกฎหมายว่าด้วยครู และข้อบังคับในข้อ b วรรค 2 มาตรา 17 ของกฎหมายว่าด้วยวิสาหกิจ พ.ศ. 2563 ให้เป็นหนึ่งเดียวกัน

โดยเฉพาะอย่างยิ่งในข้อ d. วรรค 1 มาตรา 11 แห่งร่างกฎหมายกำหนดให้ครู: "ได้รับอนุญาตให้ทำการวิจัยทางวิทยาศาสตร์และถ่ายทอดผลิตภัณฑ์การวิจัยทางวิทยาศาสตร์ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการวิจัยทางวิทยาศาสตร์และทรัพย์สินทางปัญญา ได้รับอนุญาตให้เข้าร่วมกิจกรรมในสถานประกอบการผลิตและธุรกิจที่เหมาะสมกับความเชี่ยวชาญและวิชาชีพของตน" ผู้แทนกล่าวว่านี่คือกฎระเบียบอนุญาต ซึ่งหมายถึงครูมีสิทธิที่จะทำการวิจัยทางวิทยาศาสตร์และถ่ายโอนผลิตภัณฑ์จากการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ พร้อมร่วมกิจกรรมในสถานประกอบการผลิตและสถานประกอบการที่เหมาะสมตามความชำนาญและอาชีพของตน

ผู้แทนรัฐสภาเหงียน ถิ ลาน (คณะผู้แทนรัฐสภากรุงฮานอย) - ภาพโดย: Nhu Y

ผู้แทนชี้ให้เห็นว่า ตามบทบัญญัติของข้อ b วรรค 2 มาตรา 17 ของกฎหมายวิสาหกิจปี 2020 เจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และลูกจ้างสาธารณะตามที่กฎหมายว่าด้วยเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และกฎหมายว่าด้วยพนักงานสาธารณะกำหนดไม่มีสิทธิจัดตั้งและบริหารจัดการวิสาหกิจในเวียดนาม

“จำเป็นต้องชี้แจงให้ชัดเจนว่าครูสามารถเข้าร่วมกิจกรรมและขั้นตอนการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจใดบ้างในสถานประกอบการการผลิตและธุรกิจตามความเชี่ยวชาญทางวิชาชีพของตนได้ ครูได้รับอนุญาตให้จัดตั้งหรือมีส่วนร่วมในการจัดตั้งและบริหารจัดการสถานประกอบการหรือไม่” - ผู้แทนเหงียน ถิ ลาน กล่าว

ตามที่ผู้แทนกล่าวไว้ หากไม่ชี้แจงให้ชัดเจน จะทำให้เกิดความเข้าใจกฎหมายแตกต่างกัน ยากต่อการนำไปปฏิบัติจริง และอาจละเมิดบทบัญญัติของกฎหมายโดยไม่ตั้งใจได้

สัญญาจ้างแรงงานครูเป็นสัญญาประเภท ใด

ในการพูดอภิปราย พระครูติช บ๋าว เหงียม (คณะผู้แทนรัฐสภากรุงฮานอย) กล่าวว่า ในข้อ d วรรค 3 มาตรา 16 ระบุว่า “บุคคลที่ทำสัญญาจ้างงานเป็นครูในสถาบันการศึกษาเป็นเวลา 2 ปีขึ้นไป” จะได้รับสิทธิพิเศษและความสำคัญในการสรรหาครู”

พระมหาเถระ ติช บาว เหงียม (คณะผู้แทนรัฐสภาจากกรุงฮานอย) - ภาพโดย: Nhu Y

ผู้แทนกล่าวว่า จำเป็นต้องชี้แจงให้ชัดเจนว่า “สัญญาจ้างงานครู” เป็นสัญญาประเภทใด เนื่องจากสัญญาจ้างครูมีบัญญัติไว้ในมาตรา 19 วรรคหนึ่ง แห่งร่างพระราชบัญญัติฯ ได้แก่ สัญญาจ้างตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยข้าราชการพลเรือน และสัญญาจ้างแรงงานตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยแรงงาน

โดยสัญญาจ้างแบ่งออกเป็น 2 ประเภท คือ สัญญาจ้างงานที่มีกำหนดระยะเวลาแน่นอน และสัญญาจ้างงานที่มีกำหนดระยะเวลาไม่แน่นอน (มาตรา 19 วรรค 2 และมาตรา 3) สัญญาจ้างงานใช้กับครูในสถาบันการศึกษาที่ไม่ใช่ของรัฐและครูที่เป็นชาวต่างประเทศ (มาตรา 4 มาตรา 19)

พระครูติช บาว เหงียม ตั้งคำถามว่า “สัญญาจ้างงานครูในมาตรา 16 เหมือนกับสัญญาจ้างงานที่ระบุไว้ในมาตรา 19 หรือไม่” “หากเป็นเช่นนั้น ผมคิดว่านโยบายการให้ความสำคัญในการสรรหาครูให้กับผู้ที่มีสัญญาจ้างแรงงานครูอยู่แล้วนั้นไม่เหมาะสม”

พระอาจารย์ติช บ๋าว เหงียม อธิบายเรื่องนี้ว่า วิชาที่ให้ความสำคัญคือเฉพาะครูในสถาบันการศึกษาที่ไม่ได้สังกัดรัฐ และครูที่เป็นชาวต่างประเทศเท่านั้น หากสัญญาจ้างแรงงานครูในร่างฉบับนี้เป็นสัญญาจ้างประเภทปฏิบัติงานวิชาชีพและเทคนิค ตามพระราชกฤษฎีกา 111/2022/นง-ฉบ. ของรัฐบาล ลงวันที่ 30 ธันวาคม 2565 ว่าด้วยสัญญาจ้างงานประเภทบางประเภทในหน่วยงานบริหารและหน่วยบริการสาธารณะ ก็จำเป็นต้องชี้แจงให้ชัดเจนด้วย

ที่มา: https://kinhtedothi.vn/dai-bieu-quoc-hoi-chua-co-dot-pha-trong-chinh-sach-thu-hut-nha-giao.html