นโยบายการดึงดูดครูยังไม่มีความก้าวหน้า

Kinhtedothi-เมื่อหารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับร่างกฎหมายครู สมาชิก รัฐสภา ได้เสนอให้มีการกำหนดทรัพยากรที่ชัดเจนในการดำเนินนโยบายเกี่ยวกับครู เช่น เงินเดือน เงินช่วยเหลือ ระบบการดึงดูดและจูงใจ การสร้างสภาพแวดล้อมการทำงานที่ปลอดภัยเพื่อช่วยให้ครูรู้สึกมั่นคงในงานและความทุ่มเทของตน

เมื่อวันที่ ๙ พฤศจิกายน ๒๕๕๘ สมาชิกรัฐสภาได้หารือกันเป็นกลุ่มถึงร่างพระราชบัญญัติครู ที่ประชุมได้พิจารณาแล้วเห็นว่า ร่างพระราชบัญญัติฯ ได้กล่าวถึงนโยบายใหม่ๆ เกี่ยวกับครูหลายประการ เพื่อพัฒนายกระดับ ยกระดับวิชาชีพครู และแก้ไขจุดบกพร่องในการบริหารราชการแผ่นดินเกี่ยวกับครู

ฉากสนทนาในกลุ่ม 13 - รูปภาพ: Media.quochoi.vn

นโยบายการดึงดูดครูยังคงเป็นทั่วไป

ในการเข้าร่วมการอภิปราย นาย Pham Trong Nghia ผู้แทนรัฐสภา (คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Lang Son ) กล่าวว่า เกี่ยวกับนโยบายการดึงดูดครู (มาตรา 29 วรรค 1 แห่งร่างกฎหมาย ระบุว่าผู้ได้รับประโยชน์จากนโยบายการดึงดูดครู ได้แก่:   บุคลากรที่มีคุณสมบัติสูง บุคลากรที่มีความสามารถ บัณฑิตที่ยอดเยี่ยม นักวิทยาศาสตร์ รุ่นเยาว์ และผู้ที่มีพรสวรรค์พิเศษ ได้รับการคัดเลือกให้เป็นครู โดยครูจะทำงานในพื้นที่ที่ยากลำบากเป็นพิเศษ เช่น พื้นที่ชนกลุ่มน้อย พื้นที่ภูเขา พื้นที่ชายฝั่งทะเล และเกาะต่างๆ

ผู้แทนกล่าวว่า โดยพื้นฐานแล้ว นโยบายในการดึงดูดครูเป็นสิ่งจำเป็น อย่างไรก็ตาม เนื้อหาในมาตรา 29 ยังคงเป็นเนื้อหาทั่วไป ยังไม่มีความก้าวหน้าใดๆ ที่จะสร้างความดึงดูดใจ ไม่เพียงพอที่จะดึงดูดบุคคลที่มีคุณสมบัติและความสามารถสูงให้มาทำงานในพื้นที่ที่ยากเป็นพิเศษ

“หากไม่มีนโยบายที่ชัดเจนและเฉพาะเจาะจง การดึงดูดครูให้เป็นเป้าหมายและความต้องการของร่างกฎหมายเมื่อเสนอกฎระเบียบนี้จะนำไปปฏิบัติได้ยากมาก” ผู้แทน Pham Trong Nghia กล่าว

ผู้แทนรัฐสภา Pham Trong Nghia (คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Lang Son) - ภาพ: Media.quochoi.vn

นอกจากนี้ ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังไม่ได้กำหนดนิยามของบุคคลที่มีคุณสมบัติสูง บุคคลที่มีพรสวรรค์ หรือบุคคลที่มีความถนัดเฉพาะด้าน ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้กำหนดนิยามของวิชาเหล่านี้ให้ชัดเจน เพื่อเอื้อต่อการนำไปประยุกต์ใช้จริง

ด้วยความกังวลเกี่ยวกับนโยบายการดึงดูดครู ผู้แทนรัฐสภาไทยวันถั่น (คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดเหงะอาน) เสนอให้เพิ่มวิชาอีก 2 วิชา คือ นักเรียนมัธยมปลายที่มีผลการเรียนดีเยี่ยมและได้รับรางวัลนักเรียนดีเด่นระดับชาติและนานาชาติจะได้เข้าศึกษาต่อในวิชาชีพครูโดยตรง และนักเรียนที่สำเร็จการศึกษาจากมหาวิทยาลัยดีเด่นจะได้เป็นอาจารย์ประจำโรงเรียน

“ทีมงานเหล่านี้จะมีส่วนสนับสนุนในการพัฒนาคุณภาพการศึกษา คุณภาพการฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลทุกระดับ และระบบการศึกษาระดับชาติ” ผู้แทนไท วัน ถันห์ กล่าว

ในส่วนของระเบียบและนโยบายสำหรับครู ผู้แทน Thai Van Thanh เสนอให้ระบุทรัพยากรอย่างชัดเจนในการดำเนินนโยบายสำหรับครู (เช่น เงินเดือน เงินช่วยเหลือ นโยบายการดึงดูดและสิทธิพิเศษ ฯลฯ) รวมถึงทรัพยากรส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น เพื่อให้แน่ใจว่ากฎหมายนั้นสามารถปฏิบัติได้จริง มีประสิทธิผล และจะมีผลบังคับใช้ในเร็วๆ นี้

ผู้แทนเลือง วัน หุ่ง (ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดกวางงาย) กล่าวว่าร่างกฎหมายฉบับนี้ไม่มีข้อบังคับใดๆ เกี่ยวกับการคุ้มครองครูในวิชาชีพ ขาดนโยบายในการสร้างสภาพแวดล้อมการทำงานที่ปลอดภัย เพื่อช่วยให้ครูรู้สึกมั่นคงในการทำงาน มีส่วนร่วม และปฏิบัติหน้าที่ได้อย่างมีประสิทธิภาพ ผู้แทนจึงเสนอให้เพิ่มข้อบังคับว่าครูมีสิทธิจัดชั้นเรียนพิเศษได้ตามบทบัญญัติของกฎหมาย

ภาพบรรยากาศการอภิปรายกลุ่มที่ 1 (คณะผู้แทนสมัชชาแห่งชาติฮานอย) ภาพโดย: Nhu Y

การชี้แจง สิทธิ ของครู ในการเข้าร่วมกิจกรรมการผลิตและการดำเนินธุรกิจ

ในการเข้าร่วมการอภิปราย ผู้แทนรัฐสภา Nguyen Thi Lan (คณะผู้แทนรัฐสภากรุงฮานอย) สนใจในกฎระเบียบว่าด้วยสิทธิครู และขอให้หน่วยงานร่างทบทวน ชี้แจง และรวมกฎระเบียบในข้อ d ข้อ 1 มาตรา 11 ของร่างกฎหมายว่าด้วยครู และกฎระเบียบในข้อ b ข้อ 2 มาตรา 17 ของกฎหมายว่าด้วยวิสาหกิจ พ.ศ. 2563 ให้เป็นหนึ่งเดียวกัน

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในข้อ d วรรค 1 มาตรา 11 ของร่างกฎหมาย กำหนดให้ครู: "ได้รับอนุญาตให้ทำการวิจัยทางวิทยาศาสตร์และถ่ายทอดผลงานวิจัยทางวิทยาศาสตร์ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการวิจัยทางวิทยาศาสตร์และทรัพย์สินทางปัญญา ได้รับอนุญาตให้เข้าร่วมกิจกรรมในสถานประกอบการและสถานประกอบการที่เหมาะสมกับความเชี่ยวชาญและวิชาชีพของตน" ผู้แทนกล่าวว่านี่เป็นบรรทัดฐานที่อนุญาต หมายถึงการให้ครูได้รับสิทธิ์ในการทำการวิจัยทางวิทยาศาสตร์และถ่ายทอดผลงานวิจัยทางวิทยาศาสตร์ ในขณะเดียวกัน ได้รับอนุญาตให้เข้าร่วมกิจกรรมในสถานประกอบการและสถานประกอบการที่เหมาะสมกับความเชี่ยวชาญและวิชาชีพของตน

ผู้แทนรัฐสภาเหงียน ถิ ลาน (คณะผู้แทนรัฐสภากรุงฮานอย) - ภาพโดย: Nhu Y

ผู้แทนชี้ให้เห็นว่า ตามบทบัญญัติของข้อ b วรรค 2 มาตรา 17 แห่งกฎหมายว่าด้วยวิสาหกิจ พ.ศ. 2563 บุคลากร ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐ ตามที่บัญญัติไว้ในกฎหมายว่าด้วยบุคลากร ข้าราชการ และกฎหมายว่าด้วยลูกจ้างของรัฐ ไม่มีสิทธิจัดตั้งและบริหารจัดการวิสาหกิจในเวียดนาม

“จำเป็นต้องชี้แจงให้ชัดเจนว่ากิจกรรมและขั้นตอนการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจใดบ้างที่ครูได้รับอนุญาตให้เข้าร่วมในสถานประกอบการด้านการผลิตและธุรกิจตามความเชี่ยวชาญทางวิชาชีพ ครูได้รับอนุญาตให้จัดตั้งหรือมีส่วนร่วมในการจัดตั้งและบริหารจัดการสถานประกอบการหรือไม่” ผู้แทนเหงียน ถิ ลาน กล่าว

ตามที่ผู้แทนกล่าว หากไม่ได้รับการชี้แจงให้ชัดเจน จะนำไปสู่ความเข้าใจกฎหมายที่แตกต่างกัน ทำให้ยากต่อการนำไปปฏิบัติจริง และอาจละเมิดบทบัญญัติของกฎหมายโดยไม่ตั้งใจได้

สัญญาจ้างแรงงานครูเป็นสัญญาประเภทใด ?

ในการพูดคุยกัน พระอาจารย์ติช บ๋าว เหงียม (คณะผู้แทนรัฐสภากรุงฮานอย) กล่าวว่า ในข้อ d ข้อ 3 มาตรา 16 ระบุว่า “บุคคลที่มีสัญญาจ้างงานเป็นครูในสถาบันการศึกษาเป็นเวลา 2 ปีขึ้นไป” มีสิทธิได้รับสิทธิพิเศษและสิทธิ์ในการสรรหาครูเป็นอันดับแรก”

ท่านติช บาว เหงียม (คณะผู้แทนรัฐสภาแห่งกรุงฮานอย) - ภาพโดย: นุย

ผู้แทนกล่าวว่า จำเป็นต้องชี้แจงให้ชัดเจนว่า “สัญญาจ้างแรงงานครู” เป็นสัญญาประเภทใด เนื่องจากสัญญาจ้างครูมีระบุไว้ในมาตรา 19 วรรค 1 แห่งร่างกฎหมาย ได้แก่ สัญญาจ้างงานตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยข้าราชการพลเรือน และสัญญาจ้างแรงงานตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยแรงงาน

ซึ่งสัญญาจ้างงานแบ่งออกเป็น 2 ประเภท คือ สัญญาจ้างงานมีกำหนดระยะเวลา และสัญญาจ้างงานไม่มีกำหนดระยะเวลา (ข้อ 2 และข้อ 3 มาตรา 19) สัญญาจ้างงานดังกล่าวใช้กับครูในสถาบันการศึกษาเอกชน และครูชาวต่างชาติ (ข้อ 4 มาตรา 19)

พระอาจารย์ติช บาว เหงียม ได้ตั้งคำถามว่า “สัญญาจ้างงานครูตามมาตรา 16 เหมือนกับสัญญาจ้างงานตามมาตรา 19 หรือไม่” “ถ้าใช่ ผมคิดว่านโยบายที่ให้ความสำคัญกับการสรรหาครูที่ใช้กับผู้ที่มีสัญญาจ้างงานครูอยู่แล้วนั้นไม่เหมาะสม”

พระอาจารย์ติช บ๋าว เหงียม อธิบายเรื่องนี้ว่า วิชาที่มีความสำคัญลำดับต้นๆ มีเพียงครูในสถาบันการศึกษาที่ไม่ใช่ของรัฐและครูต่างชาติเท่านั้น และหากสัญญาจ้างงานครูในร่างฉบับนี้เป็นประเภทสัญญาจ้างงานเพื่อปฏิบัติงานวิชาชีพและเทคนิคตามที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกา 111/2022/ND-CP ของรัฐบาล ลงวันที่ 30 ธันวาคม 2565 เกี่ยวกับสัญญาจ้างงานประเภทบางประเภทในหน่วยงานบริหารและหน่วยบริการสาธารณะ ก็จำเป็นต้องมีการชี้แจงให้ชัดเจนด้วย

ที่มา: https://kinhtedothi.vn/dai-bieu-quoc-hoi-chua-co-dot-pha-trong-chinh-sach-thu-hut-nha-giao.html