นายกินเทโดติ-สมาชิก รัฐสภา หารือกันเป็นกลุ่มถึงร่างกฎหมายว่าด้วยครู โดยเสนอให้ระบุทรัพยากรในการดำเนินนโยบายเกี่ยวกับครูอย่างชัดเจน เช่น เงินเดือน เงินช่วยเหลือ นโยบายการดึงดูด และนโยบายการให้สิทธิพิเศษ และสร้างสภาพแวดล้อมการทำงานที่ปลอดภัยเพื่อช่วยให้ครูรู้สึกมั่นคงในงานและความทุ่มเทของตน
เมื่อวันที่ ๙ พฤศจิกายน ๒๕๕๘ สมาชิกรัฐสภาได้หารือกันเป็นกลุ่มถึงร่างพระราชบัญญัติครู ที่ประชุมได้พิจารณาแล้วเห็นว่า ร่างพระราชบัญญัติฯ ได้กล่าวถึงนโยบายใหม่ๆ เกี่ยวกับครูหลายประการ เพื่อพัฒนายกระดับ ยกระดับวิชาชีพครู และแก้ไขจุดบกพร่องในการบริหารราชการแผ่นดินเกี่ยวกับครู
นโยบายการดึงดูดครูยังคงเป็นทั่วไป
ในการเข้าร่วมการอภิปราย นาย Pham Trong Nghia ผู้แทนรัฐสภา (คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Lang Son ) กล่าวว่า เกี่ยวกับนโยบายการดึงดูดครู (มาตรา 29 วรรค 1 แห่งร่างกฎหมาย ระบุว่าผู้ได้รับประโยชน์จากนโยบายการดึงดูดครู ได้แก่: บุคลากรที่มีคุณสมบัติสูง บุคลากรที่มีความสามารถ บัณฑิตที่ยอดเยี่ยม นักวิทยาศาสตร์ รุ่นเยาว์ และผู้ที่มีพรสวรรค์พิเศษ จะได้รับการคัดเลือกให้เป็นครู โดยครูจะทำงานในพื้นที่ที่ยากลำบากเป็นพิเศษ เช่น พื้นที่ชนกลุ่มน้อย พื้นที่ภูเขา พื้นที่ชายฝั่งทะเล และเกาะต่างๆ
ผู้แทนกล่าวว่า โดยพื้นฐานแล้ว นโยบายในการดึงดูดครูเป็นสิ่งจำเป็น อย่างไรก็ตาม เนื้อหาในมาตรา 29 ยังคงเป็นเนื้อหาทั่วไป ขาดการพัฒนาที่ก้าวกระโดดเพื่อสร้างความน่าดึงดูดใจ ไม่น่าเชื่อถือเพียงพอที่จะดึงดูดบุคคลที่มีคุณสมบัติสูงและความสามารถสูงให้มาทำงานในพื้นที่ที่ยากลำบากเป็นพิเศษ
“หากไม่มีนโยบายที่ชัดเจนและเฉพาะเจาะจง การดึงดูดครูให้เป็นเป้าหมายและความต้องการของร่างกฎหมายเมื่อกำหนดกฎระเบียบนี้จะนำไปปฏิบัติได้ยากมาก” ผู้แทน Pham Trong Nghia กล่าว
นอกจากนี้ ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังไม่ได้ระบุชัดเจนว่าบุคคลใดมีคุณสมบัติสูง บุคคลที่มีพรสวรรค์ หรือบุคคลที่มีพรสวรรค์พิเศษ ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้กำหนดหัวข้อเหล่านี้ให้ชัดเจน เพื่อให้การนำไปปฏิบัติจริงเป็นไปได้สะดวกยิ่งขึ้น
ด้วยความกังวลเกี่ยวกับนโยบายการดึงดูดครู ผู้แทนรัฐสภาไทยวันถั่น (คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดเหงะอาน) เสนอให้เพิ่มรายวิชา 2 วิชา คือ นักเรียนมัธยมศึกษาตอนปลายที่มีผลการเรียนดีเยี่ยม ได้รับรางวัลนักเรียนดีเด่นระดับชาติและนานาชาติ จะได้เข้าศึกษาต่อในวิชาชีพครูโดยตรง และนักเรียนที่สำเร็จการศึกษาจากมหาวิทยาลัยดีเด่นจะได้เป็นอาจารย์ประจำโรงเรียน
“ทีมงานเหล่านี้จะมีส่วนสนับสนุนในการพัฒนาคุณภาพการศึกษา คุณภาพการฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลทุกระดับ และระบบการศึกษาระดับชาติ” ผู้แทนไท วัน ถันห์ กล่าว
ในส่วนของระเบียบและนโยบายสำหรับครู ผู้แทน Thai Van Thanh เสนอให้ระบุทรัพยากรในการดำเนินนโยบายสำหรับครูอย่างชัดเจน (เช่น เงินเดือน เงินช่วยเหลือ นโยบายการดึงดูดและสิทธิพิเศษ ฯลฯ) รวมถึงทรัพยากรของรัฐบาลกลางและทรัพยากรในท้องถิ่น เพื่อให้แน่ใจว่ากฎหมายนั้นสามารถปฏิบัติได้จริง มีประสิทธิผล และมีผลบังคับใช้ในเร็วๆ นี้
ผู้แทนเลือง วัน หุ่ง (ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดกวางงาย) กล่าวว่าร่างกฎหมายฉบับนี้ไม่มีข้อบังคับเกี่ยวกับการคุ้มครองครูในกิจกรรมวิชาชีพ ขาดนโยบายในการสร้างสภาพแวดล้อมการทำงานที่ปลอดภัยเพื่อช่วยให้ครูรู้สึกมั่นคงในการทำงาน มีส่วนร่วม และปฏิบัติหน้าที่ได้อย่างมีประสิทธิภาพ ผู้แทนเสนอให้เพิ่มบทบัญญัติที่กำหนดให้ครูมีสิทธิจัดชั้นเรียนพิเศษได้ตามบทบัญญัติของกฎหมาย
การชี้แจง สิทธิ ของครู ในการเข้าร่วมกิจกรรมการผลิตและการดำเนินธุรกิจ
ในการเข้าร่วมการอภิปราย ผู้แทนรัฐสภา Nguyen Thi Lan (คณะผู้แทนรัฐสภาฮานอย) สนใจในกฎระเบียบว่าด้วยสิทธิครู และขอให้หน่วยงานร่างทบทวน ชี้แจง และรวมกฎระเบียบในข้อ d ข้อ 1 มาตรา 11 ของร่างกฎหมายว่าด้วยครู และกฎระเบียบในข้อ b ข้อ 2 มาตรา 17 ของกฎหมายว่าด้วยวิสาหกิจ พ.ศ. 2563 ให้เป็นหนึ่งเดียวกัน
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในข้อ d วรรค 1 มาตรา 11 แห่งร่างกฎหมาย กำหนดให้ครู: “ได้รับอนุญาตให้ทำการวิจัยทางวิทยาศาสตร์และถ่ายทอดผลงานวิจัยทางวิทยาศาสตร์ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการวิจัยทางวิทยาศาสตร์และทรัพย์สินทางปัญญา ได้รับอนุญาตให้เข้าร่วมกิจกรรมในสถานประกอบการและสถานประกอบการที่เหมาะสมกับความเชี่ยวชาญและวิชาชีพของตน” ผู้แทนกล่าวว่านี่เป็นข้อบังคับที่อนุญาต หมายความว่า ครูมีสิทธิทำการวิจัยทางวิทยาศาสตร์และถ่ายทอดผลงานวิจัยทางวิทยาศาสตร์ ขณะเดียวกันก็ได้รับอนุญาตให้เข้าร่วมกิจกรรมในสถานประกอบการและสถานประกอบการที่เหมาะสมกับความเชี่ยวชาญและวิชาชีพของตน
ผู้แทนชี้ให้เห็นว่า ตามบทบัญญัติของข้อ b วรรค 2 มาตรา 17 แห่งกฎหมายวิสาหกิจ พ.ศ. 2563 ผู้บริหาร ข้าราชการ และพนักงานของรัฐ ตามที่บัญญัติไว้ในกฎหมายว่าด้วยผู้บริหาร ข้าราชการ และกฎหมายว่าด้วยพนักงานของรัฐ ไม่มีสิทธิจัดตั้งและบริหารจัดการวิสาหกิจในเวียดนาม
“จำเป็นต้องชี้แจงให้ชัดเจนว่ากิจกรรมและขั้นตอนการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจใดบ้างที่ครูได้รับอนุญาตให้เข้าร่วมในสถานประกอบการด้านการผลิตและธุรกิจตามความเชี่ยวชาญทางวิชาชีพ ครูได้รับอนุญาตให้จัดตั้งหรือมีส่วนร่วมในการจัดตั้งและบริหารจัดการสถานประกอบการหรือไม่” ผู้แทนเหงียน ถิ ลาน กล่าว
ตามที่ผู้แทนกล่าว หากไม่ได้รับการชี้แจงให้ชัดเจน จะนำไปสู่ความเข้าใจกฎหมายที่แตกต่างกัน ทำให้ยากต่อการนำไปปฏิบัติจริง และอาจละเมิดบทบัญญัติของกฎหมายโดยไม่ตั้งใจได้
สัญญาจ้างแรงงานครูเป็นสัญญาประเภทใด ?
ในการพูดคุยกัน พระอาจารย์ติช บ๋าว เหงียม (คณะผู้แทนรัฐสภากรุงฮานอย) กล่าวว่า ในข้อ d ข้อ 3 มาตรา 16 ระบุว่า “บุคคลที่มีสัญญาจ้างงานเป็นครูในสถาบันการศึกษาเป็นเวลา 2 ปีขึ้นไป” มีสิทธิได้รับสิทธิพิเศษและสิทธิ์ในการสรรหาครูเป็นอันดับแรก”
ผู้แทนกล่าวว่า จำเป็นต้องชี้แจงให้ชัดเจนว่า “สัญญาจ้างแรงงานครู” เป็นสัญญาประเภทใด เนื่องจากสัญญาจ้างครูมีระบุไว้ในมาตรา 19 วรรคหนึ่ง แห่งร่างพระราชบัญญัติฯ ได้แก่ สัญญาจ้างตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยข้าราชการพลเรือน และสัญญาจ้างแรงงานตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยแรงงาน
โดยสัญญาจ้างงานแบ่งออกเป็น 2 ประเภท คือ สัญญาจ้างงานมีกำหนดระยะเวลา และสัญญาจ้างงานไม่มีกำหนดระยะเวลา (มาตรา 19 ข้อ 2 และข้อ 3) สัญญาจ้างงานใช้กับครูในสถาบันการศึกษาที่ไม่ใช่ของรัฐ และครูที่เป็นชาวต่างชาติ (มาตรา 19 ข้อ 4)
พระอาจารย์ติช บาว เหงียม ได้ตั้งคำถามว่า “สัญญาจ้างงานครูตามมาตรา 16 เหมือนกับสัญญาจ้างงานตามมาตรา 19 หรือไม่” “ถ้าใช่ ผมคิดว่านโยบายที่ให้ความสำคัญกับการสรรหาครูสำหรับผู้ที่มีสัญญาจ้างงานครูอยู่แล้วนั้นไม่เหมาะสม”
พระอาจารย์ติช บ๋าว เหงียม อธิบายเรื่องนี้ว่า วิชาที่มีความสำคัญคือเฉพาะครูในสถาบันการศึกษาที่ไม่ใช่ของรัฐและครูที่เป็นชาวต่างชาติเท่านั้น และหากสัญญาจ้างงานครูในร่างฉบับนี้เป็นประเภทสัญญาจ้างงานเพื่อปฏิบัติงานวิชาชีพและเทคนิคตามที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกา 111/2022/ND-CP ของรัฐบาล ลงวันที่ 30 ธันวาคม 2565 เกี่ยวกับสัญญาจ้างงานประเภทบางประเภทในหน่วยงานบริหารและหน่วยบริการสาธารณะ ก็จำเป็นต้องมีการชี้แจงให้ชัดเจนด้วย
ที่มา: https://kinhtedothi.vn/dai-bieu-quoc-hoi-chua-co-dot-pha-trong-chinh-sach-thu-hut-nha-giao.html
การแสดงความคิดเห็น (0)