โดยเฉพาะความรับผิดชอบของสายการบินในกรณีเที่ยวบินล่าช้า

เมื่อเช้าวันที่ 22 ตุลาคม 2558 ผู้แทนรัฐสภาจังหวัดเตยนิญ ได้หารือกันที่กลุ่ม 3 (รวมถึงคณะผู้แทนรัฐสภาจากเมืองทัญฮว้าและเมืองเตยนิญ) เกี่ยวกับร่างกฎหมายการบินพลเรือนของเวียดนาม (แก้ไข) โดยกล่าวว่า ร่างกฎหมายดังกล่าวจำเป็นต้องระบุถึงความรับผิดชอบของสายการบินโดยเฉพาะในกรณีที่เที่ยวบินล่าช้า สร้างความไม่สะดวกแก่ผู้โดยสาร และสิ้นเปลืองทรัพยากรทางสังคม

สมาชิกสภาแห่งชาติจากจังหวัดเตย์นิญอนุมัติการแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยการบินพลเรือนของเวียดนามอย่างครอบคลุม เพื่อวางรากฐานนโยบายและแนวทางของพรรคที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมการบินพลเรือนให้เป็นรูปธรรมยิ่งขึ้น นำมติของคณะ กรรมการกรมการเมือง มาใช้ในทางปฏิบัติอย่างรวดเร็ว เพื่อสร้างแรงผลักดันที่แข็งแกร่งให้ประเทศก้าวเข้าสู่ยุคใหม่ และในขณะเดียวกันก็ส่งเสริมความก้าวหน้าเชิงกลยุทธ์ในการสร้างระบบโครงสร้างพื้นฐานที่ทันสมัยและสอดคล้องกัน เพื่อตอบสนองความต้องการของการพัฒนาอย่างรวดเร็วและยั่งยืนของอุตสาหกรรมการบินพลเรือน

ภาพรวมการอภิปรายในกลุ่มที่ 3 ภาพ: คานห์ ดุย

นางเล ถิ ซอง อัน ( ตัยนิง ) สมาชิกสภาแห่งชาติ ได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับหลักการปฏิบัติงานด้านการบินพลเรือนที่บัญญัติไว้ในมาตรา 4 โดยเสนอให้เพิ่มหลักการใหม่ (วรรค 8) ต่อจากวรรค 7 ของมาตรานี้ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ควรเป็น “การส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงสู่ระบบดิจิทัล การคุ้มครองข้อมูลผู้โดยสาร และความโปร่งใสของข้อมูลในการปฏิบัติงานด้านการบินพลเรือน การเปิดเผยข้อมูลเกี่ยวกับราคาตั๋ว บริการ และสถานะการดำเนินงานต่อสาธารณะอย่างโปร่งใส เพื่อคุ้มครองสิทธิผู้โดยสารและปรับปรุงคุณภาพการบริการ”

ตัวแทนได้อธิบายว่า ปัจจุบันอุตสาหกรรมการบินของเวียดนามยังขาดกรอบกฎหมายที่ครอบคลุมสำหรับการจัดการ การเชื่อมต่อ และการแบ่งปันข้อมูลระหว่างสายการบิน หน่วยงานสนามบิน และหน่วยงานภาครัฐ ทำให้ยากต่อการตรวจสอบตลาด ติดตามคุณภาพการบริการ และจัดการข้อร้องเรียนของผู้โดยสาร รายงานจำนวนมากจากสื่อและผู้บริโภคระบุว่า ความล่าช้าของเที่ยวบิน การคืนเงินล่าช้า และความแตกต่างของราคาระหว่างช่องทางการขายต่างๆ ยังคงเกิดขึ้นบ่อยครั้ง ในขณะที่หน่วยงานบริหารยังขาดเครื่องมือข้อมูลที่เป็นหนึ่งเดียวสำหรับการตรวจสอบและแก้ไขปัญหาอย่างทันท่วงที

นางเล ถิ ซอง อัน (ตัยนิง) สมาชิกสภาแห่งชาติ กำลังกล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: คานห์ ดุย

“กระบวนการเปลี่ยนแปลงสู่ดิจิทัลในภาคการบินที่ผ่านมานั้น มุ่งเน้นไปที่ระดับองค์กรเป็นหลัก และยังไม่ได้สร้างระบบข้อมูลร่วมกันสำหรับทั้งอุตสาหกรรม การเพิ่มหลักการนี้จะช่วยสร้างพื้นฐานทางกฎหมายที่ชัดเจนสำหรับการประยุกต์ใช้ เทคโนโลยีดิจิทัล การเชื่อมต่อข้อมูล และความโปร่งใสของข้อมูล ซึ่งจะช่วยคุ้มครองสิทธิของผู้โดยสาร ปรับปรุงศักยภาพในการบริหารจัดการ และส่งเสริมการแข่งขันที่เป็นธรรม” นางเล ถิ ซง อัน ผู้แทนกล่าวเน้นย้ำ

นโยบายเกี่ยวกับการพัฒนาการบินพลเรือนที่ระบุไว้ในมาตรา 5 ได้รับความสนใจเป็นพิเศษจากสมาชิกสภาแห่งชาติจากจังหวัดเตย์นิง สมาชิกสภาแห่งชาติเหล่านั้นเสนอให้เพิ่มวลี "ส่งเสริมการลงทุนเพื่อสังคม สร้างความโปร่งใสในผลประโยชน์ของภาครัฐและเอกชน" เข้าไปในวรรค 2 ของมาตรา 5 และในขณะเดียวกันก็เพิ่มวลี "การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล พลังงานสะอาดและเทคโนโลยีสีเขียว การปกป้องสิ่งแวดล้อมและการพัฒนาอย่างยั่งยืน" เข้าไปในวรรค 5 ของมาตรา 5 ด้วย

ตามที่ผู้แทนระบุ มาตรา 5 ของร่างกฎหมายว่าด้วยนโยบายการพัฒนาการบินพลเรือนครอบคลุมหลายด้าน แต่ยังไม่ได้เน้นย้ำถึงองค์ประกอบสำคัญของแนวโน้มการพัฒนาในปัจจุบันอย่างเต็มที่ เนื่องจากโครงสร้างพื้นฐานด้านการบินที่สนามบินสำคัญๆ เช่น ตันเซินญัต นอยบาย ดานัง และฟู้โกว๊ก มีภาระมากเกินไป และเงินทุนลงทุนจากภาครัฐมีจำกัด จึงจำเป็นต้องเสริมระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการระดมทรัพยากรที่หลากหลาย การส่งเสริมการลงทุนจากภาคสังคม และการสร้างความโปร่งใสในผลประโยชน์ของภาครัฐและเอกชน เพื่อดึงดูดเงินทุนจากภาคเอกชน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในพื้นที่ห่างไกลที่มีโครงสร้างพื้นฐานด้านการบินอ่อนแอและขาดการเชื่อมต่อ

นอกจากนี้ การเสริมสร้างแนวทางการพัฒนาอุตสาหกรรมสนับสนุน การส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การใช้พลังงานสะอาด และการรักษาสิ่งแวดล้อม มีเป้าหมายเพื่อเพิ่มความพึ่งพาตนเองทางเทคโนโลยี ลดต้นทุนการดำเนินงาน และตอบสนองแนวโน้ม "การบินอัจฉริยะ" ซึ่งเป็นสิ่งจำเป็นอย่างยิ่งในกระบวนการบูรณาการระหว่างประเทศ เนื่องจากหลายประเทศ เช่น สหภาพยุโรป ญี่ปุ่น และสิงคโปร์ ได้ให้คำมั่นที่จะบรรลุเป้าหมายการปล่อยก๊าซเรือนกระจกสุทธิเป็นศูนย์ภายในปี 2050 การบัญญัติเนื้อหาเหล่านี้ไว้ในกฎหมายจะช่วยให้เวียดนามพัฒนาอุตสาหกรรมการบินไปในทิศทางที่ทันสมัยและยั่งยืน สอดคล้องกับมาตรฐานของ ICAO และ IATA

รองสมัชชาแห่งชาติ ฮว่าง วัน เลียน (เตย์นิงห์) กล่าวสุนทรพจน์ ภาพถ่าย: “Khanh Duy”

ระหว่างการอภิปรายกลุ่ม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจากจังหวัดเตย์นิงได้แสดงความกังวลเกี่ยวกับการล่าช้าของเที่ยวบินที่เกิดขึ้นอย่างต่อเนื่อง ซึ่งสร้างความไม่สะดวกให้กับผู้โดยสารและสิ้นเปลืองทรัพยากรของสังคม นายหวง วัน เลียน สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรได้แบ่งปันประสบการณ์ของเขาว่า “ตลอดหลายปีที่ผ่านมา ผมเป็นผู้โดยสารของสายการบินเป็นประจำ และในความเป็นจริงแล้ว เที่ยวบินล่าช้าเกิดขึ้นบ่อยมาก ซึ่งส่งผลกระทบอย่างมากต่อผู้โดยสาร การประชุมและแผนการสำคัญต้องถูกยกเลิกเพียงเพราะเที่ยวบินล่าช้า”

นายหวง วัน เลียน สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร เสนอแนะว่า ร่างกฎหมายควรระบุถึงความรับผิดชอบของสายการบินในการรับประกันว่าเที่ยวบินจะตรงเวลา และในขณะเดียวกัน ก็ควรกำหนดความรับผิดชอบของสายการบินต่อลูกค้าอย่างชัดเจนหากเกิดความล่าช้าของเที่ยวบิน

จากข้อมูลของสมาชิกสภาแห่งชาติจากจังหวัดเตย์นิง การประเมินคุณภาพของสายการบินนั้นเกี่ยวข้องกับเกณฑ์หลายประการ ซึ่งเกณฑ์พื้นฐานที่สุดคือความตรงต่อเวลา สิ่งนี้แสดงให้เห็นว่าสายการบินภายในประเทศยังคงต้องปรับปรุงอีกมากเพื่อให้ได้คุณภาพตามที่ลูกค้าคาดหวัง แม้ว่าสายการบินต่างๆ จะพยายามและปรับปรุงเพื่อให้เที่ยวบินตรงเวลามากขึ้นในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา แต่สมาชิกสภาแห่งชาติกล่าวว่าความพยายามเหล่านั้นยังไม่เพียงพอและไม่ตรงกับความต้องการทั่วไปของลูกค้าและการพัฒนาทางเศรษฐกิจ

-

ระหว่างการอภิปรายกลุ่ม สมาชิกสภาแห่งชาติจากจังหวัดเตย์นิงได้เสนอให้เพิ่มบทบัญญัติในมาตรา 6 ข้อ 1 ของร่างกฎหมาย เพื่อส่งเสริมให้ภาคธุรกิจนำเทคโนโลยีขั้นสูงมาใช้ เนื่องจากในทางปฏิบัติ การประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสมัยใหม่ในภาคการบินพลเรือนของเวียดนามยังคงมีจำกัด โดยส่วนใหญ่จำกัดอยู่เพียงการประสานงานการบินและการจัดการผู้โดยสาร กิจกรรมทางเทคนิคขั้นสูง เช่น การตรวจสอบการบิน การพยากรณ์การบำรุงรักษา การวิเคราะห์ข้อมูลการปฏิบัติงาน หรือการจัดการการปล่อยมลพิษ ยังคงดำเนินการด้วยตนเอง ขาดระบบสำหรับการวิเคราะห์และแบ่งปันข้อมูลระหว่างหน่วยงาน ส่งผลให้การตรวจสอบความปลอดภัยในการบิน การเพิ่มประสิทธิภาพการปฏิบัติงาน และการจัดการความเสี่ยงไม่ถึงระดับอัตโนมัติที่จำเป็น

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/cu-the-trach-nhiem-cua-cac-hang-hang-khong-khi-de-cham-chuyen-bay-10392411.html