ประชาชนติดตั้งพลังงานแสงอาทิตย์เพื่อใช้เอง: EVN บอกว่าต้องแจ้งให้ทราบ ไม่ใช่ขออนุญาต

(แดน ตรี) - ตอบคำถามประชาชนเรื่องขั้นตอนติดตั้งโซลาร์เซลล์บนหลังคา EVN ยืนยันว่าครัวเรือนที่ติดตั้งกำลังการผลิตต่ำกว่า 100 กิโลวัตต์เพียงแค่แจ้งล่วงหน้า ไม่ต้องขออนุญาตหรือรออนุมัติเป็นลายลักษณ์อักษร

การไฟฟ้าเวียดนาม (EVN) เพิ่งแชร์กับผู้สื่อข่าวหนังสือพิมพ์ Dan Tri เกี่ยวกับคำถามของผู้คนเกี่ยวกับขั้นตอนการติดตั้งแผงโซลาร์เซลล์บนหลังคาแบบผลิตและใช้พลังงานเอง ก่อนหน้านี้ มีคนบอกว่าการติดตั้งแผงโซลาร์เซลล์บนหลังคาต้องแจ้งหรือลงทะเบียนกับหน่วยงานไฟฟ้า

บางคนคิดว่า EVN กำลัง "เล่นกับคำพูด" เมื่อขอให้ผู้คนแจ้ง แต่จริงๆ แล้วพวกเขาจำเป็นต้องขออนุญาตก่อนจึงจะติดตั้งได้ ซึ่งมีขั้นตอนยุ่งยากราวกับขึ้นสวรรค์ บางคนสงสัยว่าหลังจากส่งหนังสือแจ้งการติดตั้งแล้ว พวกเขาสามารถดำเนินการติดตั้งได้ทันทีหรือไม่ หรือต้องรอการอนุมัติเป็นลายลักษณ์อักษรจาก EVN

เพียงครัวเรือนแจ้งมาก็ไม่ต้องขออนุญาต

ในการตอบสนองต่อปัญหานี้ ผู้แทน EVN กล่าวว่าพระราชกฤษฎีกา 58/2025 มีกฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับเรื่องที่มีภาระผูกพันในการแจ้งการพัฒนาในมาตรา 12 และ 15

หัวข้อเหล่านี้ได้แก่ องค์กรและบุคคลที่พัฒนาแหล่งพลังงานไฟฟ้าจากแสงอาทิตย์บนหลังคาที่ผลิตเองและใช้เองซึ่งไม่ได้เชื่อมต่อกับระบบไฟฟ้าแห่งชาติ; ครัวเรือนที่ติดตั้งกำลังการผลิตน้อยกว่า 100 กิโลวัตต์และเชื่อมต่อกับระบบไฟฟ้าแห่งชาติ; องค์กรและบุคคลที่ติดตั้งกำลังการผลิตน้อยกว่า 1,000 กิโลวัตต์ที่เชื่อมต่อกับระบบไฟฟ้าและไม่ได้ขายผลผลิตไฟฟ้าส่วนเกิน

มาตรา 16 กำหนดหัวข้อการจดทะเบียนพัฒนา ได้แก่ องค์กรและบุคคลที่ติดตั้งระบบผลิตไฟฟ้าจากพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคาที่ผลิตเองและใช้เองเชื่อมต่อกับระบบไฟฟ้าแห่งชาติ ได้แก่ องค์กรและบุคคลที่ติดตั้งระบบที่มีขนาดกำลังการผลิตตั้งแต่ 1,000 กิโลวัตต์ขึ้นไป องค์กรและบุคคลที่ติดตั้งน้อยกว่า 1,000 กิโลวัตต์แต่ไม่จำหน่ายไฟฟ้าส่วนเกินแต่ต้องยื่นขอหนังสือรับรองการจดทะเบียนพัฒนา องค์กรและบุคคลที่ติดตั้งน้อยกว่า 1,000 กิโลวัตต์และจดทะเบียนขายไฟฟ้าส่วนเกินเข้าระบบ

กลุ่มที่ไม่ต้องจดทะเบียนพัฒนา ได้แก่ ครัวเรือนที่ติดตั้งระบบขนาดไม่เกิน 100 กิโลวัตต์ บนหลังคาบ้านเดี่ยว โครงการในพื้นที่ภูเขา ชายแดน และเกาะ ที่ยังไม่ได้รับไฟฟ้าจากระบบไฟฟ้าแห่งชาติ

ระบบพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคาบ้านเรือนที่ผลิตและบริโภคเองในนครโฮจิมินห์ (ภาพถ่าย: Nhat Quang)

“พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 58 ยังกำหนดความรับผิดชอบของหน่วยงานและหน่วยงานต่างๆ ไว้อย่างชัดเจน ดังนั้น หน่วยงานบริหารจัดการของรัฐและหน่วยงานการไฟฟ้าจึงมีหน้าที่ให้คำแนะนำแก่องค์กรและบุคคลในการส่งการแจ้งเตือนเพื่อให้ปฏิบัติตามกฎหมายเฉพาะเมื่อองค์กรและบุคคลร้องขอ” ตัวแทนของ EVN กล่าว

ตามที่บุคคลนี้ระบุ การส่งการแจ้งเตือนหรือลงทะเบียนเพื่อพัฒนามีวัตถุประสงค์หลัก 2 ประการ คือ เพื่อปฏิบัติตามกฎหมายในการพัฒนาแหล่งพลังงานโซลาร์บนหลังคาในด้านการลงทุน การก่อสร้าง การปกป้องสิ่งแวดล้อม การป้องกันและดับเพลิง และกฎหมายที่เกี่ยวข้องอื่นๆ

ขณะเดียวกัน ต้องมั่นใจว่าหน่วยงานบริหารจัดการของรัฐมีการบริหารจัดการที่ดี ออกนโยบายที่สอดคล้องกับแนวปฏิบัติการพัฒนา เพื่อช่วยให้หน่วยผลิตไฟฟ้าสามารถบริหารจัดการและดำเนินงานระบบไฟฟ้าได้อย่างปลอดภัยและมีประสิทธิภาพ ซึ่งรวมถึงการคำนวณและคาดการณ์ความต้องการใช้ไฟฟ้า และการพัฒนาแผนปฏิบัติการที่เหมาะสม

ตัวแทน EVN ยืนยันว่าข้อมูลที่ระบุว่าการติดตั้งแผงโซลาร์เซลล์บนหลังคาเพื่อการผลิตและการบริโภคเองต้องได้รับการอนุมัติเป็นลายลักษณ์อักษรจาก EVN นั้นเป็นเท็จโดยสิ้นเชิง การแจ้งหรือจดทะเบียนแผงโซลาร์เซลล์บนหลังคาไม่ใช่ขั้นตอนที่ต้องขออนุญาต

“องค์กรและบุคคลที่ต้องการติดตั้งพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคาเพื่อใช้เอง สามารถทำได้ด้วยตนเอง อย่างไรก็ตาม การแจ้งข้อมูลบางอย่างที่เกี่ยวข้องกับระบบพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคาที่ติดตั้งให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องทราบ ถือเป็นเงื่อนไขสำคัญเพื่อให้ระบบไฟฟ้าทำงานได้อย่างเสถียร” ตัวแทนธุรกิจกล่าว

คนบ่นเรื่องขั้นตอน "สูงลิ่ว" EVN ว่าไง?

เพื่อตอบสนองต่อรายงานที่ว่าขั้นตอนการติดตั้งแผงโซลาร์เซลล์บนหลังคาในพื้นที่หลายแห่งมีความซับซ้อนมาก โดยบางคนถึงกับบอกว่าขั้นตอนต่างๆ นั้น "ยาวมาก" ทำให้เกิดความยุ่งยากและเสียเวลา ตัวแทนของ EVN กล่าวว่าพวกเขาได้รับคำติชมจากประชาชนและภาคธุรกิจแล้ว

ปัจจุบันจำนวนผู้ค้าปลีกไฟฟ้าทั่วประเทศมีมากกว่า 734 ราย รวมถึงผู้ค้าปลีกไฟฟ้าในเขตอุตสาหกรรม เมื่อนักลงทุนต้องการสร้างและติดตั้งระบบพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคาสำหรับการผลิตและการบริโภคเอง พวกเขามักจะติดอยู่กับผู้ขายไฟฟ้า เนื่องจากหน่วยเหล่านี้ไม่ได้เป็นส่วนหนึ่งของ EVN จึงทำให้เกิดปัญหาในบางครั้ง" ตัวแทนของกลุ่มนี้กล่าว

ผู้ประกอบการระบุว่านี่เป็นประเด็นที่พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 58 ได้กล่าวถึงเช่นกัน จำเป็นต้องสร้างเงื่อนไขให้ประชาชนและภาคธุรกิจสามารถพัฒนาพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคาได้ อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริงแล้ว ยังมีปัจจัยอื่นๆ ที่ขัดขวางการพัฒนาระบบพลังงานแสงอาทิตย์ ทั้งพลังงานแสงอาทิตย์ที่ผลิตเองและพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคาที่ใช้เอง

ระบบพลังงานแสงอาทิตย์ของครัวเรือนใน จังหวัดกวางตรี (ภาพถ่าย: EVN)

“ดังนั้น EVN จึงได้เสนอและแนะนำให้มีกลไกในการบังคับผู้ขายไฟฟ้าไม่ให้กีดขวาง สร้างความยากลำบาก หรือป้องกันไม่ให้ผู้ประกอบการติดตั้งแผงโซลาร์เซลล์บนหลังคาเพื่อการผลิตและบริโภคเอง” เขากล่าวยืนยัน

ผู้แทน EVN กล่าวว่า ตามพระราชกฤษฎีกา 58/2025 ที่เป็นแนวทางในกฎหมายไฟฟ้าว่าด้วยการพัฒนาพลังงานหมุนเวียนและพลังงานใหม่ ระบุว่าเมื่อประชาชนและธุรกิจติดตั้งระบบพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคา ไม่ว่าจะเชื่อมต่อกับโครงข่ายไฟฟ้าหรือไม่ก็ตาม พวกเขาจะต้องแจ้ง/ลงทะเบียนกับทางการ

มีข้อบกพร่องหลายประการในการอัปเดตข้อมูลและการประสานข้อมูล

อย่างไรก็ตาม ตัวแทนของกลุ่มนี้กล่าวว่า แนวทางปฏิบัติในการดำเนินการยังเผยให้เห็นข้อบกพร่องหลายประการ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง พลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคามักเกี่ยวข้องกับข้อกำหนดทางเทคนิคที่เข้มงวดในการดำเนินงานระบบส่งไฟฟ้า เมื่อจัดทำแผนการจ่ายไฟฟ้า ไม่ว่าจะเป็นระยะยาวหรือระยะสั้น กลุ่มนี้กล่าวว่า แผนการจ่ายไฟฟ้าจะพิจารณาจากปัจจัยพื้นฐานสองประการ ได้แก่ การคาดการณ์โหลดและแผนการเตรียมแหล่งจ่าย

หากเราไม่ทราบปริมาณพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคาที่รวมอยู่ในระบบอย่างชัดเจน การคาดการณ์โหลดจะไม่แม่นยำ ในช่วงเวลาดังกล่าว หากไม่มีแสงอาทิตย์ ระบบโครงข่ายไฟฟ้าจะต้องรับภาระทั้งหมด ทำให้เกิดความเสี่ยงที่ระบบจะไม่ได้เตรียมพร้อมรับแสงอาทิตย์ ส่งผลให้เกิดแรงกดดันต่อระบบส่ง ระบบจำหน่าย และระบบไฟฟ้าแรงดันต่ำ ซึ่งอาจส่งผลเสียต่อการทำงานที่ปลอดภัยและเสถียรของระบบไฟฟ้าได้" ตัวแทนธุรกิจกล่าว

ปัญหาสำคัญอีกประการหนึ่งคือปัญหาด้านข้อมูล แม้ว่ากำลังการผลิตไฟฟ้าจากพลังงานแสงอาทิตย์ที่ติดตั้งบนหลังคาจะอยู่ที่ประมาณ 1,300 เมกะวัตต์ตั้งแต่ปี 2563 แต่จำนวนประชาชนและธุรกิจที่รายงานข้อมูลเชิงรุกต่อ EVN นั้นมีจำกัดมาก

คนงานทำความสะอาดแผงโซลาร์เซลล์ (ภาพ: รอยเตอร์)

อันที่จริง ข้อมูลส่วนใหญ่ที่เรามีมาจากการสำรวจและเก็บข้อมูลของเราเอง และเรายังไม่ได้จัดทำกลไกการรายงานและการอัปเดตข้อมูลอย่างสม่ำเสมอจากประชาชน ส่งผลให้สถิติไม่สอดคล้องกันและไม่แม่นยำ ซึ่งส่งผลกระทบโดยตรงต่อการคาดการณ์ปริมาณการใช้ไฟฟ้าและการรับประกันปริมาณไฟฟ้า” ตัวแทนของ EVN กล่าว

ผู้ประกอบการประเมินว่านโยบายส่งเสริมการพัฒนาพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคาภายใต้พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 58 ถือเป็นก้าวที่ถูกต้องและนำมาซึ่งประโยชน์มากมาย อย่างไรก็ตาม เพื่อให้การดำเนินงานมีประสิทธิภาพสูงสุด จำเป็นต้องแก้ไขข้อบกพร่องในการปรับปรุงข้อมูลและการประสานงานข้อมูลระหว่างประชาชน ภาคธุรกิจ และ EVN

“ด้วยวิธีนี้ ระบบไฟฟ้าแห่งชาติจึงจะดำเนินการได้อย่างปลอดภัย โปร่งใส ยั่งยืน และในเวลาเดียวกันก็สามารถใช้ประโยชน์จากแหล่งพลังงานหมุนเวียนในสถานที่ได้อย่างเต็มที่” ตัวแทนจาก Vietnam Electricity Group กล่าวเน้นย้ำ

ที่มา: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/dan-lap-dien-mat-troi-tu-dung-evn-noi-can-thong-bao-khong-phai-xin-phep-20251016122631628.htm