เสนอให้รัฐบาล กระทรวง และสาขาต่างๆ เน้นขจัดปัญหาให้กับธุรกิจ

BTO-เช้าวันที่ 23 พ.ค. 2567 คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดบิ่ญถ่วน เข้าร่วมหารือในกลุ่มที่ 15 (ประกอบด้วยคณะผู้แทนจากบิ่ญถ่วน ฮัวบิ่ญ เอียนบ๊าย บิ่ญเฟื้อก) ในระหว่างการอภิปราย นาย Dang Hong Sy ผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Binh Thuan ได้แสดงความคิดเห็นต่อร่างรายงานการประเมินสถานการณ์ ทางเศรษฐกิจและสังคม ในปี 2566 และช่วงเดือนแรกของปี 2567

นายดัง ฮ่อง ซี ผู้แทนรัฐสภาจังหวัด บิ่ญถ่วน เข้าร่วมแสดงความคิดเห็น

ผลลัพธ์เชิงบวก…

ผู้แทน Dang Hong Sy เห็นด้วยและเห็นด้วยอย่างยิ่งกับร่างรายงานการประเมินสถานการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคมในปี 2566 (เพิ่มเติม) และช่วงเดือนแรกของปี 2567 ของรัฐบาล รวมถึงรายงานการตรวจสอบของคณะกรรมการเศรษฐกิจของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ท่ามกลางบริบทของความยากลำบากต่างๆ มากมายในประเทศ โลกและภูมิภาค แต่ภายใต้การนำของคณะกรรมการกลางพรรค โปลิตบูโร และการมีส่วนร่วมและความเป็นเพื่อนของสมัชชาแห่งชาติกับรัฐบาลและทิศทางที่รุนแรงของรัฐบาล สถานการณ์ด้านเศรษฐกิจ การเมืองและการป้องกันประเทศในปี 2566 และสี่เดือนแรกของปี 2567 ได้บรรลุผลลัพธ์ที่น่าประทับใจหลายประการ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง อัตราการเติบโตทางเศรษฐกิจในปี 2566 สูงถึง 5.05% (สูงกว่าบางประเทศในภูมิภาคและในโลก) รายรับงบประมาณทะลุ 1.75 ล้านล้านดอง เพิ่มขึ้น 8.2% เทียบกับที่คาดการณ์ 133.4 ล้านล้านดอง มูลค่าการส่งออกรวมอยู่ที่ 681,100 ล้านเหรียญสหรัฐฯ ดุลการค้าอยู่ที่ราว 28,350 ล้านเหรียญสหรัฐฯ เบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐเกินร้อยละ 93 โดยเฉพาะอย่างยิ่งการเปิดดำเนินการทางด่วนสายเหนือ-ใต้สร้างเงื่อนไขที่ดีมากๆ ต่อการพัฒนาเศรษฐกิจ ด้านวัฒนธรรม สังคม สุขภาพ การศึกษา และการฝึกอบรม ยังคงได้รับความสนใจอย่างต่อเนื่อง มีการรักษาความมั่นคงและการป้องกันประเทศ และได้ระบุผลลัพธ์ที่บรรลุไว้อย่างชัดเจนในรายงาน

แต่ก็ยังมีอุปสรรคอีกมากมาย…

นอกจากนี้ ก็ยังมีอุปสรรคและปัญหาบางประการที่เกิดขึ้น เช่น อัตราการเติบโตทางเศรษฐกิจไม่ถึงเป้าหมาย โดยทำได้เพียง 5.05/6.5% เท่านั้น ขณะที่เป้าหมายในช่วงปี 2564-2568 อยู่ที่ 6.5-7% ดังนั้นจึงเป็นไปได้ที่ในช่วงนี้เราจะไม่บรรลุเป้าหมายในช่วงนี้ได้ (เพราะในปี 2564 ทำได้ 2.56% และในปี 2565 ทำได้ 8.12%) ตามที่ผู้แทน Dang Hong Sy กล่าวว่าเพื่อบรรลุเป้าหมาย 6.5% สำหรับช่วงเวลาดังกล่าว อัตราการเติบโตทางเศรษฐกิจจะต้องถึง 8.5% ในปี 2567 และ 2568 GDP ต่อหัวยังไม่บรรลุเป้าหมาย (อยู่ที่ 4,284 USD/4,400 USD เมื่อเทียบกับเป้าหมาย)

แม้ว่า เป้าหมายรายรับงบประมาณจะเพิ่มขึ้น แต่กิจกรรมการผลิตทางธุรกิจขององค์กรต่างๆ ยังคงเผชิญกับความยากลำบากมากมาย หลายบริษัทไม่สามารถเข้าถึงเงินทุนได้ ส่งผลให้ไม่มีคำสั่งซื้อ แรงงานถูกตัด และส่งผลให้การว่างงานเพิ่มขึ้นด้วย สถานการณ์การถอนประกันสังคมในคราวเดียวไม่เพียงแต่ไม่ลดลงแต่ยังเพิ่มมากขึ้นด้วย
โดยเฉพาะการว่างงานในเขตอุตสาหกรรมเพิ่มขึ้น ในด้านการเกษตร ในปี 2566 และช่วงเดือนแรกของปี 2567 โดยทั่วไปจะมีการปรับปรุงดีขึ้น เนื่องจากราคาผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรที่ค่อนข้างคงที่ และมีสินค้าหลายรายการเพิ่มขึ้น เงื่อนไขการเข้าถึงเงินทุนของธุรกิจยังคงเป็นเรื่องยาก แม้ว่าธนาคารจะลดอัตราดอกเบี้ยลงแล้วแต่อัตราดอกเบี้ยก็ยังคงสูงอยู่ อีกทั้งเงื่อนไขการปล่อยสินเชื่อของธนาคารยังเข้มงวดและระมัดระวังมากขึ้น…จึงทำให้ธุรกิจต่างๆ เข้าถึงเงินทุนได้ยาก

รายงานระบุว่า ในปี 2023 มีวิสาหกิจ 172,600 แห่งถอนตัวออกจากตลาด และในช่วงเดือนแรกของปี 2024 มีวิสาหกิจ 86,000 แห่งถอนตัวออกจากตลาด (เพิ่มขึ้น 12.2% เมื่อเทียบกับปี 2023 ) จากนั้นเราจะต้องวิเคราะห์ถึงเหตุผลว่าทำไมถึงแม้อัตราดอกเบี้ยธนาคารจะลดลง แต่ธุรกิจต่างๆ ยังคงประสบปัญหาในการเข้าถึงเงินทุน แต่ตามรายงานระบุว่าธนาคารพาณิชย์กลับทำกำไรได้มหาศาล... ดังนั้นเราจึงต้องวิเคราะห์และชี้แจงเพิ่มเติม
ปัญหาอีกประการหนึ่งก็คือ ตลาดหุ้น ตลาดพันธบัตร และตลาดอสังหาริมทรัพย์ ยังคงเผชิญกับความยากลำบากมากมาย แม้รัฐบาลได้มีคำสั่งอย่างจริงจังในการขจัดความยากลำบากและจัดตั้งทีมงานเพื่อขจัดอุปสรรคสำหรับโครงการขนาดใหญ่ทั่วประเทศ แต่ก็ไม่มีการเปลี่ยนแปลงมากนัก ปัญหาใหญ่ที่สุดคือวิธีการคำนวณราคาที่ดินในปัจจุบัน แม้ว่าจะมีการแก้ไขและเพิ่มเติมพระราชกฤษฎีกาแล้ว แต่ท้องถิ่นส่วนใหญ่ไม่สามารถคำนวณราคาที่ดินเพื่อจัดสรรให้โครงการและดำเนินการขั้นตอนต่อไปได้

ตามที่ผู้แทน Dang Hong Sy กล่าว ในความเป็นจริงไม่เพียงแต่จะยากที่จะหาบริษัทประเมินค่าเท่านั้น แต่หน่วยงานประเมินค่า (ที่ดำเนินการประเมินค่าโครงการในปัจจุบัน) ยังเผชิญกับความยากลำบากมากมาย และหน่วยงานเหล่านี้หลายแห่งถึงขั้นขอถอนตัวจากการประเมินค่า (โดยไม่ขอคืนเงินค่าใช้จ่ายที่เกิดขึ้น) ประเด็นนี้ได้มีการถกเถียงกันมากแต่ไม่ได้รับการดำเนินการในปีนี้ ส่งผลให้เกิดการสิ้นเปลืองทรัพยากรที่ดินและการสูญเสียงบประมาณ

ปัญหาอีกประการหนึ่งก็คือ แม้ว่าอัตราการเติบโตทางเศรษฐกิจจะเพิ่มขึ้น แต่โดยทั่วไปแล้วชีวิตของผู้คนยังคงเผชิญกับความยากลำบากมากมาย นอกจากนี้ ในช่วงเดือนแรกของปี 2567 ประชาชนในพื้นที่ภาคกลาง ที่ราบสูงตอนกลาง และสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง ต้องเผชิญกับภาวะแห้งแล้ง ขาดน้ำเพื่อการผลิตและดำรงชีวิตประจำวัน ส่งผลให้พืชผลทางการเกษตรจำนวนมากตาย ซึ่งสถานการณ์นี้ยังเกิดขึ้นในบางพื้นที่ (รวมถึงบางพื้นที่ในจังหวัดบิ่ญถ่วน) อีกด้วย
ปัญหาอีกประการหนึ่งซึ่งยังล่าช้าในการแก้ไขมาก ดังที่ระบุไว้ในรายงาน คือ ผู้บังคับบัญชา ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐจำนวนหนึ่งแสดงพฤติกรรมหลบเลี่ยงความรับผิดชอบ หลีกหนีความรับผิดชอบ ไม่กล้าทำบางสิ่งบางอย่างเพราะกลัวจะทำผิดพลาดและรับผิดชอบ แล้วอะไรเป็นสาเหตุที่เราไม่สามารถเอาชนะมันได้? นายกรัฐมนตรีได้ออกเอกสารและโทรเลขจำนวนมากเพื่อสั่งการ และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยก็ได้สั่งการอย่างจริงจังในเรื่องนี้ แต่ปัญหาไม่ได้รับการแก้ไขและยิ่งยากลำบากมากขึ้นเรื่อยๆ ในบริบทที่เราได้ออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 73 เพื่อคุ้มครองแกนนำที่กล้าคิด กล้าทำ มีพลังและสร้างสรรค์เพื่อประโยชน์ส่วนรวม แต่ท้องถิ่นแทบทั้งหมดยังไม่ประสบผลสำเร็จในการดำเนินการตามพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้ สาเหตุเป็นเพราะอะไร? เราจำเป็นต้องชัดเจนเพื่อหลีกเลี่ยงการทำให้สิ่งต่างๆ ยากขึ้นไปอีก

ต้องหาทางแก้ไขอย่างจริงจังจากรัฐบาลและรัฐสภา

จากข้อดีและปัญหาโดยทั่วไปของเศรษฐกิจ ผู้แทน Dang Hong Sy เสนอให้มุ่งเน้นไปที่แนวทางแก้ไขต่อไปนี้: รัฐบาลและกระทรวงต่างๆ ควรมุ่งเน้นไปที่การขจัดปัญหาสำหรับภาคธุรกิจ ซึ่งรัฐสภาจำเป็นต้องมีส่วนร่วม เพื่อขจัดปัญหาในภาคอสังหาริมทรัพย์ หากกฎหมายที่ดินและเอกสารแนะนำได้รับการออกอย่างรวดเร็วและมีเงื่อนไขเพียงพอ ควรนำมาใช้อย่างเร่งด่วนตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2567 และควรให้ความสำคัญกับคำแนะนำการคำนวณราคาที่ดินที่ง่ายต่อการนำไปปฏิบัติ เพื่อให้เจ้าหน้าที่ ข้าราชการและพนักงานราชการในหน่วยงานและหน่วยงานที่ให้คำแนะนำเกี่ยวกับงานนี้ได้รับความสะดวกในการทำงาน อันที่จริง ตอนนี้ที่เหตุการณ์เกิดขึ้นแล้ว หน่วยงานเกือบทั้งหมดได้เข้ามาสอบสวนและตรวจสอบแล้ว และสมาชิกของ Price Council รวมถึงทีมสนับสนุนของ Price Council ก็อยู่ระหว่างการสอบสวนเช่นกัน และบางคนถูกจับกุมแล้ว และตามระเบียบปัจจุบัน ต้องมีบริษัทที่ปรึกษามาดำเนินการ บริษัทที่ปรึกษาต้องไปสำรวจ รวบรวมข้อมูล และ Price Council จะประเมินใหม่ว่าขั้นตอนต่างๆ เป็นไปตามระเบียบหรือไม่ ประธานสภาและสมาชิกสภาไม่มีทักษะหรือความเชี่ยวชาญในการประเมินราคา แต่จะใช้ข้อมูล รายงานสถิติ และบทสรุปของหน่วยที่ปรึกษาการประเมินราคาเท่านั้น แต่เมื่อเกิดข้อผิดพลาดในการประเมินราคา ความรับผิดชอบทั้งหมดจะตกอยู่ที่สมาชิกการ ประเมิน ราคา
เกี่ยวกับเรื่องนี้ ในจังหวัดบิ่ญถ่วน ล่าสุด หน่วยงานสอบสวนของกระทรวงความมั่นคงสาธารณะได้สอบสวนและดำเนินคดีเพียง 2 คดีในระยะแรก แต่ได้ดำเนินคดีและควบคุมตัวเจ้าหน้าที่ในสภาประเมินค่าทรัพย์สินหลายคนไว้ชั่วคราว (รวมทั้งเจ้าหน้าที่ซึ่งเป็นแกนนำสำคัญของจังหวัดหลายคน) แม้แต่สหายในสำนักงานเลขานุการที่ช่วยสภาประเมินค่าทรัพย์สินก็ทำได้แค่ร่างเอกสาร จัดเตรียมแฟ้ม และเอกสารต่างๆ สำหรับสภาที่ถูกสอบสวนเท่านั้น... จึงกระทบต่ออุดมการณ์และความรับผิดชอบในการให้คำแนะนำและเสนอแนะเป็นอย่างมาก ดังนั้น หากขาดการให้คำแนะนำที่ครบถ้วนและสมบูรณ์เกี่ยวกับบทบัญญัติของกฎหมายที่ดิน การจะแก้ไขความล่าช้าในปีต่อๆ ไปก็คงเป็นเรื่องยาก ประการที่สอง เพื่อสนับสนุนธุรกิจ จำเป็นต้องมีนโยบายลดอัตราดอกเบี้ยเงินกู้ และสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยให้ธุรกิจเข้าถึงแหล่งเงินทุนเงินกู้ได้โดยง่าย มีนโยบายการผ่อนชำระหนี้ ขยายระยะเวลาการชำระหนี้ และลดหย่อนภาษีสำหรับธุรกิจ

การเอาชนะ ความกลัวในการทำผิดพลาดและการหลบเลี่ยงความรับผิดชอบในหมู่ข้าราชการ ดังที่ผู้แทนซีกล่าวว่า นายกรัฐมนตรีได้ออกโทรเลขไปแล้ว 4 ฉบับ ส่วนรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยได้สั่งการอย่างแข็งขันแต่ไม่ได้สร้างการเปลี่ยนแปลงใดๆ ขึ้นมา แล้วเหตุผลคืออะไร? ผู้แทน Sy ได้ตั้งคำถามว่า “เป็นเพราะว่าในกระบวนการต่อสู้กับความคิดด้านลบและคอร์รัปชั่น เราได้ดำเนินการและประสบผลสำเร็จเป็นอย่างดี แต่ในขณะเดียวกัน ก็ทำให้เจ้าหน้าที่บางส่วนเกิดความกลัวต่อความรับผิดชอบด้วยเช่นกันใช่หรือไม่” ผู้แทน Dang Hong Sy ย้ำว่าผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจำนวนมาก รวมถึงประธานศาลฎีกาของสำนักงานอัยการสูงสุด ได้เสนอให้พิจารณาแก้ไขมาตรา 219 ของประมวลกฎหมายอาญา พ.ศ. 2558 (แก้ไขและเพิ่มเติม พ.ศ. 2560) เกี่ยวกับความผิดฐานละเมิดกฎข้อบังคับเกี่ยวกับการบริหารจัดการและใช้ทรัพย์สินของรัฐซึ่งเป็นเหตุให้สูญหายและสิ้นเปลือง ดังนั้น ผู้ที่ได้รับมอบหมายให้บริหารจัดการและใช้ทรัพย์สินของรัฐ แต่ฝ่าฝืนระบบบริหารจัดการและใช้ทรัพย์สินจนทำให้สูญเสียหรือสิ้นเปลืองมูลค่าตั้งแต่ 100 ล้านดอง ถึงน้อยกว่า 300 ล้านดอง หรือมีมูลค่าต่ำกว่า 100 ล้านดอง แต่ถูกลงโทษทางวินัยหรือถูกลงโทษทางปกครองจากการกระทำดังกล่าว และยังคงฝ่าฝืนอยู่ จะต้องรับโทษปรับไม่เกิน 3 ปี หรือจำคุกไม่เกิน 5 ปี ระดับตั้งแต่ 300 ล้านจนต่ำกว่า 1 พันล้าน ถูกจำคุก 3 - 12 ปี มากกว่า 1 พันล้านจาก 10-20 ปี ดังนั้นผู้แทนจึงเสนอว่าจำเป็นต้องชี้แจงการจำแนกประเภทให้ชัดเจนโดยเร็ว และกฎหมายจำเป็นต้องเพิ่มองค์ประกอบอื่นๆ ที่แสดงถึงสัญญาณของความเป็นลบและการคอร์รัปชั่นอีกด้วย

ผู้แทน Dang Hong Sy กล่าวถึงกรณีการคำนวณราคาที่ดิน ในจังหวัดบิ่ญถ่วนมีกรณีหนึ่งที่ราคาที่ดินมีการคำนวณไว้ในตอนแรกแตกต่างกันออกไป แต่หลังจากการคำนวณครั้งที่สี่เท่านั้นจึงจะถูกต้อง และการดำเนินการนี้ทำโดยหน่วยงานกลาง เพิ่งเกิดคดีอาญาขึ้น โดยสูญเงินไปเบื้องต้นกว่า 3 แสนล้านดอง จากนั้นสูญไปเพียง 6 แสนล้านดองเท่านั้น...

จากประเด็นข้างต้น ผู้แทน Dang Hong Sy เสนอว่ากระบวนการจัดการจะต้องจำแนกและประเมินว่ากรณีใดมีแง่ลบ และกรณีการทุจริตกรณีใดที่ต้องได้รับการจัดการอย่างเคร่งครัด ในกรณีที่อาจมีข้อผิดพลาดในกระบวนการคำนวณและไม่มีแรงจูงใจเพื่อประโยชน์ส่วนตัว “เราควรพิจารณาดำเนินการอย่างสมเหตุสมผลมากขึ้น เมื่อนั้นเจ้าหน้าที่และข้าราชการจะกล้าหาญมากขึ้น เช่นเดียวกับการป้องกันโรคระบาด ให้จำแนกผู้ที่อาจทำผิดแต่ไม่มีแรงจูงใจเพื่อประโยชน์ส่วนตัว จากนั้นจึงดำเนินการทางปกครอง ผู้ที่มีพฤติกรรมลบหรือทุจริตควรได้รับการจัดการอย่างเป็นอาชญากรรม การทำเช่นนี้เท่านั้นที่จะสามารถเอาชนะสถานการณ์ที่เจ้าหน้าที่และข้าราชการหลบเลี่ยงความรับผิดชอบและไม่กล้าทำ มิฉะนั้น พระราชกฤษฎีกา 73 จะไม่ถูกนำไปปฏิบัติในทางปฏิบัติ

แหล่งที่มา