โฮจิมินห์กังวลเรื่องทรัพยากรที่ไม่เพียงพอสำหรับโครงการขนาดใหญ่ โดยควบคุมรายได้ที่ดิน 30% ของรัฐบาลกลาง

เช้าวันที่ 26 พ.ค. สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือในห้องประชุมเรื่องร่างกฎหมายงบประมาณแผ่นดิน (แก้ไข) โดยมีผู้แทนจำนวนมากแสดงความกังวลเกี่ยวกับอัตราส่วนในการแบ่งงบประมาณระหว่างรัฐบาลกลางและรัฐบาลท้องถิ่น

ผู้แทนเหงียน ถิ เล - รองเลขาธิการคณะกรรมการพรรคการเมืองประจำเมือง ประธานสภาประชาชนนครโฮจิมินห์ - ภาพ: Quochoi.vn

เห็นด้วยกับมุมมองของการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจอย่างแท้จริงควบคู่ไปกับความรับผิดชอบที่เพิ่มมากขึ้น ผู้แทน Nguyen Thi Le รองเลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำเมือง ประธานสภาประชาชนนครโฮจิมินห์ กล่าวว่า ในช่วง 10 ปีที่ผ่านมา ท้องถิ่นหลายแห่ง โดยเฉพาะเมืองใหญ่ๆ เช่น นครโฮจิมินห์ ประสบปัญหาในการปรับสมดุลของงบประมาณ การดำเนินการลงทุนสาธารณะ ตลอดจนการดำเนินการเชิงรุกในการบริหารจัดการการเงินและงบประมาณ เนื่องจากกฎระเบียบปัจจุบันไม่ได้สร้างพื้นที่เพียงพอให้ท้องถิ่นต่างๆ ได้ตัดสินใจด้วยตนเอง

เพิ่มการกระจายอำนาจให้มากขึ้น

อย่างไรก็ตาม ด้วยการกำหนดเพดานหนี้ตามเปอร์เซ็นต์ของรายได้ที่ได้รับตามการกระจายอำนาจ (80% และ 120%) ผู้แทนเลกล่าวว่าวิธีการคำนวณนี้ไม่สะท้อนศักยภาพที่แท้จริงอย่างแม่นยำ และไม่เหมาะกับท้องถิ่นที่มีขนาด เศรษฐกิจ ใหญ่และมีศักยภาพในการระดมทุนสูง เช่น นครโฮจิมินห์

นอกจากนี้ เมืองสามารถกู้เงินจาก ODA และออกพันธบัตรรัฐบาลเพื่อลงทุนในโครงการสำคัญๆ ได้

นอกจากเกณฑ์การจัดเก็บแบบกระจายอำนาจแล้ว ยังจำเป็นต้องเพิ่มเกณฑ์เชิงปริมาณ เช่น GRDP ความสามารถในการชำระหนี้ เครดิตเรตติ้ง และความสามารถในการระดมทุนในตลาดการเงินและสินเชื่อ

การที่ รัฐสภา อนุญาตให้ท้องถิ่นมีงบประมาณขาดดุลเพื่อลงทุนในโครงการสำคัญที่มีผลกระทบต่อระดับภูมิภาค จำเป็นต้องมีการรับรองโดยชัดเจนมากขึ้น" ผู้แทนเลกล่าว

ผู้แทน Tran Hoang Ngan (โฮจิมินห์) ซึ่งมีมุมมองเดียวกัน กล่าวว่า จำเป็นต้องปรับการเพิ่มขึ้นของยอดเงินกู้คงค้างในงบประมาณท้องถิ่นเพื่อตอบสนองความต้องการการลงทุนเพื่อการพัฒนา

เนื่องจากการดำเนินการตามนโยบายการรวมและควบรวมกิจการในท้องถิ่นของพรรคเมื่อเร็วๆ นี้ ทำให้จำเป็นต้องมีทรัพยากรการลงทุนจำนวนมหาศาล ถึงแม้ว่าอาจเพิ่มหนี้สาธารณะก็ตาม

โดยเฉพาะ กรุงฮานอย และนครโฮจิมินห์ที่มีโครงการใหญ่ๆ มากมาย เช่น รถไฟในเมือง นายงัน กล่าวว่า การกำหนดเพดานงบประมาณท้องถิ่นไว้ที่ 120% นั้นไม่เหมาะสม จึงควรขยายเป็น 150% - 200% ตามหลักการกระจายอำนาจ

เมื่อพิจารณาถึงอัตราส่วนการแบ่งรายได้จากภาษีมูลค่าเพิ่ม งบประมาณกลางได้ 70% และงบประมาณท้องถิ่นได้ 30% หรือรายได้จากค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดิน งบประมาณท้องถิ่นไม่ได้มีรายได้ 100% เหมือนในปัจจุบัน แต่ได้เพียง 70% เท่านั้น

ผู้แทน Tran Hoang Ngan - รูปภาพ: Quochoi.vn

ปล่อยทรัพยากรไว้เพื่อการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานในท้องถิ่น

อย่างไรก็ตาม ด้วยมุมมองว่าแผนการลงทุนจะต้องสมดุลเพื่อเสถียรภาพในระยะยาว นายงันกล่าวว่า ไม่เหมาะสมหากท้องถิ่นจะเก็บรายได้ไว้เพียงร้อยละ 70

ดังนั้น เขาจึงเชื่อว่าจำเป็นที่จะต้องรักษากฎระเบียบเพื่อกำหนดเป้าหมายการเติบโตสองหลักอย่างต่อเนื่อง ส่งเสริมศักยภาพในพื้นที่ในการควบรวม ปรับปรุง และขยายพื้นที่พัฒนา โดยเฉพาะฮานอยและโฮจิมินห์ซิตี้ ซึ่งเป็นพื้นที่ที่มีโครงการลงทุนขนาดใหญ่จำนวนมาก

โดยอ้างหลักฐานจากนครโฮจิมินห์ นายงันกล่าวว่า เพื่อตอบสนองความต้องการการลงทุนสาธารณะภายในปี 2573 จำเป็นต้องระดมเงินทุนงบประมาณจำนวน 1.1 ล้านพันล้านดอง ด้วยรายได้จากที่ดิน 5.5 แสนล้านดอง แต่ต้องจัดสรรเงินจากงบประมาณกลาง 30% ส่งผลให้รายได้ขาดดุลปีละกว่า 3.3 หมื่นล้านดอง

ผู้แทนกล่าวว่าเรื่องนี้ส่งผลกระทบต่อแผนดำเนินการลงทุนสาธารณะของเมือง โดยเฉพาะความต้องการลงทุนระบบรถไฟในเมืองมูลค่าสูงถึง 4 หมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐ โครงการขยายถนนเชื่อมต่อบิ่ญเซือง บาเรีย-วุงเต่า และการก่อสร้างสะพาน “ผมคิดว่าค่าธรรมเนียมนี้ไม่ควรถูกเก็บในอีก 10 ปีข้างหน้า และถ้าเก็บก็ควรจะอยู่แค่ 5-10% เท่านั้น” ผู้แทนกล่าว

นายเหงียน วัน ถัง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง กล่าวชี้แจงว่า กระทรวงการคลังจะพิจารณาทบทวนรายงานของรัฐบาลต่อไป โดยรับฟังความเห็นของผู้แทน เพื่อส่งอัตราส่วนการจัดสรรงบประมาณส่วนกลางและส่วนท้องถิ่นที่เหมาะสม (หลังหักรายได้จากที่ดิน) ในปี 2569 ไปยังรัฐสภา

ในปี 2569 เมื่อกฎหมายงบประมาณฉบับแก้ไขมีผลบังคับใช้ กระทรวงจะแนะนำให้รัฐบาลส่งอัตราส่วนการจัดสรรที่เหมาะสมไปยังรัฐสภาเพื่อให้มั่นใจว่าการพัฒนาจะมีเสถียรภาพและยาวนาน

เสนอสภาประชาชนจังหวัดให้มีสิทธิตัดสินใจเรื่องอัตราส่วนแบ่งส่วนภายใน

รองเลขาธิการคณะกรรมการพรรคการเมืองเสนอว่าในบริบทที่ท้องถิ่นต่างๆ กำลังดำเนินการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ปัญญาประดิษฐ์ เศรษฐกิจดิจิทัล ฯลฯ อย่างจริงจัง กฎหมายควรอนุญาตให้ใช้รายได้ส่วนเกินและงบประมาณส่วนเกินในการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานด้านข้อมูล การแปลงเป็นดิจิทัลของขั้นตอนการบริหาร ระบบนิเวศนวัตกรรม และการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานสีเขียว

ส่วนกองทุนที่รัฐบาลกลางจัดตั้งขึ้นนั้น นางสาวสุริยา กล่าวว่า จำเป็นต้องให้ท้องถิ่นจัดตั้งกองทุนการเงินนอกงบประมาณจำนวนหนึ่ง (ตามหลักการของความเป็นอิสระ ความรับผิดชอบของตนเอง และความโปร่งใส) เพื่อตอบสนองความต้องการที่เฉพาะเจาะจง เช่น กองทุนพัฒนาการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล กองทุนการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานในเมือง กองทุนพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี กองทุนสนับสนุนนวัตกรรม เป็นต้น

นอกจากนี้ ตามที่ผู้แทนได้กล่าวไว้ สภาประชาชนจังหวัดยังจำเป็นต้องมีสิทธิ์ในการตัดสินใจเกี่ยวกับอัตราส่วนการแบ่งส่วนภายในระหว่างระดับงบประมาณด้วย ตัดสินใจเกี่ยวกับการถ่ายโอนทรัพยากร การใช้ส่วนเกิน การจัดสรรเงินทุนสำหรับโปรแกรมบุกเบิก และสถานการณ์ที่ไม่ได้วางแผนไว้ อนุมัติโครงการสำคัญที่มีผลกระทบทางเศรษฐกิจและสังคมอย่างมาก

กลับสู่หัวข้อ

ง็อก อัน-เทียนลอง

ที่มา: https://tuoitre.vn/dieu-tiet-30-thu-tu-dat-ve-trung-uong-tp-hcm-lo-thieu-nguon-lam-cac-du-an-lon-20250526115049336.htm