ร่างมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เรื่อง กลไกและนโยบายการพัฒนาพลังงานแห่งชาติ พ.ศ. 2569-2573 เสนอให้บูรณาการรายการแผนงานเพื่อดำเนินการทันทีเมื่อได้รับอนุมัติ

บ่ายวันที่ 4 ธันวาคม ระหว่างการหารือในกลุ่ม 14 (คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดกว๋างนิญ ห่าติ๋ญ และอานซาง) เกี่ยวกับร่างมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติว่าด้วยกลไกและนโยบายการพัฒนาพลังงานแห่งชาติในช่วงปี พ.ศ. 2569-2573 ผู้แทนบางส่วนเสนอแนะว่าจำเป็นต้องรวมรายการโครงการในร่างเข้ากับแผนพัฒนาภาคส่วนแห่งชาติโดยทันที เพื่อหลีกเลี่ยงขั้นตอนทางปกครองและเพื่อให้มั่นใจถึงพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับโครงการถ่านหินและก๊าซธรรมชาติ

การชี้แจงแนวคิดเพื่อหลีกเลี่ยงความเสี่ยงทางกฎหมาย

เมื่อแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับเทคนิคการนิติบัญญัติ นาย Tran Thi Kim Nhung รองผู้แทนรัฐสภา (คณะผู้แทน จังหวัด Quang Ninh ) เสนอแนะว่าหน่วยงานร่างควรอธิบายความหมายของวลี "โครงการและงานด้านพลังงานที่สำคัญและเร่งด่วน" ที่ใช้ในร่างอย่างชัดเจน

นาย Tran Thi Kim Nhung (Quang Ninh) ผู้แทนรัฐสภา กล่าวปราศรัยที่กลุ่มอภิปราย

ผู้แทนกล่าวว่า หากเกณฑ์สำหรับ "เร่งด่วน" ไม่ได้กำหนดไว้อย่างชัดเจนในมาตรา 3 กระบวนการปฏิบัติจริงจะประสบกับความยากลำบากมากมาย หน่วยงานตรวจสอบและสอบบัญชีจะใช้ถ้อยคำดังกล่าวเป็นเกณฑ์ในการกำหนดความรับผิดชอบในภายหลัง หากกฎระเบียบไม่เข้มงวด ก็จะสร้างแรงกดดันและความเสี่ยงให้กับผู้ปฏิบัติ

ขณะเดียวกัน ผู้แทนยังได้รับทราบถึงการขาดการเชื่อมโยงระหว่างรายการโครงการในข้อมติฉบับนี้กับรายการโครงการที่ นายกรัฐมนตรี อนุมัติในแผนงานเฉพาะสาขา การขาดการสืบทอดตำแหน่งนี้อาจนำไปสู่สถานการณ์ที่โครงการต้องรอขั้นตอนการอนุมัติรายการโครงการใหม่อีกครั้งก่อนจึงจะสามารถนำกลไกนี้มาใช้ได้

เห็นด้วยกับมุมมองข้างต้น ผู้แทนรัฐสภาเหงียน ถิ ทู ฮา (กวางนิญ) ชี้ให้เห็นถึงความทับซ้อนกันระหว่างแนวคิดโครงการ "สำคัญ เร่งด่วน" (ในร่าง) และโครงการ "การลงทุนที่สำคัญและมีความสำคัญลำดับแรก" (อยู่ในแผนแม่บทพลังงานแห่งชาติ - แผน 893 แล้ว)

ข้อเสนอแก้ไข 4 บทความให้สอดคล้องกับแผน 893

ผู้แทนเหงียน ถิ ทู ฮา กล่าวว่า แผน 893 ได้ประกาศภาคผนวก IA และ IB ไว้ในรายการโครงการที่มีความสำคัญเร่งด่วนแล้ว อย่างไรก็ตาม ร่างมติฉบับปัจจุบันยังไม่ได้กำหนดขอบเขตการยื่นขอโครงการเหล่านี้อย่างชัดเจน ซึ่งทำให้โครงการสำคัญๆ ในอุตสาหกรรมถ่านหิน น้ำมัน และก๊าซธรรมชาติมีความเสี่ยงที่จะไม่ได้รับกลไกพิเศษ

ผู้แทนรัฐสภาเหงียน ถิ ทู ฮา (กวางนิญ) มีส่วนร่วมในการแสดงความคิดเห็นเพื่อทำให้ร่างมติเสร็จสมบูรณ์

เพื่อแก้ไขข้อบกพร่องนี้ รองเลขาธิการสภาแห่งชาติเหงียน ถิ ทู ฮา เสนอให้เพิ่มวลี “และ/หรือ รายชื่อโครงการสำคัญ การลงทุนที่มีความสำคัญในภาคพลังงานในแผนภาคส่วนแห่งชาติ” ลงในมาตรา 3, 17, 18 และ 24 ของร่าง

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มาตรา 3 และมาตรา 24 ได้เพิ่มบทบัญญัติเพื่อยืนยันว่าโครงการที่อยู่ในรายการลำดับความสำคัญของแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาตินั้น อยู่ภายใต้ขอบเขตของมติโดยธรรมชาติ มาตรา 17 อนุญาตให้โครงการเหล่านี้ไม่ต้องดำเนินการตามขั้นตอนการอนุมัตินโยบายการลงทุน และสามารถใช้กลไกพิเศษได้จนถึงสิ้นปี พ.ศ. 2573

ผู้แทน Nguyen Thi Thu Ha เน้นย้ำว่าการบูรณาการนี้จะสร้างทางเดินทางกฎหมายที่สมบูรณ์ ช่วยให้โครงการถ่านหิน น้ำมัน และก๊าซสามารถดำเนินการได้ทันที โดยไม่ต้องรอคำสั่งเพิ่มเติม อีกทั้งยังมีส่วนสนับสนุนให้เกิดความมั่นคงด้านพลังงานตามเจตนารมณ์ของมติที่ 70 ของ โปลิตบูโร

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/du-thao-nghi-quyet-cua-quoc-hoi-ve-co-che-chinh-sach-phat-trien-nang-luong-quoc-gia-giai-doan-nam-2026-2030-de-xuat-tich-hop-danh-muc-quy-hoach-de-thong-qua-la-thuc-hien-duoc-ngay-10398280.html