การสร้างภาษาอังกฤษเป็นภาษาที่สอง: ความทะเยอทะยานอันยิ่งใหญ่ ความท้าทายที่ยิ่งใหญ่กว่า

TPO - คาดว่าโครงการนี้จะครอบคลุมโรงเรียน 50,000 แห่ง นักเรียน 30 ล้านคน และครู 1 ล้านคน อย่างไรก็ตาม การฝึกอบรมครูให้เพียงพอ 200,000 คน เพื่อสอนภาษาอังกฤษภายใน 5 ปีข้างหน้า ภาคการศึกษาจะต้องเผชิญกับความยากลำบากมากมาย

รองปลัด กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรม ฝ่ามหง็อกเทือง

นั่นคือความคิดเห็นของปลัดกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม Pham Ngoc Thuong ในการประชุมเพื่อขอความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างโครงการ "การทำให้ภาษาอังกฤษเป็นภาษาที่สองในโรงเรียนในช่วงปี 2025-2035 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2045" (เรียกว่าโครงการ)

ตามที่กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมระบุ โครงการนี้มุ่งหวังที่จะทำให้เกิดความชัดเจนในนโยบายและมติของพรรคและรัฐบาลเกี่ยวกับนวัตกรรมพื้นฐานและครอบคลุม ในด้านการศึกษา และการฝึกอบรม การพัฒนาทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูง และการตอบสนองข้อกำหนดของการบูรณาการระหว่างประเทศ

โครงการนี้มีเป้าหมายที่จะผลักดันให้ภาษาอังกฤษเป็นภาษาที่สองในระบบการศึกษาภายในปี พ.ศ. 2588 ซึ่งใช้กันอย่างแพร่หลายในการสอน การจัดการ และกิจกรรมทางการศึกษา แผนการดำเนินงานแบ่งออกเป็นสามระยะ (พ.ศ. 2568-2573, พ.ศ. 2573-2583 และ พ.ศ. 2583-2588) โดยมีเกณฑ์การประเมิน 7 ประการสำหรับแต่ละระดับการศึกษา

งานและแนวทางแก้ไขที่สำคัญ ได้แก่ การสร้างความตระหนักรู้ทางสังคม การปรับปรุงกลไกและนโยบาย การพัฒนาบุคลากรทางการสอน การสร้างโปรแกรมและสื่อการเรียนรู้ การสร้างสรรค์ข้อสอบ การทดสอบ และการประเมินผล การใช้เทคโนโลยีและปัญญาประดิษฐ์ การเสริมสร้างความร่วมมือและการเข้าสังคมระหว่างประเทศ การส่งเสริมการเลียนแบบและการให้รางวัล

เป็นไปได้มั้ย?

รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรม ฝ่าม หง็อก เทือง ระบุว่า โครงการนี้คาดว่าจะดำเนินการครอบคลุมระบบการศึกษาทั้งหมดเกือบ 50,000 แห่ง นักเรียนประมาณ 30 ล้านคน และเจ้าหน้าที่และครู 1 ล้านคน โดยจำเป็นต้องเพิ่มครูภาษาอังกฤษระดับอนุบาลประมาณ 12,000 คน ครูประถมศึกษาเกือบ 10,000 คน และฝึกอบรมครูอย่างน้อย 200,000 คน ที่สามารถสอนภาษาอังกฤษได้ภายในปี พ.ศ. 2573

ทรัพยากรสำหรับการดำเนินงานประกอบด้วยงบประมาณแผ่นดิน การมีส่วนร่วมและการสนับสนุนจากภาคธุรกิจ องค์กร และบุคคล กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมยืนยันว่าความสำเร็จของโครงการนี้ต้องอาศัยความเห็นพ้องต้องกันของสังคมและการดำเนินงานอย่างต่อเนื่องตลอดระยะเวลา 20 ปี เพื่อส่งเสริมการพัฒนาขีดความสามารถในการแข่งขันของประเทศและการบูรณาการในระดับนานาชาติอย่างลึกซึ้ง

ครูประจำภาควิชาภาษาอังกฤษของโรงเรียนระดับอินเตอร์ที่มีชื่อเสียงแห่งหนึ่งในกรุงฮานอยกล่าวว่า ปัจจุบันโรงเรียนมีครูสอนภาษาอังกฤษ 45 คน ในจำนวนนี้ 5 คนสอน วิชาวิทยาศาสตร์ เป็นภาษาอังกฤษ และอีก 2 คนสอนวิชาคณิตศาสตร์เป็นภาษาอังกฤษ วิชาวิทยาการคอมพิวเตอร์เป็นวิชาใหม่ในปีนี้ แต่ทางโรงเรียนยังไม่ได้รับสมัครครูที่เชี่ยวชาญภาษาอังกฤษสำหรับวิชานี้

ในฐานะผู้จัดการและบุคคลที่ช่วยคณะกรรมการโรงเรียนสรรหาครูภาษาอังกฤษมาหลายปี ครูท่านนี้กล่าวว่าการสรรหาครูภาษาอังกฤษที่มีคุณภาพและตรงตามข้อกำหนดของโรงเรียนนั้นไม่ใช่เรื่องง่าย นโยบายเงินเดือนสำหรับครูชาวต่างชาติในโรงเรียนมีการเปลี่ยนแปลงอยู่เสมอ และเมื่อครูลาออก การหาครูคนใหม่มาแทนก็เป็นเรื่องยากมากสำหรับภาควิชา

ครูท่านนี้ยังเน้นย้ำด้วยว่าโรงเรียนมีทีมที่ปรึกษาที่เป็นมืออาชีพด้านคณิตศาสตร์ ภาษาอังกฤษ และวิทยาศาสตร์ ดังนั้นควรมีแผนกฝึกอบรมเป็นของตัวเอง เนื่องจากแต่ละวิชามีคนในกลุ่มภาษาอังกฤษเพียง 2-5 คน และแต่ละวิชามีวุฒิการศึกษาเฉพาะทาง ดังนั้นจึงควรมีการฝึกอบรมใหม่อย่างเป็นระบบ

ศาสตราจารย์เหงียน กวี ถั่น อธิการบดีมหาวิทยาลัยการศึกษา (มหาวิทยาลัยแห่งชาติเวียดนาม ฮานอย)

จากมุมมองของหน่วยฝึกอบรมครู ศาสตราจารย์เหงียน กวี แถ่ง อธิการบดีมหาวิทยาลัยศึกษาศาสตร์ (มหาวิทยาลัยแห่งชาติฮานอย) กล่าวว่า การฝึกภาษาอังกฤษเป็นภาษาที่สองต้องควบคู่ไปกับการฝึกความคิด ความสามารถในการรับรู้และไตร่ตรองเกี่ยวกับวัฒนธรรม และควบคู่ไปกับการคิดอย่างมีเหตุผลเพื่อสร้างการเปลี่ยนแปลงที่แท้จริง นอกจากนี้ ช่วงอายุ 4-7 ปี ถือเป็น “ช่วงเวลาทอง” ของการเรียนรู้ภาษา แต่หากเด็กเรียนรู้ภาษาอังกฤษเร็วเกินไป อาจส่งผลกระทบต่อความสามารถในการเรียนรู้ภาษาแม่และการรับวัฒนธรรมเวียดนาม

นางสาวตรัน ถิ เฮวียน รักษาการผู้อำนวยการกรมการศึกษาและฝึกอบรมเมืองกานโธ กล่าวว่า โรงเรียนต่างตื่นเต้นเป็นอย่างยิ่งเมื่อมติที่ 91-KL/TW และมติที่ 71-NQ/TW ของกรมโปลิตบูโร ต่างมีมติให้ภาษาอังกฤษเป็นภาษาที่สอง อย่างไรก็ตาม การดำเนินการดังกล่าวยังคงมีข้อกังวลหลายประการเกี่ยวกับศักยภาพของครูและโครงสร้างพื้นฐาน ด้วยความจริงที่ว่านักเรียนจำนวนมากเป็นเด็กชนกลุ่มน้อย ซึ่งหลายคนยังไม่สามารถพูดภาษาเวียดนามได้อย่างคล่องแคล่ว จึงจำเป็นต้องมีแผนงานที่เหมาะสมสำหรับแต่ละพื้นที่ เพื่อให้มั่นใจว่าการดำเนินการเป็นไปอย่างสอดประสานและมีประสิทธิภาพ

คุณเหงียน ตรัน บิ่ญ อัน ผู้สมัครปริญญาโทสาขาภาษาศาสตร์ประยุกต์เพื่ออนาคต มหาวิทยาลัยยอร์ก (สหราชอาณาจักร) ชี้ให้เห็นว่าปัจจุบันระบบการศึกษาของเวียดนามมีมหาวิทยาลัยประมาณ 30 แห่งที่เปิดสอนหลักสูตรการสอนภาษาอังกฤษ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง สถาบันบางแห่งได้ดำเนินโครงการฝึกอบรมครูสอนวิชาอื่นๆ ที่ใช้ภาษาอังกฤษ (เช่น มหาวิทยาลัยการสอนฮานอย) โดยมีโควตาแยกกันสำหรับโรงเรียนอนุบาลและโรงเรียนประถมศึกษา

นอกจากนี้ สถาบันการศึกษาหลายแห่งยังขยายโอกาสทางการศึกษาผ่านหลักสูตรปริญญาตรีหรือปริญญาโท ซึ่งเป็นการสร้างเงื่อนไขสำหรับผู้ที่มีพื้นฐานด้านภาษาต่างประเทศหรือผู้ที่ต้องการเปลี่ยนอาชีพมาเป็นคณาจารย์ นอกจากระบบการฝึกอบรมสาธารณะแล้ว องค์กรระหว่างประเทศ เช่น Apollo หรือ British Council ยังมีส่วนร่วมในการฝึกอบรมและออกใบรับรองวิชาชีพระดับนานาชาติ เช่น CELTA หรือ TESOL อีกด้วย

แม้ว่าเป้าหมายในการพัฒนาครูสอนภาษาอังกฤษจะเป็นไปได้ในเชิงทฤษฎี แต่กระบวนการดำเนินการยังคงเผชิญกับความท้าทายมากมาย

คุณบิญ กล่าวว่า หนึ่งในประเด็นสำคัญคือการสร้างความมั่นใจว่านักเรียนมีความรู้ภาษาอังกฤษที่เพียงพอและมีแรงจูงใจในการเรียนวิชาครุศาสตร์ หากกำหนดเป้าหมายการฝึกอบรมไว้ แต่ปริมาณและคุณภาพของข้อมูลไม่ตรงตามข้อกำหนด การบรรลุเป้าหมายก็จะเป็นเรื่องยาก

นายเหงียน ตรัน บิ่ญ อัน ผู้สมัครปริญญาโท สาขาภาษาศาสตร์ประยุกต์เพื่ออนาคต มหาวิทยาลัยยอร์ก (สหราชอาณาจักร) ภาพ: NVCC

วิธีแก้ปัญหาคืออะไร?

นายเหงียน ตรัน บิ่ญ อัน ผู้สมัครปริญญาโทสาขาภาษาศาสตร์ประยุกต์เพื่ออนาคตที่มหาวิทยาลัยยอร์ก (สหราชอาณาจักร) กล่าวว่าในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา รัฐบาลได้ก้าวหน้าอย่างสำคัญในการลงทุนและปรับปรุงแรงจูงใจเพื่อดึงดูดนักศึกษาในด้านการสอน และในเวลาเดียวกันก็ได้ออกมติที่ 71/NQ-TW เกี่ยวกับความก้าวหน้าในการพัฒนาการศึกษาและการฝึกอบรม

อย่างไรก็ตาม ตามที่นายบิญกล่าว เพื่อให้เกิดประสิทธิผลสูงสุด จำเป็นต้องมีแหล่งงบประมาณที่สม่ำเสมอจากรัฐบาล ตลอดจนนโยบายเฉพาะเพื่อให้แน่ใจว่าผลผลิตของนักเรียนด้านการสอนเป็นไปตามมาตรฐาน ตลอดจนส่งเสริมการศึกษาด้านภาษาอังกฤษตั้งแต่เมื่อพวกเขาอยู่ในโรงเรียน จึงรักษาและปรับปรุงคุณสมบัติทางวิชาชีพของครูในอนาคตได้

จะเห็นได้ว่าการพัฒนาบุคลากรทางการศึกษาเป็นวงจรที่เป็นระบบและมีความสัมพันธ์เชิงเหตุและผลอย่างใกล้ชิด โปรแกรมการฝึกอบรมที่ดี มีมาตรฐานการนำเข้าและส่งออกที่เข้มงวด (โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านความสามารถทางภาษาต่างประเทศ) จะสร้างครูที่มีคุณภาพ

ครูคุณภาพเหล่านี้จะถ่ายทอดความรู้และวิธีการสอนขั้นสูง ช่วยให้นักเรียนรุ่นต่อไปพัฒนาทักษะภาษาอังกฤษให้ดียิ่งขึ้นและมีความสามารถที่ครอบคลุมมากขึ้น พวกเขาจะเป็นทรัพยากรที่มีศักยภาพและมีคุณภาพในการเป็นครูที่ยอดเยี่ยมในอนาคต รักษาและพัฒนาวิชาชีพครูให้ดียิ่งขึ้น

ในด้านความเชี่ยวชาญ เป้าหมายที่จะมีครู 200,000 คนที่สามารถสอนวิชาอื่นๆ เป็นภาษาอังกฤษได้ภายในปี 2573 (เทียบเท่ากับครูประมาณ 50,000 คนต่อปี) แสดงให้เห็นว่าโปรแกรมการฝึกอบรมในปัจจุบันยังไม่เพียงพอ

ปัจจุบันมีโรงเรียนเพียงไม่กี่แห่งที่เปิดสอนหลักสูตรฝึกอบรมนี้โดยมีจำนวนนักเรียนจำกัด ตัวอย่างเช่น หลักสูตรการศึกษาคณิตศาสตร์ (สอนเป็นภาษาอังกฤษ) เมื่อปีที่แล้วมีนักเรียนเพียง 60 คน หลักสูตรการศึกษาฟิสิกส์ภาษาอังกฤษมีนักเรียน 20 คน และหลักสูตรเคมีมีนักเรียน 20 คน

เพื่อเอาชนะช่องว่างดังกล่าว คุณบิญกล่าวว่า นอกเหนือจากการเพิ่มโควตาสำหรับการฝึกอบรมวิชาภาษาอังกฤษแล้ว การส่งเสริมการฝึกอบรมในรูปแบบการสอน CLIL (การสอนแบบบูรณาการเนื้อหา-ภาษา) อย่างแข็งขันก็มีความจำเป็นอย่างยิ่ง

แบบฟอร์มนี้ควรบูรณาการอย่างเข้มแข็งแม้แต่ในสาขาวิชาการสอนภาษาอังกฤษ เพื่อที่ผู้สำเร็จการศึกษาจะได้เป็นครูไม่เพียงแค่ภาษาอังกฤษเท่านั้นแต่ยังรวมถึงวิชาอื่นๆ ในภาษาอังกฤษด้วย

ปัจจุบัน การสอนแบบ CLIL ยังไม่เป็นประเด็นสำคัญในโรงเรียนฝึกอบรมครูสอนภาษาอังกฤษบางแห่งในเวียดนาม จึงต้องใช้วิธีการอื่นๆ แทน การปรับโฟกัสนี้จะช่วยให้โปรแกรมการฝึกอบรมสอดคล้องกับเป้าหมายเชิงกลยุทธ์ของรัฐมากขึ้น

นอกจากนี้ มหาวิทยาลัยสามารถเพิ่มโควตาการฝึกอบรม พร้อมทั้งบูรณาการเทคโนโลยีและแพลตฟอร์มออนไลน์เพื่อให้มั่นใจว่ามีสิ่งอำนวยความสะดวกทางกายภาพครบถ้วน

ความท้าทายที่ใหญ่ที่สุดของโครงการนี้อาจอยู่ที่ความเหลื่อมล้ำทางคุณวุฒิและสภาพการศึกษาในแต่ละภูมิภาค การมีครูจำนวนหนึ่งเป็นเรื่องหนึ่ง แต่การทำให้การใช้ภาษาอังกฤษแพร่หลายในวงกว้างนั้นจำเป็นต้องมีนโยบายที่สอดคล้องและยืดหยุ่นจากฝ่ายบริหาร ในพื้นที่ห่างไกลหลายแห่ง สภาพความเป็นอยู่ยังจำกัดอยู่มากจนการเข้าถึงภาษาอังกฤษ แม้แต่ภาษาแม่ก็ยังเป็นเรื่องยาก ดังนั้น การทำให้ภาษาอังกฤษเป็นภาษาที่สองเป็นที่นิยมจึงต้องใช้เวลานานกว่าจะลดช่องว่างนี้ลงได้

หากหลักสูตร (รวมถึงการสอนภาษาอังกฤษ) ไม่สามารถนำไปปฏิบัติได้อย่างเท่าเทียมกัน กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจะเผชิญกับความท้าทายครั้งใหญ่ในการกำหนดมาตรฐานเนื้อหาการเรียนรู้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการสอบระดับชาติ การใช้เกณฑ์มาตรฐานเดียวกันทั่วทั้งประเทศจะไม่เป็นธรรมและไม่สะท้อนศักยภาพที่แท้จริงของนักศึกษา ก่อให้เกิดความยากลำบากอย่างมากต่อกระบวนการเข้าศึกษาต่อในมหาวิทยาลัยในอนาคต

แนวทางสนับสนุนคือแผนงานการดำเนินงานแบบแบ่งระดับชั้นที่เหมาะสมกับความต้องการและสภาพการพัฒนาของแต่ละภูมิภาค นอกจากนี้ รัฐสามารถใช้ประโยชน์จากรูปแบบการฝึกอบรมทางไกลและการฝึกอบรม CLIL เพื่อให้มั่นใจว่าครูในทุกภูมิภาคสามารถเข้าถึงวิธีการสอนที่ทันสมัยได้ อย่างไรก็ตาม นี่เป็นเพียงแนวทางสนับสนุนชั่วคราวในระหว่างที่รอนโยบายจูงใจมีผลบังคับใช้

นอกจากนี้ ระบบการทดสอบ การประเมินคุณภาพ และการรับเข้าศึกษาต่อในมหาวิทยาลัย จำเป็นต้องได้รับการออกแบบให้มีความยืดหยุ่น และสามารถแบ่งกลุ่มเป้าหมายให้สอดคล้องกับความต้องการของทั้งนักศึกษาที่เรียนหลักสูตรภาษาอังกฤษแบบเข้มข้น/บูรณาการ และนักศึกษาที่เรียนหลักสูตรปัจจุบันในพื้นที่ที่มีข้อจำกัด เพื่อให้เกิดความยุติธรรมและความสม่ำเสมอในการประเมินความสามารถทางวิชาการและการรับเข้าศึกษา

ที่มา: https://tienphong.vn/dua-tieng-anh-thanh-ngon-ngu-thu-hai-tham-vong-lon-thach-thuc-con-lon-hon-post1781004.tpo