สมัยประชุมสมัยที่ 10 สมัยประชุมสมัยที่ 15 : การนำระบบคืนภาษีอัตโนมัติตามระดับความเสี่ยงมาใช้

ผู้แทน Ha Sy Dong (Quang Tri) สนับสนุนการแก้ไขกฎหมาย โดยให้ความเห็นว่าปัญหาในปัจจุบันหลายประการไม่ได้เกิดจากบทบัญญัติของกฎหมาย แต่ส่วนใหญ่เกิดขึ้นในขั้นตอนการบังคับใช้

บ่ายวันที่ ๙ ธันวาคม ๒๕๕๘ ที่ประชุม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้หารือกันในห้องประชุมเรื่องร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมพระราชบัญญัติภาษีมูลค่าเพิ่ม จำนวน ๑๐ มาตรา

ในช่วงการอภิปราย ผู้แทนได้แสดงความคิดเห็นเชิงลึกมากมาย โดยมุ่งเน้นไปที่การแก้ไขปัญหาอุปสรรคในการดำเนินการ โดยเฉพาะกลไกการคืนภาษีที่ล่าช้า และนโยบายภาษีสำหรับสินค้าเกษตร ของเสีย และผลพลอยได้ เพื่อสร้างเงื่อนไขในการขจัดปัญหาในทางปฏิบัติสำหรับภาคธุรกิจ ความคิดเห็นเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการจัดตั้งเครื่องมือทางเทคนิคและกรอบกฎหมายที่เข้มงวดและโปร่งใส เพื่อสนับสนุนทั้งภาคการผลิตและภาคธุรกิจ รวมถึงปกป้องงบประมาณของรัฐ

จัดตั้งกลไกการคืนภาษีอัตโนมัติพร้อมมาตรการลงโทษที่ชัดเจน

ผู้แทน Ha Sy Dong ( Quang Tri ) สนับสนุนการแก้ไขกฎหมาย โดยให้ความเห็นว่าปัญหาในปัจจุบันหลายประการไม่ได้เกิดจากบทบัญญัติของกฎหมาย แต่ส่วนใหญ่อยู่ในขั้นตอนการบังคับใช้

ตัวอย่างทั่วไป ได้แก่ ระยะเวลาการคืนภาษีที่ยาวนาน การขาดเครื่องมือค้นหาที่โปร่งใส และความไม่สอดคล้องกันในการบังคับใช้นโยบาย ผู้แทนเชื่อว่าการแก้ไขกฎหมายเร็วเกินไปในขณะที่เอกสารแนวทางยังอยู่ระหว่างการสรุป อาจทำให้เกิดความคลาดเคลื่อนของนโยบายและส่งผลกระทบต่อการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจ

เพื่อแก้ไขปัญหาการคืนภาษีอย่างทั่วถึง ผู้แทน Ha Sy Dong เสนอให้ใช้กลไกการคืนภาษีอัตโนมัติตามระดับความเสี่ยง ไม่ใช่แค่หยุดอยู่แค่คำขวัญทั่วไปที่ว่า "ย่นระยะเวลาคืนภาษี" เหมือนในรายงานของ รัฐบาล

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องกำหนดกรอบเวลาที่แน่นอนสำหรับการคืนภาษีสำหรับธุรกิจที่ปฏิบัติตามกฎระเบียบเป็นอย่างดี เช่น 30 วัน ในขณะที่ธุรกิจที่จัดอยู่ในกลุ่มเสี่ยงสูงจะต้องผ่านการตรวจสอบก่อนการคืนเงิน

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องกำหนดมาตรการลงโทษที่ชัดเจนหากหน่วยงานภาษียืดระยะเวลาการดำเนินการจนทำให้เงินทุนของธุรกิจหยุดชะงัก

การประยุกต์ใช้เทคโนโลยี บิ๊กดาต้า และปัญญาประดิษฐ์ (AI) จำเป็นต้องมีการกำกับดูแลอย่างละเอียดในเอกสาร ไม่ใช่แค่เพียงคำขวัญ เอกสารนี้ต้องระบุประเภทของข้อมูลที่เชื่อมโยง มาตรฐานทางเทคนิค มาตรการรักษาความปลอดภัยของข้อมูล และความรับผิดชอบเฉพาะของแต่ละฝ่ายที่เกี่ยวข้อง เนื้อหาทั้งหมดนี้มีไว้เพื่อเสริมเครื่องมือทางเทคนิคในการควบคุมความเสี่ยง เพื่อให้มั่นใจว่าการแก้ไขกฎหมายจะช่วยขจัดปัญหาการคืนภาษีที่ล่าช้าได้อย่างแท้จริง

ในการวิเคราะห์ผลกระทบของนโยบายการคืนภาษีต่อกระแสเงินทุนทางธุรกิจ ผู้แทน Tran Huu Hau (Tay Ninh) เน้นย้ำว่าการเพิ่มเนื้อหาในมาตรา 1 มาตรา 5 ของกฎหมายจะช่วยให้ธุรกิจส่งออกของเวียดนามลดเงินทุนหลายหมื่นล้านดองที่ต้องใช้ในการจ่ายภาษีล่วงหน้า จ่ายดอกเบี้ย และรับเงินคืนจากรัฐ

ผู้แทนยืนยันว่าถึงแม้จะได้รับคืนภาษีจำนวนสุดท้ายแล้ว แต่ในแง่ของมูลค่า ธุรกิจก็สูญเสียไปมาก ไม่ใช่แค่ต้นทุนการจ่ายดอกเบี้ยเงินกู้ภาษี ซึ่งบ่อยครั้งธนาคารไม่ได้ให้กู้ยืมด้วยซ้ำ แต่ยังรวมถึงกำไรที่ธุรกิจควรจะได้รับหากนำเงินจำนวนนั้นไปลงทุนในธุรกิจด้วย

ในบริบทที่ผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรของเวียดนามกำลังเผชิญกับการแข่งขันที่รุนแรงในตลาดต่างประเทศ กำไรแม้เพียงเล็กน้อยก็มีความหมาย ช่วยให้ธุรกิจมีเสถียรภาพและพัฒนามากขึ้น

ยิ่งไปกว่านั้น หากยังคงใช้กฎระเบียบเดิมต่อไป ธุรกิจนับหมื่นแห่งและเจ้าหน้าที่กรมสรรพากรนับพันคนจะต้องเสียเวลาและความพยายามอย่างมากกับขั้นตอนการบริหาร ซึ่งจะสร้างกลไก "การขอ-การอนุมัติ" ที่อาจนำไปสู่ผลเสียได้

การบริหารจัดการผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรและของเสียอย่างเข้มงวดด้วยเครื่องมือทางเทคนิค

ในส่วนของนโยบายภาษีสำหรับผลิตภัณฑ์ทางการเกษตร สินค้าพิเศษ ขยะและผลพลอยได้ ผู้แทน Ha Sy Dong แสดงความเห็นว่ารายงานอธิบายนั้นยาวเกินไป และไม่ได้ชี้แจงเกณฑ์การปฏิบัติงานที่เฉพาะเจาะจง

ผู้แทนเสนอให้รัฐสภาเรียกร้องให้มีการกำหนดกฎหมายที่ชัดเจน หรือมอบหมายให้กระทรวงการคลังออกรายการสินค้าโดยละเอียดตามรหัส HS พร้อมทั้งเกณฑ์อัตราส่วนการส่งออก เพื่อใช้กลไก "ไม่ต้องประกาศแต่หักลดหย่อนได้" เพื่อหลีกเลี่ยงการขยายโดยพลการผ่านเอกสารแนะนำ

พร้อมกันนี้ ยังต้องมีเอกสารบังคับขั้นต่ำ ได้แก่ สัญญา ใบรับเงิน เอกสารการขนส่ง และเอกสารยืนยันจากสหกรณ์ พร้อมทั้งแบบฟอร์มแบบครบวงจร เพื่อป้องกันการค้าเลี่ยงบาลีและฉ้อโกง

ในส่วนของของเสียและผลพลอยได้ ผู้แทน Ha Sy Dong เสนอให้กระทรวงการคลังพัฒนาระบบรหัส/ชื่อและเกณฑ์การจำแนกประเภทตามรหัส HS และในขณะเดียวกันก็กำหนดให้ธุรกิจต่างๆ จัดทำรายการบรรทัดฐานการผลิตด้วย

มาตรการนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อปราบปรามการปฏิบัติในการประกาศมูลค่าต่ำกว่าความเป็นจริงเพื่อย้ายรายได้ไปไว้ในกลุ่มภาษีต่ำ ซึ่งรายงานได้อธิบายไว้อย่างคลุมเครือและจำเป็นต้องปรับปรุงให้เข้มงวดยิ่งขึ้นด้วยเครื่องมือทางเทคนิค

ผู้แทน Tran Huu Hau เน้นย้ำเป็นพิเศษถึงความสำคัญของการลบวรรคแรกของข้อ 5 ข้อ 9 ออก โดยยืนยันว่าการกระทำดังกล่าวจะสร้างเงื่อนไขให้โรงงานแปรรูปผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรและสัตว์น้ำนับหมื่นแห่งมีเงื่อนไขในการใช้ของเสีย เช่น รำข้าว กากไวน์ กากเบียร์ กากมันสำปะหลัง กากสับปะรด กากน้ำตาล เปลือกกุ้ง ฯลฯ มากขึ้น

ทั้งนี้ไม่เพียงแต่จะช่วยให้โรงงานแปรรูปอาหารสัตว์ลดต้นทุนปัจจัยการผลิต ลดราคาอาหารสัตว์ และเทียบเท่ากับวัตถุดิบนำเข้าตามที่รัฐบาลกำหนดเท่านั้น แต่ยังช่วยเพิ่มประสิทธิภาพในการแปรรูป มีส่วนช่วยแก้ปัญหาสิ่งแวดล้อม ดำเนินนโยบายการผลิตสีเขียวอย่างเหมาะสม และพัฒนาเศรษฐกิจหมุนเวียนอีกด้วย

อุตสาหกรรมมันสำปะหลังเพียงอย่างเดียวปล่อยกากมันสำปะหลังมากกว่า 4 ล้านตันต่อปี ซึ่งถือเป็นแหล่งมลพิษสำคัญสำหรับธุรกิจและชุมชน หากกากมันสำปะหลังไม่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม ก็จะมีเงื่อนไขมากขึ้นในการนำมาแปรรูปเป็นอาหารสัตว์ ซึ่งจะนำมาซึ่งมูลค่าทางเศรษฐกิจและประสิทธิภาพในหลายๆ ด้าน

ผู้แทนทุกคนเห็นด้วยกับข้อเสนอที่จะยกเลิกข้อ c ข้อ 9 มาตรา 15 เกี่ยวกับเงื่อนไขการคืนภาษี (ซึ่งกำหนดให้ "ผู้ขายต้องแจ้งและชำระภาษีมูลค่าเพิ่มตามระเบียบสำหรับใบแจ้งหนี้ที่ออกให้กับสถานประกอบการที่ขอคืนภาษี")

ผู้แทน Tran Huu Hau แสดงความเห็นว่ากฎระเบียบในปัจจุบันไม่สมเหตุสมผลและมีความเสี่ยงสูง เพราะกฎระเบียบเหล่านี้ “ปลดเปลื้อง” ธุรกิจจากความรับผิดชอบที่มัก “เป็นไปไม่ได้” นั่นคือการตรวจสอบสถานะการปฏิบัติตามภาษีของผู้ขาย ผู้ซื้อและผู้ขายเป็นนิติบุคคลอิสระ ผู้ซื้อไม่มีสิทธิ์หรือเครื่องมือใด ๆ ในการตรวจสอบและแทรกแซงภาระผูกพันทางภาษีของผู้ขาย ธุรกิจไม่สามารถรับผิดชอบต่อการปฏิบัติตามของผู้อื่นได้ และไม่สามารถรับเงินคืนภาษีได้ก็ต่อเมื่อผู้ขายได้แจ้งและชำระภาษีแล้วเท่านั้น เนื่องจากความรับผิดชอบในการจัดเก็บภาษีเป็นของกรมสรรพากร

ผู้แทน Tran Huu Hau ยืนยันว่า แม้ว่ากฎระเบียบปัจจุบันจะมีจุดประสงค์หลักเพื่อป้องกันการฉ้อโกงใบแจ้งหนี้และรับรองรายได้งบประมาณ แต่ก็ไม่สามารถป้องกันพฤติกรรมฉ้อโกงของธุรกิจเพียงไม่กี่แห่งได้ ซึ่งจะทำให้ธุรกิจที่จริงจังส่วนใหญ่ต้องเผชิญกับความยากลำบากและข้อเสียเปรียบ

ด้วยความเห็นชอบในการยกเลิกเงื่อนไขนี้ ผู้แทนฮา ซี ดง จึงได้ขอให้จัดตั้งกลไกเพื่อคุ้มครองงบประมาณและธุรกิจไปพร้อมๆ กัน หากรัฐสภาพิจารณายกเลิกเงื่อนไข "ผู้ขายได้แจ้งและชำระภาษีแล้ว" จำเป็นต้องจัดตั้งพอร์ทัลค้นหาสาธารณะสำหรับสถานะการปฏิบัติตามภาษีของผู้ขายโดยทันที พร้อมด้วย API สำหรับให้ธนาคารและธุรกิจใช้งานได้ นอกจากนี้ จำเป็นต้องรวมเกณฑ์ประวัติการปฏิบัติตามภาษีของผู้ขายไว้ในกลไกการคืนเงินอัตโนมัติเพื่อจำแนกความเสี่ยง.../

(TTXVN/เวียดนาม+)

ที่มา: https://www.vietnamplus.vn/ky-hop-thu-10-quoc-hoi-khoa-xv-ap-dung-hoan-thue-tu-dong-theo-muc-do-rui-ro-post1082015.vnp