ระดับการลงโทษในระบบการศึกษายังต่ำเกินไป ไม่เพียงพอต่อการยับยั้ง

ข้อมูลข้างต้นได้ระบุไว้ในการประชุมเชิงปฏิบัติการเพื่อให้ความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างพระราชกฤษฎีกาแก้ไขพระราชกฤษฎีกา 04/2021 และพระราชกฤษฎีกา 127/2021 ของรัฐบาลว่าด้วยการลงโทษทางปกครองในด้าน การศึกษา ซึ่งจัดโดยกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมในนครโฮจิมินห์เมื่อเช้าวันที่ 2 มิถุนายน

นายเหงียน ดึ๊ก เกือง หัวหน้าผู้ตรวจการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม กล่าวในการประชุมเชิงปฏิบัติการว่า หลังจากบังคับใช้พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 127 เป็นเวลา 1 ปี จากมหาวิทยาลัยและวิทยาลัยการศึกษาประมาณ 300 แห่ง มีโรงเรียนเกือบ 100 แห่งที่ถูกลงโทษ นายเกืองกล่าวว่า เป็นเรื่องปกติที่โรงเรียน 20 แห่งจาก 100 แห่งจะละเมิดกฎหมาย แต่หากโรงเรียน 1 ใน 3 จาก 300 แห่งละเมิดกฎหมาย จำเป็นต้องพิจารณาใหม่ “ในความเห็นของเรา นั่นเป็นสิ่งที่ไม่เพียงพอ” นายเกืองกล่าว

Mức phạt trong giáo dục quá thấp, chưa đủ sức răn đe - Ảnh 1. — มีการแบ่งปันความคิดเห็นมากมายเกี่ยวกับมาตรการคว่ำบาตรทางปกครองในภาคการศึกษาในการประชุมเชิงปฏิบัติการเมื่อเช้าวันที่ 2 มิถุนายน

การรับสมัครผู้สมัคร 60 คนขึ้นไปจะถูกลงโทษหรือไม่?

ระหว่างการประชุมเชิงปฏิบัติการ ผู้แทนได้หารือเกี่ยวกับร่างแก้ไขพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยบทลงโทษทางปกครองในสาขาการศึกษาฉบับปัจจุบัน ประเด็นสำคัญ ได้แก่ เนื้อหาเกี่ยวกับวิธีการกำหนด ระดับของค่าปรับ และมาตรการเยียวยาผลกระทบจากเป้าหมายการรับเข้าเรียนของสถาบันการศึกษา

สำหรับหลักเกณฑ์ในการพิจารณาการฝ่าฝืนโควตาการลงทะเบียนเกินนั้น กฎระเบียบปัจจุบันคำนวณโดยใช้เกณฑ์ร้อยละเท่านั้น อย่างไรก็ตาม ตามร่าง หลักเกณฑ์นี้กำหนดให้ครอบคลุมทั้งร้อยละและจำนวนแน่นอน คณะผู้ร่างระบุว่าการเพิ่มเกณฑ์นี้เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่อุตสาหกรรมหรือสาขาที่มีโควตาต่ำและจำนวนการลงทะเบียนน้อยมากยังคงถูกลงโทษ

สิทธิของนักเรียนเมื่อโรงเรียนละเมิด

หัวข้อหนึ่งที่หารือกันในการประชุมเชิงปฏิบัติการเกี่ยวข้องกับสิทธิของผู้เรียนในกรณีที่สถาบันการศึกษาละเมิดกฎระเบียบการรับเข้าเรียน

ตามร่างกฎหมายฉบับใหม่ มาตรการเยียวยากรณีสถาบันการศึกษาฝ่าฝืนระเบียบการรับนักศึกษาได้รับการปรับปรุง ร่างกฎหมายระบุอย่างชัดเจนว่าจะบังคับให้นักศึกษาที่มีคุณสมบัติเหมาะสมซึ่งได้รับการตอบรับเข้าเรียนในสาขาวิชาอื่นหรือสถาบันการศึกษาอื่นที่มีสิทธิ์ดำเนินการศึกษา หรือยกเลิกผลการพิจารณารับนักศึกษา และจะคืนเงินค่าธรรมเนียมที่เรียกเก็บให้หากไม่สามารถโอนย้ายได้ ขณะเดียวกัน ภายใต้ระเบียบปัจจุบัน มาตรการที่ใช้บังคับมีเพียงการโอนย้ายนักศึกษาไปยังสถาบันอื่นเท่านั้น ไม่อนุญาตให้โอนย้ายไปยังสาขาวิชาอื่น

ผู้ตรวจการกรมการศึกษาและฝึกอบรมนครโฮจิมินห์ ระบุว่า พระราชกฤษฎีกาฉบับนี้จำเป็นต้องทบทวนมาตรการเยียวยากรณีบังคับให้นักเรียนย้ายไปยังสถานที่อื่น หากการฝ่าฝืนเกิดจากความลำเอียงของโรงเรียน แต่นักเรียนถูกบังคับให้ย้ายไปยังสถานที่อื่น การย้ายจะเป็นเรื่องยากลำบากและส่งผลกระทบทางลบต่อสังคม โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกรณีที่ต้องย้ายนักเรียนจำนวนมาก ซึ่งอาจมีนักเรียนมากถึง 400-500 คน

ดร. ตรัน ดินห์ ลี รองอธิการบดีมหาวิทยาลัยเกษตรศาสตร์และป่าไม้นครโฮจิมินห์ ตั้งคำถามว่า “หากไม่ระมัดระวัง การกระทำดังกล่าวจะขัดต่อบทบัญญัติเกี่ยวกับการดูหมิ่นนักเรียน หากเราย้ายไปเรียนในโรงเรียนที่มีคะแนนการรับเข้าเรียนสูงกว่า กฎระเบียบไม่อนุญาตให้ทำเช่นนั้น แต่หากเราย้ายไปเรียนในโรงเรียนที่มีคะแนนต่ำกว่า นักเรียนจะยอมรับหรือไม่” ดร. ลี เชื่อว่าเราจำเป็นต้องคาดการณ์ถึงผลที่ตามมาและความเป็นไปได้ของมาตรการแก้ไขนี้

ยกตัวอย่างเช่น ในระดับมหาวิทยาลัย ตามกฎระเบียบปัจจุบัน ค่าปรับขั้นต่ำสุดคือ 5-10 ล้านดอง หากโรงเรียนรับสมัครนักเรียนมากกว่าเป้าหมายตั้งแต่ 3% ถึงน้อยกว่า 10% อย่างไรก็ตาม ร่างกฎหมายฉบับใหม่นี้ใช้ในกรณีที่จำนวนนักเรียนที่รับสมัครเกินเป้าหมายตั้งแต่ 3% ถึงน้อยกว่า 10% และจำนวนนักเรียนที่รับสมัครเกินเป้าหมายตั้งแต่ 60 คนขึ้นไป เช่นเดียวกัน ในระดับต่อไปนี้ ค่าปรับจะเพิ่มขึ้นตามอัตราและจำนวนนักเรียนที่รับสมัคร โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ค่าปรับ 10-30 ล้านดอง หากจำนวนนักเรียนที่รับสมัครเกินเป้าหมายตั้งแต่ 10% ถึงน้อยกว่า 15% และจำนวนนักเรียนที่รับสมัครเกินเป้าหมายตั้งแต่ 100 คนขึ้นไป ค่าปรับ 30-50 ล้านดอง สำหรับระดับ 15-20% และจำนวนนักเรียนขั้นต่ำ 150 คน 50-70 ล้านดอง หากจำนวนนักศึกษาที่รับสมัครเกินเป้าหมายร้อยละ 20 ขึ้นไป และมีนักศึกษาขั้นต่ำ 200 คน

นอกจากนี้ คาดว่าจะมีการปรับปรุงเนื้อหาการละเมิดการเปิดหลักสูตรฝึกอบรมด้วย ดังนั้น ร่างกฎหมายฉบับนี้จึงได้เพิ่มค่าปรับ 40-60 ล้านดองสำหรับการเปิดหลักสูตรฝึกอบรมโดยไม่เป็นไปตามเงื่อนไขความเป็นอิสระตามที่กำหนด คณะผู้ร่างระบุว่า การปรับนี้เป็นผลมาจากกฎหมายการอุดมศึกษา พ.ศ. 2561 ที่อนุญาตให้สถานศึกษาเปิดหลักสูตรฝึกอบรมได้โดยอิสระตามที่กำหนด แต่จากการตรวจสอบพบว่าสถาบันหลายแห่งที่ไม่เป็นไปตามเงื่อนไขความเป็นอิสระได้เปิดหลักสูตรฝึกอบรมแล้ว และปัจจุบันยังไม่มีบทลงโทษใดๆ

Mức phạt trong giáo dục quá thấp, chưa đủ sức răn đe - Ảnh 3. — ผู้สมัครสอบเข้ามหาวิทยาลัย ปีการศึกษา 2566

C ยอมรับโทษในการลงทะเบียน

สำหรับร่างกฎหมายปรับปรุงบทลงโทษสำหรับการเกินโควตาการลงทะเบียนเรียน ผู้แทนจากมหาวิทยาลัยและกรมการศึกษาและการฝึกอบรมที่เข้าร่วมการประชุมเชิงปฏิบัติการได้แสดงความเห็นชอบ ผู้แทนจากมหาวิทยาลัย เกิ่นเทอ กล่าวว่าพวกเขาเห็นด้วยกับความจำเป็นในการเพิ่มบทลงโทษที่รุนแรงขึ้นสำหรับการฝ่าฝืนเหล่านี้

ผู้แทนจากกรมการศึกษาและฝึกอบรมจังหวัด ด่งนาย ก็มีความเห็นในทำนองเดียวกัน ดังนั้น ค่าปรับในปัจจุบันจึงต่ำเกินไป ไม่เพียงพอต่อการยับยั้ง บุคคลนี้อธิบายว่า "หากโรงเรียนนั้นมีนักเรียนเข้าเรียนปีละ 800-1,000 คน ขนาดของโรงเรียนตลอดปีการศึกษาจะมีนักเรียนหลายพันคน ค่าเล่าเรียนเฉลี่ยต่อคนอย่างน้อย 27 ล้านดองต่อปี ในขณะที่ค่าปรับสูงสุดอยู่ที่เพียง 20 ล้านดอง" ดังนั้น ผู้แทนท่านนี้จึงกล่าวว่ามีหน่วยงานที่ยอมรับค่าปรับในการรับนักเรียนเข้าเรียน

เกี่ยวกับการละเมิดโควตาการรับนักเรียน เจ้าหน้าที่ตรวจสอบจากกรมการศึกษาและฝึกอบรมนครโฮจิมินห์ได้นำเสนอสถานการณ์จริงระหว่างการตรวจสอบ โรงเรียนแห่งหนึ่งที่มี 4 วิทยาเขตได้ตัดสินใจกำหนดโควตาการรับนักเรียนจำนวน 1,680 คน แต่กลับรับนักเรียนเพิ่มอีก 202 คน ตามระเบียบ โรงเรียนแห่งนี้ถูกปรับเป็นเงิน 4.5 ล้านดอง “โรงเรียนขนาดใหญ่แห่งหนึ่งรับนักเรียนเพิ่มอีก 202 คน แต่ถูกปรับเพียง 4.5 ล้านดอง ซึ่งยังไม่เพียงพอที่จะยับยั้ง ร่างกฎหมายได้เพิ่มค่าปรับ แต่จำเป็นต้องเพิ่มหรือแบ่งค่าปรับออกเป็นหลายระดับเพื่อให้สอดคล้องกับความเป็นจริง” เจ้าหน้าที่รายนี้เสนอ

รองอธิการบดีมหาวิทยาลัยแห่งหนึ่งเสนอให้กำหนดโควตาการรับนักศึกษา โดยระบุว่าโควตาควรคำนวณจากความสามารถในการฝึกอบรมโดยเฉลี่ยของแต่ละปี และควรมีการชดเชยระหว่างปี รองอธิการบดีท่านนี้อ้างอิงถึงความเป็นจริงของมหาวิทยาลัย โดยกล่าวว่าตามกฎระเบียบแล้ว โรงเรียนที่มีการรับนักศึกษาตั้งแต่ 3% ขึ้นไปจะถือว่าละเมิดกฎระเบียบ "อันที่จริง มีกรณีที่โรงเรียนรับนักศึกษามากกว่า 3.4% และถูกลงโทษ จนถึงปัจจุบัน ตัวเลขนี้อยู่ที่เพียง 3.1% เท่านั้น เนื่องจากมีนักศึกษาบางคนลาออกจากโรงเรียนเนื่องจากความประสงค์ส่วนตัว หลังจาก 4 ปี อัตรานี้อาจยังคงลดลงต่ำกว่า 90%" เขากล่าววิเคราะห์

เกี่ยวกับเรื่องนี้ ดร. กวัค ฮอย นาม รองอธิการบดีมหาวิทยาลัยญาจาง ได้เสนอให้เปลี่ยนมุมมองเกี่ยวกับการกำหนดโควตาและบทลงโทษเมื่อรับนักศึกษาเกินโควตา นายนัม ระบุว่า มหาวิทยาลัยควรกำหนดโควตาภายในช่วงที่ผันผวน แทนที่จะกำหนดจำนวนที่แน่นอน รองอธิการบดีท่านนี้กล่าวว่า การเปลี่ยนแปลงกฎระเบียบการรับนักศึกษาในช่วงหลายปีที่ผ่านมาทำให้โรงเรียนไม่สามารถคาดการณ์สถานการณ์การรับนักศึกษาได้ทั้งหมด

นายเล ดิญห์ งี รองผู้ตรวจการใหญ่กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ได้เสนอประเด็นที่เกี่ยวข้องเพื่อเสนอแนวทางแก้ไขพระราชกฤษฎีกานี้ นายงีกล่าวว่า ในความเป็นจริงแล้ว สถาบันการศึกษาหลายแห่งถูกลงโทษเนื่องจากใช้โควตาเกินจำนวนที่กำหนด แต่ในความเป็นจริง การ "เรียก" โควตาที่แน่นอนในแผนการรับสมัครของโรงเรียนต่างๆ ไม่ใช่เรื่องง่ายในบริบทของการลงทะเบียนเรียนในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา นายงีกล่าวว่า วิธีการพิจารณาใบแสดงผลการเรียนทำให้โรงเรียนมีอัตราส่วนเสมือนจริงสูง เนื่องจากผู้สมัครสามารถลงทะเบียนเรียนได้หลายโรงเรียนพร้อมกัน "แน่นอนว่าโรงเรียนสามารถกำหนดโควตาโดยใช้วิธีการพิจารณาคะแนนสอบปลายภาคระดับมัธยมปลายได้ แต่ถ้าเราพิจารณาแผนการรับสมัครแล้ว ไม่ถูกต้อง ทำให้โรงเรียนต่างๆ ประสบปัญหา"

ลิงค์ที่มา