ระดับการศึกษายังต่ำเกินไป ไม่อาจยับยั้งได้

ข้อมูลข้างต้นได้ระบุไว้ในการประชุมเชิงปฏิบัติการเพื่อแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างพระราชกฤษฎีกาแก้ไขพระราชกฤษฎีกา 04/2021 และพระราชกฤษฎีกา 127/2021 ของรัฐบาลว่าด้วยการลงโทษทางปกครองในด้าน การศึกษา ซึ่งจัดโดยกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมในนครโฮจิมินห์เมื่อเช้าวันที่ 2 มิถุนายน

นายเหงียน ดึ๊ก เกือง หัวหน้าผู้ตรวจการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม กล่าวในการประชุมเชิงปฏิบัติการว่า หลังจากบังคับใช้พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 127 เป็นเวลา 1 ปี จากมหาวิทยาลัยและวิทยาลัยครุศาสตร์ประมาณ 300 แห่ง มีโรงเรียนเกือบ 100 แห่งถูกลงโทษ นายเกืองกล่าวว่า เป็นเรื่องปกติที่โรงเรียน 20 แห่งจาก 100 แห่งจะละเมิดกฎหมาย แต่หากโรงเรียน 1 ใน 3 จาก 300 แห่งละเมิดกฎหมาย จำเป็นต้องพิจารณาใหม่ “ในความเห็นของเรา นั่นเป็นสิ่งที่ไม่เพียงพอ” นายเกืองกล่าว

Mức phạt trong giáo dục quá thấp, chưa đủ sức răn đe - Ảnh 1. — มีการแบ่งปันความคิดเห็นมากมายเกี่ยวกับมาตรการคว่ำบาตรทางปกครองในภาคการศึกษาในการประชุมเชิงปฏิบัติการเมื่อเช้าวันที่ 2 มิถุนายน

การรับสมัครผู้สมัคร 60 คนขึ้นไปจะถูกลงโทษหรือไม่?

ระหว่างการประชุมเชิงปฏิบัติการ ผู้แทนได้หารือเกี่ยวกับร่างแก้ไขพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยบทลงโทษทางปกครองในสาขาการศึกษาฉบับปัจจุบัน ประเด็นที่น่าสนใจ ได้แก่ เนื้อหาเกี่ยวกับวิธีการกำหนด ระดับของค่าปรับ และมาตรการเพื่อแก้ไขผลกระทบจากเป้าหมายการรับเข้าเรียนของสถาบันการศึกษา

สำหรับหลักเกณฑ์ในการพิจารณาการฝ่าฝืนโควตาการลงทะเบียนเกินนั้น กฎระเบียบปัจจุบันคำนวณโดยใช้เกณฑ์ร้อยละเท่านั้น อย่างไรก็ตาม ตามร่าง หลักเกณฑ์นี้กำหนดให้ครอบคลุมทั้งร้อยละและจำนวนการลงทะเบียนจริง คณะผู้ร่างระบุว่า การเพิ่มเกณฑ์นี้ขึ้นก็เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่อุตสาหกรรมหรือสาขาที่มีโควตาต่ำและมีจำนวนการลงทะเบียนจริงน้อยมากยังคงถูกลงโทษ

สิทธิของนักเรียนเมื่อโรงเรียนละเมิด

หัวข้อที่ถูกพูดถึงมากที่สุดในการประชุมเชิงปฏิบัติการคือเรื่องสิทธิของผู้เรียนในกรณีที่สถาบันการศึกษาละเมิดกฎระเบียบการรับเข้าเรียน

ตามร่างกฎหมายฉบับใหม่ มาตรการเยียวยากรณีสถาบันการศึกษาฝ่าฝืนระเบียบการรับนักศึกษาได้รับการปรับปรุง ร่างกฎหมายระบุอย่างชัดเจนว่าจะบังคับให้นักศึกษาที่มีคุณสมบัติเหมาะสมซึ่งได้รับการตอบรับเข้าเรียนในสาขาวิชาอื่นหรือสถาบันการศึกษาอื่นที่มีสิทธิ์ดำเนินการศึกษา หรือยกเลิกผลการพิจารณารับนักศึกษา และจะคืนเงินค่าธรรมเนียมที่เรียกเก็บให้หากไม่สามารถโอนย้ายได้ ขณะเดียวกัน ภายใต้ระเบียบปัจจุบัน มาตรการที่ใช้บังคับมีเพียงการโอนย้ายนักศึกษาไปยังสถาบันอื่นเท่านั้น ไม่อนุญาตให้โอนย้ายไปยังสาขาวิชาอื่น

ผู้ตรวจการกรมการศึกษาและฝึกอบรมนครโฮจิมินห์ ระบุว่า พระราชกฤษฎีกาฉบับนี้จำเป็นต้องทบทวนมาตรการเยียวยากรณีบังคับให้นักเรียนย้ายไปยังสถานที่อื่น หากการฝ่าฝืนเกิดจากความลำเอียงของโรงเรียน แต่กลับบังคับให้นักเรียนย้ายไปยังสถานที่อื่น การย้ายจะเป็นเรื่องยากลำบากและส่งผลกระทบทางลบต่อสังคม โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกรณีที่ต้องย้ายนักเรียนจำนวนมาก ซึ่งอาจมีนักเรียนมากถึง 400-500 คน

ดร. ตรัน ดิงห์ ลี รองอธิการบดีมหาวิทยาลัยเกษตรศาสตร์และป่าไม้นครโฮจิมินห์ ตั้งคำถามว่า “หากไม่ระมัดระวัง การกระทำดังกล่าวจะขัดต่อบทบัญญัติเกี่ยวกับการดูหมิ่นนักเรียน หากเราย้ายไปเรียนในโรงเรียนที่มีคะแนนสูงกว่า กฎระเบียบจะไม่อนุญาตให้ทำเช่นนั้น หากเราย้ายไปเรียนในโรงเรียนที่มีคะแนนต่ำกว่า นักเรียนจะยอมรับหรือไม่” ดร. ลี เชื่อว่าเราจำเป็นต้องคาดการณ์ถึงผลที่ตามมาและความเป็นไปได้ของแนวทางแก้ไขนี้

ยกตัวอย่างเช่น ในระดับมหาวิทยาลัย ตามกฎระเบียบปัจจุบัน ค่าปรับขั้นต่ำ 5-10 ล้านดอง จะถูกนำมาใช้เมื่อโรงเรียนรับสมัครนักศึกษาเกินเป้าหมายตั้งแต่ 3% ถึงน้อยกว่า 10% อย่างไรก็ตาม ร่างกฎหมายฉบับใหม่นี้ จะนำมาใช้ในกรณีที่จำนวนนักศึกษาที่รับสมัครเกิน 3% ถึงน้อยกว่า 10% และจำนวนนักศึกษาที่รับสมัครเกิน 60 คนขึ้นไป เช่นเดียวกัน ในระดับต่อไปนี้ ค่าปรับจะเพิ่มขึ้นตามอัตราและจำนวนนักศึกษาที่รับสมัคร โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ค่าปรับ 10-30 ล้านดอง หากจำนวนนักศึกษาที่รับสมัครเกิน 10% ถึงน้อยกว่า 15% และจำนวนนักศึกษา 100 คนขึ้นไป ค่าปรับ 30-50 ล้านดอง สำหรับระดับ 15-20% และจำนวนนักศึกษาขั้นต่ำ 150 คน และค่าปรับ 50-70 ล้านดอง หากจำนวนนักศึกษาที่รับสมัครเกิน 20% ขึ้นไป และจำนวนนักศึกษาขั้นต่ำ 200 คน

นอกจากนี้ คาดว่าจะมีการปรับปรุงเนื้อหาการละเมิดการเปิดหลักสูตรฝึกอบรมด้วย ดังนั้น ร่างกฎหมายฉบับนี้จึงได้เพิ่มค่าปรับ 40-60 ล้านดองสำหรับการเปิดหลักสูตรฝึกอบรมโดยไม่เป็นไปตามเงื่อนไขความเป็นอิสระตามที่กำหนด คณะผู้ร่างระบุว่า การปรับนี้เป็นผลมาจากกฎหมายการอุดมศึกษา พ.ศ. 2561 ที่อนุญาตให้สถานศึกษาเปิดหลักสูตรฝึกอบรมได้โดยอิสระตามที่กำหนด แต่จากการตรวจสอบพบว่าสถานศึกษาหลายแห่งที่ไม่เป็นไปตามเงื่อนไขความเป็นอิสระได้เปิดหลักสูตรฝึกอบรมแล้ว และปัจจุบันยังไม่มีบทลงโทษใดๆ

Mức phạt trong giáo dục quá thấp, chưa đủ sức răn đe - Ảnh 3. — ผู้สมัครสอบเข้ามหาวิทยาลัย ปีการศึกษา 2566

ค. ยอมรับโทษในการรับสมัครนักศึกษา

สำหรับร่างกฎหมายปรับปรุงบทลงโทษสำหรับการเกินโควตาการลงทะเบียนเรียน ผู้แทนจากมหาวิทยาลัยและกรมการศึกษาและการฝึกอบรมที่เข้าร่วมการประชุมเชิงปฏิบัติการได้แสดงความเห็นชอบ ผู้แทนจากมหาวิทยาลัย เกิ่นเทอ กล่าวว่าพวกเขาเห็นด้วยกับความจำเป็นในการเพิ่มบทลงโทษที่รุนแรงขึ้นสำหรับการฝ่าฝืนเหล่านี้

ผู้แทนจากกรมการศึกษาและฝึกอบรมจังหวัด ด่งนาย ก็มีความเห็นในทำนองเดียวกัน ดังนั้น ค่าปรับในปัจจุบันจึงต่ำเกินไป ไม่เพียงพอที่จะยับยั้งได้ บุคคลนี้อธิบายว่า "หากโรงเรียนนั้นมีนักเรียน 800-1,000 คนต่อปี ขนาดของโรงเรียนตลอดปีการศึกษาจะมีนักเรียนหลายพันคน ค่าเล่าเรียนเฉลี่ยต่อคนอย่างน้อย 27 ล้านดองต่อปี ในขณะที่ค่าปรับสูงสุดอยู่ที่เพียง 20 ล้านดอง" ดังนั้น ผู้แทนท่านนี้จึงกล่าวว่ามีหน่วยงานที่ยอมรับค่าปรับในการรับนักเรียน

เกี่ยวกับการละเมิดโควตาการรับนักเรียน เจ้าหน้าที่ตรวจสอบจากกรมการศึกษาและฝึกอบรมนครโฮจิมินห์ได้นำเสนอสถานการณ์จริงระหว่างการตรวจสอบ โรงเรียนแห่งหนึ่งที่มี 4 วิทยาเขตได้ตัดสินใจกำหนดโควตาการรับนักเรียนจำนวน 1,680 คน แต่กลับรับนักเรียนเพิ่มอีก 202 คน ตามระเบียบ โรงเรียนแห่งนี้ถูกปรับเป็นเงิน 4.5 ล้านดอง “โรงเรียนขนาดใหญ่แห่งหนึ่งรับนักเรียนเพิ่มอีก 202 คน แต่ถูกปรับเพียง 4.5 ล้านดอง ซึ่งยังไม่เพียงพอที่จะยับยั้ง ร่างกฎหมายได้เพิ่มค่าปรับ แต่จำเป็นต้องเพิ่มหรือแบ่งค่าปรับออกเป็นหลายระดับเพื่อให้สอดคล้องกับความเป็นจริง” เจ้าหน้าที่รายนี้เสนอ

เกี่ยวกับข้อเสนอในการกำหนดโควตาการรับนักศึกษา รองอธิการบดีมหาวิทยาลัยแห่งหนึ่งกล่าวว่าโควตาควรคำนวณจากความสามารถในการฝึกอบรมโดยเฉลี่ยของแต่ละปี และควรมีการชดเชยระหว่างปี รองอธิการบดีท่านนี้อ้างอิงถึงความเป็นจริงของมหาวิทยาลัย โดยกล่าวว่าตามกฎระเบียบแล้ว โรงเรียนที่รับสมัครนักศึกษาตั้งแต่ 3% ขึ้นไปจะถือว่าละเมิดกฎระเบียบ "อันที่จริง มีกรณีที่โรงเรียนรับสมัครนักศึกษามากกว่า 3.4% และถูกลงโทษ จนถึงปัจจุบัน ตัวเลขนี้อยู่ที่เพียง 3.1% เท่านั้น เนื่องจากมีนักศึกษาบางคนลาออกจากโรงเรียนเนื่องจากความประสงค์ส่วนตัว หลังจาก 4 ปี อัตรานี้อาจยังคงลดลงต่ำกว่า 90%" เขากล่าววิเคราะห์

เกี่ยวกับเรื่องนี้ ดร. กวัค ฮอย นาม รองอธิการบดีมหาวิทยาลัยญาจาง ได้เสนอให้เปลี่ยนมุมมองเกี่ยวกับการกำหนดโควตาและบทลงโทษสำหรับการเกินโควตาเช่นกัน นายนัมกล่าวว่า มหาวิทยาลัยควรกำหนดโควตาภายในช่วงที่ผันผวน แทนที่จะกำหนดจำนวนที่แน่นอน รองอธิการบดีท่านนี้กล่าวว่า การเปลี่ยนแปลงกฎระเบียบการรับนักศึกษาในช่วงหลายปีที่ผ่านมาทำให้มหาวิทยาลัยไม่สามารถคาดการณ์สถานการณ์การรับนักศึกษาได้ทั้งหมด

นายเล ดินห์ งี รองผู้ตรวจการใหญ่กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ได้เสนอประเด็นที่เกี่ยวข้องเพื่อเสนอแนวทางแก้ไขพระราชกฤษฎีกานี้ นายงีกล่าวว่า ในความเป็นจริงแล้ว สถาบันการศึกษาหลายแห่งถูกลงโทษฐานใช้โควตาเกินจำนวน แต่ในความเป็นจริง การ "เรียก" โควตาที่แน่นอนในแผนการรับสมัครของโรงเรียนต่างๆ ไม่ใช่เรื่องง่ายในบริบทของการลงทะเบียนเรียนในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา นายงีกล่าวว่า วิธีการพิจารณาใบแสดงผลการเรียนทำให้โรงเรียนมีอัตราส่วนเสมือนจริงสูง เนื่องจากนักเรียนสามารถลงทะเบียนเรียนได้หลายโรงเรียนพร้อมกัน "แน่นอนว่าโรงเรียนสามารถผลักดันโควตาโดยใช้วิธีการพิจารณาคะแนนสอบปลายภาคระดับมัธยมปลายได้ แต่หากพิจารณาแผนการรับสมัครแล้ว ไม่ถูกต้อง ทำให้โรงเรียนต่างๆ ประสบปัญหา"

ลิงค์ที่มา