มีเนื้อหาจำนวนมากที่เน้นในการเผยแพร่และให้ความรู้ด้านกฎหมายในระดับสูงสุด

ค่าใช้จ่ายในระดับอำเภอและตำบลนั้นต่ำเมื่อเทียบกับต้นทุนการดำเนินงานจริง

ในความเป็นจริง ฮานอยมีพื้นที่กว้างใหญ่ ประชากรหนาแน่น และการบริหารจัดการที่ซับซ้อนและหลากหลาย ดังนั้น เพื่อให้การบริหารจัดการสังคมของรัฐบาลเมืองผ่านกฎหมายมีความเป็นธรรม เข้มงวด สอดคล้อง ทันท่วงที มีประสิทธิภาพ และประสิทธิผล ตามที่คณะกรรมการกลางพรรคได้สั่งการในปัจจุบัน จึงจำเป็นต้องเพิ่มพูนความรู้ด้านกฎหมาย ตลอดจนความตระหนักรู้และความรับผิดชอบของเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และประชาชนในการปฏิบัติตามกฎหมายในเมืองหลวง ในเรื่องนี้ การเผยแพร่ การศึกษา ด้านกฎหมาย การเข้าถึงความยุติธรรม และการไกล่เกลี่ยในระดับรากหญ้าจึงมีบทบาทสำคัญอย่างยิ่ง

การเผยแพร่และกระจายกฎหมายสหภาพแรงงานแก่คนงาน (ภาพ: สหภาพแรงงาน ฮานอย )

อย่างไรก็ตาม ประสบการณ์จริงจากการดำเนินการตามมติที่ 19/2014/NQ-HĐND ของสภาประชาชนนครฮานอยเป็นเวลา 10 ปี และ 5 ปี แสดงให้เห็นว่าข้อกำหนดบางประการในมติดังกล่าวไม่สอดคล้องกับความเป็นจริงอีกต่อไป โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ระดับค่าใช้จ่ายบางส่วน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในระดับอำเภอและตำบลนั้น ต่ำกว่าต้นทุนการดำเนินงานจริงมาก

เมื่อวันที่ 18 สิงหาคม 2566 กระทรวงการคลัง ได้ออกหนังสือเวียนฉบับที่ 56/2023/TT-BTC ว่าด้วยการจัดทำประมาณการ การบริหาร การใช้ และการเบิกจ่ายงบประมาณเพื่อสนับสนุนงานเผยแพร่และให้ความรู้ด้านกฎหมาย มาตรฐานการเข้าถึงกฎหมาย และการไกล่เกลี่ยข้อพิพาทในระดับรากหญ้า ซึ่งมีการเปลี่ยนแปลงจากหนังสือเวียนฉบับก่อนหน้า โดยเฉพาะอย่างยิ่ง หนังสือเวียนฉบับที่ 56/2023/TT-BTC ระบุว่า ระดับงบประมาณสำหรับการดำเนินงานเผยแพร่และให้ความรู้ด้านกฎหมาย มาตรฐานการเข้าถึงกฎหมาย และการไกล่เกลี่ยข้อพิพาทในระดับรากหญ้าที่กำหนดไว้ในหนังสือเวียนฉบับนี้ เป็นระดับงบประมาณสูงสุด สภาประชาชนของจังหวัดและเมืองที่อยู่ในความดูแลของรัฐบาลกลางจะต้องกำหนดระดับงบประมาณเฉพาะสำหรับการดำเนินงานตามสถานการณ์จริงและความสามารถในการจัดสรรงบประมาณของท้องถิ่น

จากความเป็นจริงดังกล่าว ประกอบกับกลไกและนโยบายที่ปรับปรุงแก้ไขในหนังสือเวียนฉบับที่ 56/2023/TT-BTC ของกระทรวงการคลัง ในการประชุมครั้งที่ 17 ตามข้อเสนอของคณะกรรมการประชาชนนครฮานอย สภาประชาชนนครฮานอยได้พิจารณาและมีมติออกมติกำหนดระดับการใช้จ่ายสำหรับการเผยแพร่กฎหมาย มาตรฐานการเข้าถึงกฎหมาย และการไกล่เกลี่ยข้อพิพาทในระดับรากหญ้าในฮานอย เพื่อให้มั่นใจได้ว่ากฎระเบียบใหม่ของรัฐบาลกลางจะได้รับการดำเนินการอย่างครบถ้วนและทันท่วงที มติดังกล่าวระบุอย่างชัดเจนว่า หน่วยงาน องค์กร และบุคคลที่เกี่ยวข้องกับการจัดทำประมาณการ การจัดการ การใช้ และการเบิกจ่ายงบประมาณแผ่นดินที่จัดสรรไว้สำหรับการเผยแพร่กฎหมาย มาตรฐานการเข้าถึงกฎหมาย และการไกล่เกลี่ยข้อพิพาทในระดับรากหญ้า เป็นผู้มีสิทธิ์ได้รับมติดังกล่าว

หกในแปดหมวดหมู่ค่าใช้จ่ายอยู่ภายใต้เกณฑ์อัตราสูงสุด

ตามมติที่ประชุม ระดับงบประมาณสำหรับการเผยแพร่กฎหมาย มาตรฐานการเข้าถึงกฎหมาย และการไกล่เกลี่ยระดับรากหญ้า ประกอบด้วยเนื้อหางบประมาณ 8 กลุ่ม โดยมีระดับงบประมาณที่กำหนดไว้เฉพาะ ซึ่งในจำนวนนี้ 6 กลุ่มงบประมาณถูกกำหนดตามระดับงบประมาณสูงสุดที่กำหนดไว้ในหนังสือเวียนเลขที่ 56/2023/TT-BTC ลงวันที่ 18 สิงหาคม 2566 และอีก 2 กลุ่มงบประมาณถูกอ้างอิงและกำหนดตามระดับงบประมาณที่มีเนื้อหางบประมาณสำหรับเรื่องประเภทเดียวกันในมติของสภาประชาชนนครบาลที่ยังมีผลบังคับใช้อยู่

มติฉบับนี้กำหนดระดับค่าใช้จ่ายสำหรับการให้ความรู้และเผยแพร่กฎหมาย มาตรฐานการเข้าถึงกฎหมาย และการไกล่เกลี่ยระดับรากหญ้าไว้อย่างชัดเจน รวมถึง: ค่าใช้จ่ายสำหรับการพัฒนาโครงการ แผนงาน และโครงการต่างๆ สำหรับการให้ความรู้และเผยแพร่กฎหมาย มาตรฐานการเข้าถึงกฎหมาย และการไกล่เกลี่ยระดับรากหญ้า และการสื่อสารนโยบายที่มีผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อสังคมในระหว่างกระบวนการร่างเอกสารทางกฎหมาย และเอกสารเกี่ยวกับการบริหารจัดการ การกำกับดูแล และแนวทางสำหรับโครงการ แผนงาน และโครงการต่างๆ ของสภาประสานงานการให้ความรู้และเผยแพร่กฎหมาย สภาประเมินมาตรฐานการเข้าถึงกฎหมาย และคณะกรรมการกำกับดูแลโครงการ แผนงาน และโครงการต่างๆ โดยจะใช้ระดับค่าใช้จ่ายสูงสุดที่กำหนดไว้ในหนังสือเวียนเลขที่ 56/2023/TT-BTC ลงวันที่ 18 สิงหาคม 2566 (ระดับค่าใช้จ่ายที่ระบุไว้ในวรรค 10 มาตรา 3 ของหนังสือเวียนเลขที่ 56/2023/TT-BTC)

แคมเปญสร้างความตระหนักรู้ด้านกฎหมายในฮานอย - ภาพ: ฮง ไทย

ค่าตอบแทนสำหรับนักข่าวสายกฎหมาย นักเผยแพร่กฎหมาย ผู้ไกล่เกลี่ยระดับรากหญ้า ผู้ที่ได้รับเชิญให้เข้าร่วมในการเผยแพร่กฎหมาย มาตรฐานการเข้าถึงและการไกล่เกลี่ยทางกฎหมายในระดับรากหญ้า คำแนะนำเกี่ยวกับกิจกรรมเฉพาะด้านของชมรมกฎหมาย กลุ่มหลักในฐานะวิทยากร: ค่าใช้จ่ายตามระเบียบของเมืองว่าด้วยระดับค่าตอบแทนวิทยากรที่ระบุไว้ในภาคผนวก 02 ของมติเลขที่ 11/2018/NQ-HDND ลงวันที่ 5 ธันวาคม 2561 ของสภาประชาชนนครบาล ซึ่งกำหนดเนื้อหาและระดับค่าใช้จ่ายจำนวนหนึ่งภายใต้อำนาจของสภาประชาชนนครบาล ในกรณีของการเผยแพร่กฎหมายสำหรับหัวข้อเฉพาะตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 17, 18, 19, 20, 21, 22 ของกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่กฎหมาย จะจ่ายค่าตอบแทนเพิ่มเติมอีก 20% ของค่าตอบแทนที่ได้รับ

ค่าใช้จ่ายในการจัดทำเอกสารจำนวนหนึ่งเกี่ยวกับการเผยแพร่ความรู้ทางกฎหมาย การให้ความรู้ทางกฎหมาย มาตรฐานการเข้าถึงบริการทางกฎหมาย และการไกล่เกลี่ย ณ สถานที่เฉพาะ: ให้ใช้ระดับค่าใช้จ่ายสูงสุดตามที่กำหนดไว้ในหนังสือเวียนเลขที่ 56/2023/TT-BTC ลงวันที่ 18 สิงหาคม 2566 (ระดับค่าใช้จ่ายที่กำหนดไว้ในวรรค 6 มาตรา 3 ของหนังสือเวียนเลขที่ 56/2023/TT-BTC ลงวันที่ 18 สิงหาคม 2566)

ค่าใช้จ่ายในการจัดตั้งและบำรุงรักษาการดำเนินงานของชมรมกฎหมายและกลุ่มหลัก: ให้ใช้ระดับค่าใช้จ่ายสูงสุดตามที่กำหนดไว้ในหนังสือเวียนเลขที่ 56/2023/TT-BTC ลงวันที่ 18 สิงหาคม 2566 (ระบุไว้ในข้อ 12 มาตรา 3 ของหนังสือเวียนเลขที่ 56/2023/TT-BTC ลงวันที่ 18 สิงหาคม 2566)

มติดังกล่าวยังระบุถึงระดับค่าใช้จ่ายสำหรับการจัดการแข่งขันและกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับการให้ความรู้และการเผยแพร่กฎหมาย มาตรฐานการเข้าถึงกฎหมาย และการไกล่เกลี่ยข้อพิพาทระดับรากหญ้า ระดับค่าใช้จ่ายสำหรับการจัดทำรายงานสถิติเกี่ยวกับการให้ความรู้และการเผยแพร่กฎหมาย มาตรฐานการเข้าถึงกฎหมาย และการไกล่เกลี่ยข้อพิพาทระดับรากหญ้า และระดับค่าใช้จ่ายสำหรับการดำเนินการสืบสวนและสำรวจเกี่ยวกับการให้ความรู้และการเผยแพร่กฎหมาย มาตรฐานการเข้าถึงกฎหมาย และการไกล่เกลี่ยข้อพิพาทระดับรากหญ้า...

ที่สำคัญคือ ในส่วนของค่าใช้จ่ายในการไกล่เกลี่ยข้อพิพาทระดับรากหญ้า มติกำหนดค่าตอบแทนสำหรับผู้ไกล่เกลี่ย (สำหรับผู้ไกล่เกลี่ยที่เข้าร่วมในคดีไกล่เกลี่ยโดยตรง) ไว้ที่ 300,000 ดง/คดี และหากการไกล่เกลี่ยสำเร็จตามมาตรา 24 ของกฎหมายว่าด้วยการไกล่เกลี่ยข้อพิพาทระดับรากหญ้า จะได้รับค่าตอบแทน 400,000 ดง/คดี

งบประมาณเพิ่มเติมที่คาดการณ์ไว้สำหรับปี 2024 สำหรับเนื้อหาเฉพาะบางส่วนเกี่ยวกับการเผยแพร่กฎหมาย มาตรฐานการเข้าถึงกฎหมาย และการไกล่เกลี่ยระดับรากหญ้า ตามที่ระบุไว้ในมติหลังจากประกาศใช้แล้ว มีมูลค่ากว่า 10,000 ล้านดง โดยแบ่งเป็นระดับเมืองกว่า 1,400 ล้านดง ระดับอำเภอและเมืองกว่า 2,600 ล้านดง และระดับตำบลกว่า 6,300 ล้านดง งบประมาณประจำปีที่คาดการณ์ไว้นี้อยู่ในขีดความสามารถในการจัดสรรงบประมาณของเมือง

ที่มา: https://kinhtedothi.vn/nhieu-noi-dung-chi-cho-pho-bien-giao-duc-phap-luat-o-muc-toi-da.html