กวางนามใช้ประโยชน์และส่งเสริมผลประโยชน์จากความหลากหลายทางชีวภาพ

ในปี พ.ศ. 2564 จังหวัดกว๋างนาม ได้รับการอนุมัติจากนายกรัฐมนตรีให้เป็นพื้นที่แรกในการดำเนินโครงการนำร่องการซื้อขายคาร์บอนเครดิตป่าไม้ และในปี พ.ศ. 2567 จังหวัดกว๋างนามจะยังคงเป็นพื้นที่แรกที่ได้รับเลือกให้จัดกิจกรรมด้านความหลากหลายทางชีวภาพต่อไป

จังหวัดกวางนามมีเป้าหมายที่จะพัฒนาการ ท่องเที่ยวเชิงนิเวศ ที่เกี่ยวข้องกับการอนุรักษ์ความหลากหลายทางชีวภาพ

ความคาดหวังจากเครดิตคาร์บอน

ข้อมูลจากคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกว๋างนาม ณ สิ้นเดือนธันวาคม พ.ศ. 2566 จังหวัดกว๋างนามเป็นหนึ่งในพื้นที่ที่มีอัตราการครอบคลุมพื้นที่ป่าไม้สูงที่สุดในประเทศ โดยในปี พ.ศ. 2565 พื้นที่ป่าไม้ของจังหวัดมีจำนวน 680,806.4 เฮกตาร์ โดยมีอัตราการครอบคลุมพื้นที่ป่าไม้อยู่ที่ 58.71% (รวมพื้นที่ป่าธรรมชาติ 463,530.46 เฮกตาร์ และพื้นที่ป่าปลูก 217,275.94 เฮกตาร์)

จังหวัดกวางนามยังเป็นพื้นที่ที่มีศักยภาพในการดำเนินมาตรการเพื่อลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกและเพิ่มปริมาณคาร์บอนจากป่า ในช่วงปี พ.ศ. 2548 - 2559 ป่าไม้ของจังหวัดกวางนามปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์ 4,233,930 ตันคาร์บอนไดออกไซด์เทียบเท่าต่อปี และดูดซับก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์ได้ 3,295,389 ตันคาร์บอนไดออกไซด์เทียบเท่าต่อปี โดยมีปริมาณการปล่อยก๊าซสุทธิเฉลี่ยต่อปีอยู่ที่ 938,541 ตันคาร์บอนไดออกไซด์เทียบเท่าต่อปี

ปริมาณการปล่อยและการกำจัดโดยประมาณต่อปีในช่วงปี 2019 - 2030 อยู่ที่ 3,789,589 tCO2e/ปี และ 4,476,445 tCO2e/ปี ตามลำดับ โดยค่าเฉลี่ยการกำจัดสุทธิต่อปีอยู่ที่ 686,856 tCO2e/ปี

ดังนั้น ศักยภาพในการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกจากป่าของจังหวัดคือ 533,341 ตันคาร์บอนไดออกไซด์เทียบเท่า/ปี และศักยภาพในการดูดซับคือ 1,181,056 ตันคาร์บอนไดออกไซด์เทียบเท่า/ปี

ด้วยเป้าหมายในการสร้างแหล่งทรัพยากรทางการเงินที่ยั่งยืนเพื่อปกป้องและปรับปรุงคุณภาพของป่าธรรมชาติที่มีอยู่ และพัฒนาป่าในทิศทางที่ยั่งยืน ในปี 2561 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้พัฒนาและอนุมัติแผนปฏิบัติการ (REDD+) ของจังหวัดกวางนาม

คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางนามได้จัดทำรายงานการประเมินความเป็นไปได้เกี่ยวกับโอกาสการลงทุนด้านคาร์บอนจาก REDD+ โดยอิงตามเอกสาร REDD+ ร่วมกับการสนับสนุนทางเทคนิคจากโครงการ Green Annamites ซึ่งได้รับทุนจากสำนักงานเพื่อการพัฒนาระหว่างประเทศของสหรัฐอเมริกา (USAID) และดึงดูดความสนใจจากนักลงทุนและผู้ซื้อที่มีศักยภาพหลายราย เช่น บริษัท BP และบริษัท Terra Global

ในเวลาเดียวกัน จังหวัดกวางนามยังได้พัฒนาโครงการเพื่อนำเสนอต่อนายกรัฐมนตรี และได้ตกลงเกี่ยวกับนโยบายให้จังหวัดวิจัยและจัดตั้งโครงการนำร่องเกี่ยวกับการซื้อขายเครดิตคาร์บอนจากป่าไม้ (ตามเอกสารส่งทางราชการเลขที่ 3479/VPCP-NN ลงวันที่ 26 พฤษภาคม 2564 ของ สำนักงานรัฐบาล )

อย่างไรก็ตาม โครงการนำร่องเกี่ยวกับการซื้อขายเครดิตคาร์บอนจากป่าจากการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกผ่านการปราบปรามการตัดไม้ทำลายป่าและการเสื่อมโทรมของป่า การจัดการทรัพยากรป่าอย่างยั่งยืน การอนุรักษ์และการเพิ่มปริมาณคาร์บอนจากป่าในจังหวัดกวางนาม ยังไม่ได้รับการอนุมัติ

เหตุผลในการขายเครดิตคาร์บอนนั้น นายโฮ กวาง บู รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางนาม ระบุว่า จะต้องมีการประเมินโดยองค์กรระหว่างประเทศ (ว่ามีการขายไปแล้วกี่ล้านตัน) เพื่อให้เครดิตนั้นมีมูลค่า

คุณบู กล่าวว่า ปัจจุบันมีองค์กรประเมินผลเพียง 4-5 แห่งทั่วโลก แต่หน่วยงานเหล่านี้ต้อง "เชิญชวนให้มาทำงาน" ไม่ใช่เข้าร่วมประมูลงาน ขณะที่การคัดเลือกองค์กรประเมินผลต้องปฏิบัติตามบทบัญญัติของกฎหมายการประมูลงาน จังหวัดกวางนามได้ยื่นขอโครงการนำร่องเพื่อจัดตั้งหน่วยงานที่ปรึกษา แต่ติดขัดเรื่องกฎระเบียบ

นอกจากปัญหาของหน่วยงานที่ปรึกษาแล้ว นายเล ตรี แถ่ง ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกว๋างนาม ยังกล่าวถึงปัญหากรอบกฎหมายและข้อบังคับเกี่ยวกับการขายเครดิตคาร์บอนที่ยังไม่สมบูรณ์และไม่ชัดเจน ส่งผลให้ยังไม่มีการตกลงร่วมกันระหว่างกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ รัฐบาลจึงสั่งการให้เร่งขจัดอุปสรรคทางกฎหมายและสร้างกฎระเบียบให้สอดคล้องกับแนวปฏิบัติสากล

“แม้ว่ารัฐบาลจะเลือกให้เป็นหนึ่งในพื้นที่ที่จะจัดการขายเครดิตคาร์บอนแบบนำร่องในตลาดเสรี แต่จนถึงขณะนี้ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางนามยังไม่สามารถดำเนินการอย่างเป็นทางการได้เนื่องจากปัญหาต่างๆ ที่กล่าวมาข้างต้น” นายถั่ญกล่าว

เหตุผลอีกประการหนึ่งที่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกล่าวถึงก็คือ จังหวัดกวางนามเป็นพื้นที่นำร่องแห่งแรก ดังนั้นจึงไม่มีประสบการณ์และไม่มีทรัพยากรทางเทคนิคและการเงินในการดำเนินธุรกิจเครดิตคาร์บอน

ในอนาคตอันใกล้นี้ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกว๋างนาม ระบุว่าจังหวัดมีความพร้อมที่จะร่วมมือกับนักลงทุนหลังจากผ่านพ้นอุปสรรคและความยากลำบาก โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การมุ่งเน้นการจัดทำเอกสารโครงการให้เป็นไปตามมาตรฐาน VCS และ CCB ฉบับล่าสุด การยื่นขออนุมัติ และการออกเครดิตเพื่อให้สามารถขายเครดิตคาร์บอนได้ในราคาสูง ขณะเดียวกันก็ส่งเสริมกระบวนการอนุมัติโครงการของรัฐบาล

“หากขายเครดิตคาร์บอนได้ เราจะมีรายได้มากกว่า 100,000 ล้านดองต่อปี ผู้นำจังหวัดจะนำเงินนี้ไปพัฒนาป่าไม้ ไม่ใช่เพื่อวัตถุประสงค์อื่น” นายโฮ กวาง บู กล่าว

เป็นที่ทราบกันว่าตามเนื้อหาโครงการของจังหวัดกวางนาม ภายในปี 2569 จะมีการสร้างและออกเครดิตคาร์บอนจากป่าที่ได้รับการตรวจสอบแล้วจำนวน 6.1 ล้านเครดิตสำหรับช่วงปี 2561 ถึง 2568 ซึ่งช่วงปี 2567 ถึง 2568 มีจำนวน 2.1 ล้านเครดิต

ผู้บุกเบิกด้านความหลากหลายทางชีวภาพ

นอกจากเครดิตคาร์บอนแล้ว กวางนามยังเป็นพื้นที่ที่มีสภาพแวดล้อมทางนิเวศวิทยาธรรมชาติที่อุดมสมบูรณ์ ความหลากหลายทางชีวภาพสูง และภูมิทัศน์และมูลค่าทางเศรษฐกิจมากมาย

ปัจจุบันจังหวัดมีเขตอนุรักษ์ธรรมชาติที่จัดตั้งขึ้นแล้ว 8 แห่ง รวมถึงส่วนหนึ่งของอุทยานแห่งชาติบั๊กมา (ร่วมกับเถื่อเทียนเว้); อุทยานแห่งชาติซ่งถั่น, เขตอนุรักษ์พันธุ์สัตว์และถิ่นที่อยู่อาศัยซาวลา; เขตอนุรักษ์พันธุ์ช้างและถิ่นที่อยู่อาศัย; เขตอนุรักษ์ธรรมชาติบานา-นุยชัว (ร่วมกับดานัง); เขตอนุรักษ์ภูมิทัศน์โบราณสถานและประวัติศาสตร์หมีเซิน; เขตอนุรักษ์ทางทะเลกู๋เหล่าจาม

ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกว๋างนาม ระบุว่า ความหลากหลายทางชีวภาพเป็นประเด็นที่รัฐบาลให้ความสำคัญอย่างยิ่ง กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจึงได้กำหนดเงื่อนไขต่างๆ เพื่อประสานงานกับจังหวัดกว๋างนาม ประเด็นการพัฒนา การดูแลรักษา การปกป้อง และการฟื้นฟูระบบนิเวศและความหลากหลายทางชีวภาพมีความสำคัญอย่างยิ่งยวด ไม่เพียงแต่สำหรับแต่ละประเทศเท่านั้น แต่ยังเป็นสารจากองค์การสหประชาชาติเกี่ยวกับการฟื้นฟูความหลากหลายทางชีวภาพอีกด้วย

หัวหน้ารัฐบาลจังหวัดกวางนามกล่าวว่า การฟื้นฟูความหลากหลายทางชีวภาพควบคู่ไปกับการปกป้องสิ่งแวดล้อมเชิงนิเวศมีความสำคัญอย่างยิ่งในยุคปัจจุบัน เราไม่ควรให้ความสำคัญกับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมมากเกินไป แต่ควรละเลยประเด็นด้านสิ่งแวดล้อม ความหลากหลายทางชีวภาพ และการอนุรักษ์ระบบนิเวศ

เกี่ยวกับเหตุผลที่จังหวัดกวางนามเป็นพื้นที่แรกที่มีกิจกรรมด้านความหลากหลายทางชีวภาพ นายเล ตรี แทงห์ อธิบายว่าในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา จังหวัดกวางนามได้ให้ความสำคัญกับปัญหานี้เป็นอย่างมาก และได้ดำเนินกิจกรรมเชิงปฏิบัติต่างๆ มากมายเพื่อบำรุงรักษา ปกป้อง และฟื้นฟูระบบนิเวศตั้งแต่ป่าไม้ตามแนวระบบแม่น้ำไปจนถึงทะเลและเกาะต่างๆ

“ตลอดระยะเวลาที่ผ่านมา จังหวัดกวางนามได้ดำเนินกลยุทธ์การเติบโตสีเขียวเพื่อการพัฒนาที่ครอบคลุมและยั่งยืนมาโดยตลอด” นายทัญห์ยืนยัน

กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเห็นชอบอย่างยิ่งที่จะเสนอนายกรัฐมนตรีอนุมัติให้จังหวัดกว๋างนามเป็นเจ้าภาพ “ปีแห่งการฟื้นฟูความหลากหลายทางชีวภาพแห่งชาติ – กว๋างนาม 2024” กิจกรรมนี้จะสนับสนุนการปฏิบัติตามพันธกรณีของเวียดนามในการประชุมรัฐภาคีอนุสัญญาว่าด้วยความหลากหลายทางชีวภาพ ครั้งที่ 15 (COP15) ซึ่งจะจัดขึ้นที่เมืองมอนทรีออล ประเทศแคนาดา ในปี พ.ศ. 2565 ซึ่งยืนยันว่า “เวียดนามยังคงมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในความพยายามร่วมกันเพื่ออนุรักษ์ความหลากหลายทางชีวภาพทั่วโลก”

นางสาวเล ถุ่ย จิ่ง รองอธิบดีกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม จังหวัดกวางนาม แจ้งว่า “ปีแห่งการฟื้นฟูความหลากหลายทางชีวภาพแห่งชาติ - กวางนาม 2024” เป็นงานด้านสิ่งแวดล้อมในระดับชาติและระดับนานาชาติ เพื่อส่งเสริมให้เกิดการตระหนักรู้ในทุกระดับ ทุกภาคส่วน รวมถึงประชาชนเกี่ยวกับความสำคัญของการอนุรักษ์ความหลากหลายทางชีวภาพ

นอกจากนี้ ในการวางแผนจังหวัดกวางนามในช่วงปี 2021-2030 ซึ่งมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 ที่ได้รับการอนุมัติตามมติหมายเลข 72/QD-TTg ลงวันที่ 17 มกราคม 2024 ยังเน้นที่เนื้อหาของแผนการอนุรักษ์ธรรมชาติและความหลากหลายทางชีวภาพอีกด้วย

การวางแผนดังกล่าวได้ทำให้มุมมองที่จะไม่แลกสิ่งแวดล้อมกับการพัฒนาเศรษฐกิจเป็นรูปธรรม ส่งเสริมเศรษฐกิจสีเขียว เศรษฐกิจหมุนเวียน และความกลมกลืนระหว่างการปกป้องสิ่งแวดล้อมและการพัฒนา

ดังนั้น ท้องถิ่นจึงมุ่งเน้นที่จะปกป้อง ส่งเสริมคุณค่า และใช้ประโยชน์จากระบบนิเวศธรรมชาติระดับชาติและนานาชาติที่จัดตั้งขึ้นอย่างยั่งยืน ซึ่งรวมถึงอุทยานแห่งชาติ เขตอนุรักษ์ธรรมชาติ พื้นที่อนุรักษ์ชนิดพันธุ์และถิ่นที่อยู่อาศัย พื้นที่คุ้มครองภูมิทัศน์ของโบราณสถานทางวัฒนธรรมและประวัติศาสตร์ ระบบป่าเพื่อการใช้ประโยชน์พิเศษ แนวปะการัง ทุ่งหญ้าทะเล และป่าชายเลน

นอกจากนั้น จังหวัดกวางนามยังวางแผนที่จะจัดตั้งเขตอนุรักษ์พันธุ์และถิ่นที่อยู่อาศัยของนกโดกขาเทาแห่งใหม่ในทามมีเตย์ เขตอนุรักษ์ธรรมชาติกรีนลิม เขตคุ้มครองภูมิทัศน์เชียนถังในนุยทานและนามจ่ามี เขตอนุรักษ์พื้นที่ชุ่มน้ำท้ายแม่น้ำทูโบน เขตอนุรักษ์ทางทะเลทามไห่

แหล่งที่มา