กวางนามใช้ประโยชน์และส่งเสริมข้อดีจากความหลากหลายทางชีวภาพ

ในปี 2021 นายกรัฐมนตรีอนุมัติให้ จังหวัดกวางนาม เป็นพื้นที่แรกในการดำเนินโครงการนำร่องการซื้อขายเครดิตคาร์บอนจากป่า ในปี 2024 จังหวัดกวางนามจะยังคงเป็นพื้นที่แรกที่ได้รับเลือกให้จัดกิจกรรมเกี่ยวกับความหลากหลายทางชีวภาพต่อไป

จังหวัดกวางนาม มีเป้าหมายในการพัฒนาการ ท่องเที่ยวเชิงนิเวศ ที่เชื่อมโยงกับการอนุรักษ์ความหลากหลายทางชีวภาพ

ความคาดหวังจากเครดิตคาร์บอน

ตามข้อมูลจากคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางนาม ณ สิ้นเดือนธันวาคม 2566 จังหวัดกวางนามเป็นหนึ่งในพื้นที่ที่มีอัตราพื้นที่ป่าไม้ปกคลุมสูงที่สุดในประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในปี 2565 พื้นที่ป่าไม้ของจังหวัดอยู่ที่ 680,806.4 เฮกตาร์ โดยมีอัตราพื้นที่ป่าไม้ปกคลุมอยู่ที่ 58.71% (รวมพื้นที่ป่าธรรมชาติ 463,530.46 เฮกตาร์และพื้นที่ป่าปลูก 217,275.94 เฮกตาร์)

กวางนามเป็นพื้นที่ที่มีศักยภาพในการดำเนินการตามมาตรการเพื่อลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกและเพิ่มปริมาณคาร์บอนจากป่า ในช่วงปี 2548 - 2559 ป่าของกวางนามปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์ 4,233,930 ตันคาร์บอนไดออกไซด์เทียบเท่าต่อปี และดูดซับก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์ 3,295,389 ตันคาร์บอนไดออกไซด์เทียบเท่าต่อปี โดยปริมาณการปล่อยก๊าซสุทธิเฉลี่ยต่อปีอยู่ที่ 938,541 ตันคาร์บอนไดออกไซด์เทียบเท่าต่อปี

ปริมาณการปล่อยและการกำจัดโดยประมาณต่อปีสำหรับช่วงปี 2019 - 2030 คือ 3,789,589 tCO2e/ปี และ 4,476,445 tCO2e/ปี ตามลำดับ โดยปริมาณการกำจัดสุทธิเฉลี่ยต่อปีอยู่ที่ 686,856 tCO2e/ปี

ดังนั้น ศักยภาพในการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกจากป่าของจังหวัดอยู่ที่ 533,341 tCO2e/ปี และศักยภาพในการดูดซับอยู่ที่ 1,181,056 tCO2e/ปี

ด้วยเป้าหมายในการสร้างแหล่งทรัพยากรทางการเงินที่ยั่งยืนเพื่อปกป้องและปรับปรุงคุณภาพของป่าธรรมชาติที่มีอยู่ และพัฒนาป่าในลักษณะที่ยั่งยืน ในปี 2561 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้พัฒนาและอนุมัติแผนปฏิบัติการ (REDD+) ของจังหวัดกวางนาม

คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางนามได้จัดทำรายงานการประเมินความเป็นไปได้เกี่ยวกับโอกาสในการลงทุนด้านคาร์บอนจาก REDD+ โดยอิงตามเอกสารรายงาน REDD+ ร่วมกับการสนับสนุนทางเทคนิคจากโครงการ Green Annamites ซึ่งได้รับเงินทุนจากสำนักงานเพื่อการพัฒนาการระหว่างประเทศของสหรัฐอเมริกา (USAID) และดึงดูดความสนใจจากนักลงทุนและผู้ซื้อที่มีศักยภาพจำนวนมาก เช่น บริษัท BP และบริษัท Terra Global

ขณะเดียวกัน จังหวัดกวางนามยังได้พัฒนาโครงการเพื่อนำเสนอต่อนายกรัฐมนตรี และได้ตกลงกันเกี่ยวกับนโยบายให้จังหวัดวิจัยและจัดตั้งโครงการนำร่องเกี่ยวกับการซื้อขายเครดิตคาร์บอนจากป่าไม้ (จากเอกสารเผยแพร่ทางการฉบับที่ 3479/VPCP-NN ลงวันที่ 26 พฤษภาคม 2564 ของ สำนักงานรัฐบาล )

อย่างไรก็ตาม โครงการนำร่องเกี่ยวกับการซื้อขายเครดิตคาร์บอนจากป่าจากการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกผ่านการต่อสู้กับการทำลายป่าและความเสื่อมโทรมของป่า การจัดการทรัพยากรป่าไม้อย่างยั่งยืน การอนุรักษ์และการเพิ่มปริมาณคาร์บอนจากป่าในจังหวัดกวางนาม ยังไม่ได้รับการอนุมัติ

เหตุผล ตามที่นายโฮ กวาง บู รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางนาม กล่าว หากต้องการขายเครดิตคาร์บอน จะต้องได้รับการประเมินจากองค์กรระหว่างประเทศ (ว่ามีการขายไปแล้วกี่ล้านตัน) เพื่อให้เครดิตมีมูลค่า

นายบู กล่าวว่า ปัจจุบันมีองค์กรประเมินผลเพียง 4-5 แห่งทั่วโลก แต่หน่วยงานเหล่านี้จะต้อง "ได้รับเชิญให้ทำงาน" โดยไม่เข้าร่วมการประมูล ในขณะที่การคัดเลือกองค์กรประเมินผลจะต้องดำเนินการตามบทบัญญัติของกฎหมายการประมูล กวางนามได้ยื่นขอโครงการนำร่องเพื่อกำหนดหน่วยงานให้คำปรึกษา แต่ติดขัดในกฎระเบียบ

นอกจากปัญหาของหน่วยงานที่ปรึกษาแล้ว นายเล ตรี ทานห์ ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางนาม กล่าวว่า ช่องทางกฎหมายและระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการขายเครดิตคาร์บอนยังไม่สมบูรณ์และไม่ชัดเจน จึงยังไม่มีฉันทามติร่วมกันระหว่างกระทรวงและสาขาต่างๆ รัฐบาลจึงสั่งการอย่างเร่งด่วนให้ขจัดอุปสรรคทางกฎหมายและพัฒนาระเบียบข้อบังคับให้สอดคล้องกับแนวปฏิบัติระหว่างประเทศ

“แม้ว่ารัฐบาลได้เลือกจังหวัดกวางนามเป็นหนึ่งในพื้นที่ที่จะเป็นโครงการนำร่องการขายเครดิตคาร์บอนในตลาดเสรี แต่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางนามยังไม่สามารถดำเนินการอย่างเป็นทางการได้เนื่องจากปัญหาที่กล่าวมาข้างต้น” นายทานห์ กล่าว

เหตุผลอีกประการหนึ่งที่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกล่าวถึงก็คือ กวางนามเป็นพื้นที่นำร่องแห่งแรก ดังนั้นจึงไม่มีประสบการณ์และไม่มีทรัพยากรทางเทคนิคและทางการเงินในการดำเนินธุรกิจเครดิตคาร์บอน

ในอนาคตอันใกล้นี้ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางนามระบุว่าจังหวัดนี้พร้อมที่จะให้ความร่วมมือกับนักลงทุนหลังจากผ่านพ้นความยากลำบากและอุปสรรคต่างๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การเน้นย้ำถึงการจัดทำเอกสารโครงการให้เสร็จสมบูรณ์เพื่อให้มั่นใจว่าเป็นไปตามมาตรฐาน VCS และ CCB เวอร์ชันล่าสุด การยื่นขออนุมัติ การออกเครดิตเพื่อให้สามารถขายเครดิตคาร์บอนได้ในราคาสูง พร้อมกันนั้นก็ส่งเสริมกระบวนการอนุมัติโครงการของรัฐบาลด้วย

“หากสามารถขายเครดิตคาร์บอนได้ เราจะสร้างรายได้มากกว่า 100,000 ล้านดองต่อปี ผู้นำจังหวัดจะใช้เงินนี้เพื่อพัฒนาป่าไม้ ไม่ใช่เพื่อจุดประสงค์อื่น” นายโฮ กวาง บู กล่าว

ทราบกันว่าตามเนื้อหาของโครงการจังหวัดกวางนาม ในปี 2569 จะมีการสร้างและออกเครดิตคาร์บอนป่าที่ตรวจยืนยันจำนวน 6.1 ล้านเครดิตในช่วงปี 2561 ถึง 2568 ซึ่งในช่วงปี 2567 ถึง 2568 จะมีจำนวน 2.1 ล้านเครดิต

ผู้บุกเบิกด้านความหลากหลายทางชีวภาพ

นอกเหนือจากเครดิตคาร์บอนแล้ว กวางนามยังเป็นพื้นที่ที่มีสภาพแวดล้อมทางนิเวศวิทยาธรรมชาติที่อุดมสมบูรณ์ ความหลากหลายทางชีวภาพสูง และมีภูมิประเทศและคุณค่าทางเศรษฐกิจมากมาย

ปัจจุบัน จังหวัดนี้มีเขตอนุรักษ์ธรรมชาติที่จัดตั้งขึ้นแล้ว 8 แห่ง รวมถึงส่วนหนึ่งของอุทยานแห่งชาติ Bach Ma (ร่วมกับ Thua Thien Hue); อุทยานแห่งชาติ Song Thanh, เขตอนุรักษ์พันธุ์สัตว์และถิ่นที่อยู่อาศัย Sao La; เขตอนุรักษ์พันธุ์ช้างและถิ่นที่อยู่อาศัย; เขตอนุรักษ์ธรรมชาติ Ba Na-Nui Chua (ร่วมกับ Da Nang); พื้นที่คุ้มครองภูมิทัศน์โบราณสถานและประวัติศาสตร์ My Son; เขตอนุรักษ์ทางทะเล Cu Lao Cham

ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางนามกล่าวว่าความหลากหลายทางชีวภาพเป็นเนื้อหาที่รัฐบาลยินดีเป็นอย่างยิ่ง กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจึงสร้างเงื่อนไขทั้งหมดเพื่อประสานงานกับจังหวัดกวางนาม ในประเด็นการพัฒนา การบำรุงรักษา การปกป้อง และการฟื้นฟูระบบนิเวศและความหลากหลายทางชีวภาพมีความสำคัญอย่างยิ่ง ไม่เพียงแต่สำหรับแต่ละประเทศเท่านั้น แต่ยังเป็นข้อความของสหประชาชาติเกี่ยวกับการฟื้นฟูความหลากหลายทางชีวภาพอีกด้วย

ตามคำกล่าวของหัวหน้ารัฐบาลจังหวัดกวางนาม การฟื้นฟูความหลากหลายทางชีวภาพที่เกี่ยวข้องกับการปกป้องสิ่งแวดล้อมทางนิเวศวิทยาเป็นสิ่งสำคัญมากในช่วงเวลาปัจจุบัน เราไม่ควรให้ความสำคัญกับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมมากเกินไป แต่ควรละเลยปัญหาสิ่งแวดล้อม ความหลากหลายทางชีวภาพ และการอนุรักษ์ระบบนิเวศ

เกี่ยวกับเหตุผลที่จังหวัดกวางนามเป็นพื้นที่แรกที่มีกิจกรรมเกี่ยวกับความหลากหลายทางชีวภาพ นายเล ตรี ทาน อธิบายว่าในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา จังหวัดกวางนามได้ให้ความสำคัญกับปัญหานี้เป็นอย่างมาก และได้ดำเนินกิจกรรมในทางปฏิบัติต่างๆ มากมาย เพื่อรักษา ปกป้อง และฟื้นฟูระบบนิเวศตั้งแต่ป่าตามแนวแม่น้ำไปจนถึงทะเลและเกาะต่างๆ

“ในช่วงเวลาที่ผ่านมา กวางนามได้ดำเนินตามกลยุทธ์การเติบโตที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมเพื่อการพัฒนาที่ครอบคลุมและยั่งยืนมาโดยตลอด” นายถั่น ยืนยัน

กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเห็นด้วยอย่างยิ่งที่จะเสนอให้นายกรัฐมนตรีอนุมัติให้จังหวัดกวางนามเป็นเจ้าภาพจัด “ปีแห่งการฟื้นฟูความหลากหลายทางชีวภาพแห่งชาติ – จังหวัดกวางนาม 2024” กิจกรรมนี้จะสนับสนุนการปฏิบัติตามพันธกรณีของเวียดนามในการประชุมภาคีอนุสัญญาว่าด้วยความหลากหลายทางชีวภาพครั้งที่ 15 (COP15) ที่จะจัดขึ้นที่เมืองมอนทรีออล ประเทศแคนาดา ในปี 2022 ซึ่งยืนยันว่า “เวียดนามยังคงมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในความพยายามร่วมกันเพื่ออนุรักษ์ความหลากหลายทางชีวภาพของโลก”

นางสาวเล ถวิ จิ่ง รองอธิบดีกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจังหวัดกวางนาม แจ้งว่า “ปีการฟื้นฟูความหลากหลายทางชีวภาพแห่งชาติ – กวางนาม 2567” เป็นงานด้านสิ่งแวดล้อมระดับประเทศและระดับนานาชาติ มีส่วนช่วยสร้างความตระหนักรู้ให้กับทุกระดับ ทุกภาคส่วน ตลอดจนประชาชนเกี่ยวกับความสำคัญของการอนุรักษ์ความหลากหลายทางชีวภาพ

นอกจากนี้ ในการวางแผนจังหวัดกวางนาม ในช่วงปี 2021-2030 ซึ่งมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 ที่ได้รับการอนุมัติในมติหมายเลข 72/QD-TTg ลงวันที่ 17 มกราคม 2024 ยังเน้นที่เนื้อหาของแผนการอนุรักษ์ธรรมชาติและความหลากหลายทางชีวภาพอีกด้วย

การวางแผนดังกล่าวได้ทำให้มุมมองที่จะไม่แลกสิ่งแวดล้อมกับการพัฒนาเศรษฐกิจเป็นรูปธรรม ส่งเสริมเศรษฐกิจสีเขียว เศรษฐกิจหมุนเวียน และความสมดุลระหว่างการปกป้องสิ่งแวดล้อมและการพัฒนา

ด้วยเหตุนี้ ท้องถิ่นต่างๆ จึงมุ่งเน้นที่จะปกป้อง ส่งเสริมคุณค่า และใช้ประโยชน์จากระบบนิเวศธรรมชาติระดับชาติและระดับนานาชาติที่จัดทำขึ้นอย่างยั่งยืน รวมถึงอุทยานแห่งชาติ เขตอนุรักษ์ธรรมชาติ พื้นที่อนุรักษ์พันธุ์สัตว์และถิ่นที่อยู่อาศัย พื้นที่คุ้มครองภูมิทัศน์ของโบราณวัตถุทางวัฒนธรรมและประวัติศาสตร์ และระบบป่าเพื่อการใช้พิเศษ แนวปะการัง ทุ่งหญ้าทะเล และป่าชายเลน

นอกจากนั้น Quang Nam ยังวางแผนที่จะจัดตั้งพื้นที่อนุรักษ์พันธุ์สัตว์และถิ่นที่อยู่อาศัยของนกโดกขาเทาแห่งใหม่ใน Tam My Tay; เขตอนุรักษ์ธรรมชาติ Green Lim; พื้นที่คุ้มครองภูมิทัศน์ Chien Thang ใน Nui Thanh และ Nam Tra My; พื้นที่อนุรักษ์พื้นที่ชุ่มน้ำแม่น้ำ Thu Bon ตอนล่าง; พื้นที่อนุรักษ์ทางทะเล Tam Hai

แหล่งที่มา