สภานิติบัญญัติแห่งชาติกำหนดเพดานราคาตั๋วเครื่องบินและหนังสือเรียน

บ่ายวันที่ 19 มิถุนายน รัฐสภา ได้ผ่านร่างพระราชบัญญัติราคา (แก้ไข) ด้วยคะแนนเสียงเห็นชอบ 459 เสียง (คิดเป็น 92.91%) พระราชบัญญัติราคาฉบับแก้ไข ซึ่งมี 8 บทและ 75 มาตรา จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2024

ก่อนหน้านี้ ก.พ. ได้รายงานชี้แจงแล้วว่าทำไมกรอบราคาจึงไม่ถูกถอดออกไป และรายการนี้ก็เป็นไปตามกลไกตลาด

นายเล กวาง มานห์ ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณของรัฐสภา กล่าวว่า ในส่วนของราคาบริการขนส่งผู้โดยสารทางอากาศในประเทศ (ตั๋วเครื่องบิน) ความเห็นส่วนใหญ่เห็นด้วยกับข้อเสนอของ รัฐบาล ซึ่งก็คือ รัฐบาลกำหนดราคาสูงสุด (ราคาเพดาน) เพื่อรักษาผลประโยชน์ของประชาชน ความเห็นบางส่วนแนะนำว่าควรยกเลิกการควบคุมกรอบราคา

คณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเชื่อว่าในบริบทปัจจุบันที่ตลาดการบินยังคงมีการแข่งขันที่จำกัด การส่งเสริมการพัฒนาการขนส่งแบบซิงโครนัสและทันสมัยยังคงต้องใช้ความพยายาม โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อยังไม่มีการจัดวางและดำเนินการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ เมื่อยังไม่มีการประเมินผลกระทบและผลที่ตามมาจากการยกเลิกกฎระเบียบเพดานราคา

ทั้งนี้เพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นอิสระของสายการบินในด้านหนึ่ง แต่เพื่อปกป้องผลประโยชน์ของประชาชนในอีกด้านหนึ่ง รัฐบาลยังคงต้องรักษาการควบคุมราคาเพดานราคาสำหรับบริการขนส่งผู้โดยสารทางอากาศภายในประเทศเป็นเครื่องมือในการบริหารราคาของรัฐ เพื่อให้มั่นใจถึงความรับผิดชอบของรัฐในการรักษาเสถียรภาพของตลาด รักษาการแข่งขันที่มีสุขภาพดี และส่งเสริมการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม

งาน-สภานิติบัญญัติแห่งชาติกำหนดเพดานราคาตั๋วเครื่องบินและหนังสือเรียน — ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติลงมติให้ผ่านพระราชบัญญัติราคา (แก้ไข)

จากบริบทจริง ศึกษาความเห็นที่แตกต่างอย่างรอบคอบ และยึดถือหลักการมติเสียงข้างมาก ในปัจจุบัน คณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ร้องขอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติ อนุญาตให้มีการควบคุมราคาเพดานค่าบริการขนส่งผู้โดยสารทางอากาศภายในประเทศ

ส่วนเรื่องข้อเสนอกำหนดราคาหนังสือเรียน (รวมราคาขั้นต่ำ) กรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่า ตามกฎหมายว่าด้วยราคาปัจจุบัน หนังสือเรียนไม่ถือเป็นสินค้าที่รัฐเป็นผู้กำหนดราคา

อย่างไรก็ตามตั้งแต่สภานิติบัญญัติแห่งชาติครั้งที่ 14 จนถึงปัจจุบัน มีผู้แทนจำนวนมากเสนอแนะว่ารัฐบาลจำเป็นต้องควบคุมราคาสินค้าประเภทนี้เพื่อปกป้องผลประโยชน์ของประชาชน และหลีกเลี่ยงการขึ้นราคาจากผู้จัดพิมพ์

คณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้มีคำสั่งให้กำหนดราคาสูงสุดสำหรับสินค้าประเภทนี้ ไม่ใช่ราคาขั้นต่ำ เนื่องจากหนังสือเรียนเป็นสินค้าจำเป็น มีฐานผู้บริโภคจำนวนมาก และมีอิทธิพลในวงกว้าง ราคาของสินค้าประเภทนี้ส่งผลโดยตรงต่อคนส่วนใหญ่ รวมถึงผู้มีรายได้น้อยด้วย

ปัจจุบันวิธีคำนวณราคาหนังสือเรียน ผู้จัดพิมพ์จะบวกต้นทุนการจัดพิมพ์หนังสือเข้าไปด้วย อัตราส่วนส่วนลดจะสูงมาก (ในปีการศึกษา 2565-2566 อัตราส่วนส่วนลดของหนังสือเรียนจะอยู่ที่ 28.5% ของราคาปก ส่วนหนังสือแบบฝึกหัดจะอยู่ที่ 35% ของราคาปก) ทำให้ราคาหนังสือพุ่งสูงขึ้นเมื่อเทียบกับรายได้ของหลายๆ คน ดังนั้น จึงจำเป็นต้องมีเครื่องมือควบคุมเพื่อให้แน่ใจว่าจะไม่มีผลกระทบเชิงลบต่อผู้คน

การไม่กำหนดราคาขั้นต่ำก็ถือว่าสมเหตุสมผล เพราะเป็นสินค้าพิเศษที่ผู้บริโภคกลุ่มเป้าหมายต้องซื้อ รวมถึงผู้ด้อยโอกาสด้วย หากมีการกำหนดราคาขั้นต่ำ สำนักพิมพ์หนังสือก็ไม่สามารถขายหนังสือให้ประชาชนได้ในราคาต่ำกว่าราคาขั้นต่ำได้ ซึ่งจะกระทบต่อผลประโยชน์ของประชาชนโดยตรง โดยเฉพาะผู้มีรายได้น้อย

ปัจจุบัน รัฐบาลยังไม่ได้เสนอให้กำหนดราคาขั้นต่ำ ดังนั้น การกำหนดราคาขั้นต่ำจึงยังไม่มีการประเมินผลกระทบที่มีต่อหนังสือเรียน ดังนั้น ตามกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมาย จึงไม่มีหลักเกณฑ์เพียงพอที่จะเสริมการกำหนดราคาขั้นต่ำ

นอกจากนี้ หนังสือเรียนเป็นสินค้าที่มีความหลากหลายทั้งในแง่ของประเภทและการบริโภคทั่วประเทศ ดังนั้นการคำนวณราคาขั้นต่ำที่เหมาะสมสำหรับหนังสือแต่ละประเภทและเหมาะสำหรับภูมิภาคต่างๆ จึงเป็นเรื่องยาก ในทางปฏิบัติ รัฐบาลจะกำหนดราคาขั้นต่ำที่เหมาะสมโดยขึ้นอยู่กับสถานการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคมในแต่ละช่วงเวลา

คณะกรรมการสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวถึงความเห็นที่ว่าหากไม่มีการกำหนดราคาขั้นต่ำ จะส่งผลให้เกิดการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรม โดยระบุว่า กฎหมายการแข่งขันได้กำหนดแนวทางปฏิบัติด้านการแข่งขันที่ต้องห้ามไว้อย่างชัดเจน ทางการจำเป็นต้องเข้มงวดการควบคุม หากฝ่าฝืนจะดำเนินการตามบทบัญญัติของกฎหมาย

ดังนั้น เพื่อรักษาเสถียรภาพของตลาดราคาตำราเรียน สร้างการแข่งขันที่เป็นประโยชน์ และปกป้องผลประโยชน์ของผู้บริโภค คณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงได้ขอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติอนุญาตให้ควบคุมเฉพาะราคาสูงสุดเท่านั้น ไม่ใช่ราคาขั้นต่ำสำหรับตำราเรียนในร่างกฎหมาย

รัฐสภายังตกลงที่จะไม่เพิ่ม “นมเพื่อผู้สูงอายุ” และเนื้อหมูเข้าไปในรายการสินค้าและบริการที่ต้องคง ราคา

แหล่งที่มา