สภานิติบัญญัติแห่งชาติกำหนดเพดานราคาตั๋วเครื่องบินและหนังสือเรียน

บ่ายวันที่ 19 มิถุนายน รัฐสภา ได้ผ่านร่างพระราชบัญญัติราคา (ฉบับแก้ไข) ด้วยคะแนนเสียงเห็นชอบ 459 เสียง (คิดเป็น 92.91%) พระราชบัญญัติราคาฉบับแก้ไข มี 8 บท 75 มาตรา จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2567

ก่อนหน้านี้ คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้รายงานชี้แจงว่าเหตุใดกรอบราคาจึงยังไม่ถูกถอดออก และรายการนี้เป็นไปตามกลไกตลาด

นายเล กวาง มังห์ ประธานคณะกรรมาธิการการคลังและงบประมาณของรัฐสภา กล่าวว่า ในส่วนของราคาบริการขนส่งผู้โดยสารทางอากาศภายในประเทศ (ตั๋วเครื่องบิน) ความเห็นส่วนใหญ่เห็นด้วยกับข้อเสนอของ รัฐบาล โดยรัฐกำหนดราคาสูงสุด (ราคาเพดาน) เพื่อให้แน่ใจว่าประชาชนได้รับผลประโยชน์ ขณะที่ความเห็นบางส่วนเสนอให้ยกเลิกการควบคุมกรอบราคา

คณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเชื่อว่าในบริบทปัจจุบันที่ตลาดการบินยังคงมีการแข่งขันที่จำกัด การส่งเสริมการพัฒนาระบบขนส่งแบบซิงโครนัสและทันสมัยยังคงต้องใช้ความพยายาม โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อยังไม่มีการนำระบบรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้มาใช้และดำเนินการ และเมื่อยังไม่มีการประเมินผลกระทบและผลที่ตามมาจากการยกเลิกกฎระเบียบเพดานราคา

ทั้งนี้ก็เพื่อให้มั่นใจถึงความคิดริเริ่มของสายการบินในด้านหนึ่ง แต่ในอีกแง่หนึ่ง เพื่อปกป้องผลประโยชน์ของประชาชน รัฐบาลยังคงต้องรักษาการควบคุมราคาเพดานราคาสำหรับบริการขนส่งผู้โดยสารทางอากาศภายในประเทศเป็นเครื่องมือในการบริหารราคาของรัฐ เพื่อให้มั่นใจว่ารัฐมีความรับผิดชอบในการรักษาเสถียรภาพของตลาด รักษาการแข่งขันที่มีสุขภาพดี และส่งเสริมการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม

งาน-สภานิติบัญญัติแห่งชาติกำหนดเพดานราคาตั๋วเครื่องบินและหนังสือเรียน — ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติลงมติเห็นชอบพระราชบัญญัติราคา (แก้ไข)

จากบริบทจริง การศึกษาความเห็นที่แตกต่างอย่างรอบคอบ และยึดหลักมติเสียงข้างมาก ในปัจจุบัน คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ยื่นคำร้องต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติ อนุญาตให้มีการควบคุมเพดานราคาบริการขนส่งผู้โดยสารทางอากาศภายในประเทศ

ส่วนเรื่องข้อเสนอกำหนดกรอบราคาหนังสือเรียน (รวมราคาขั้นต่ำ) กรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่า ตามกฎหมายว่าด้วยราคาปัจจุบัน หนังสือเรียนไม่ถือเป็นสินค้าที่รัฐเป็นผู้กำหนดราคา

อย่างไรก็ตาม ตั้งแต่การประชุมรัฐสภาครั้งที่ 14 จนถึงปัจจุบัน มีผู้แทนจำนวนมากเสนอแนะว่ารัฐจำเป็นต้องควบคุมราคาสินค้าประเภทนี้ เพื่อปกป้องผลประโยชน์ของประชาชน และหลีกเลี่ยงการขึ้นราคาจากผู้จัดพิมพ์

เพื่อตอบสนองต่อความคิดเห็นของผู้แทน คณะกรรมาธิการถาวรของสภาแห่งชาติได้สั่งให้กำหนดราคาสูงสุดไม่ใช่ราคาขั้นต่ำสำหรับรายการนี้ เนื่องจากหนังสือเรียนเป็นสินค้าจำเป็นที่มีฐานผู้บริโภคจำนวนมากและมีอิทธิพลในวงกว้าง และราคาของรายการนี้ส่งผลโดยตรงต่อคนส่วนใหญ่ รวมถึงผู้มีรายได้น้อยด้วย

ปัจจุบัน วิธีการคำนวณราคาหนังสือเรียน สำนักพิมพ์นำต้นทุนการพิมพ์หนังสือมาบวกกับต้นทุนของหนังสือ ซึ่งอัตราส่วนลดนั้นสูงมาก (ในปีการศึกษา 2565-2566 อัตราส่วนลดสำหรับหนังสือเรียนอยู่ที่ 28.5% ของราคาปก ส่วนหนังสือแบบฝึกหัดอยู่ที่ 35% ของราคาปก) ส่งผลให้ราคาหนังสือสูงขึ้นเมื่อเทียบกับรายได้ของคนส่วนใหญ่ ดังนั้น จึงจำเป็นต้องมีเครื่องมือควบคุมเพื่อไม่ให้เกิดผลกระทบด้านลบต่อประชาชน

การไม่กำหนดราคาขั้นต่ำถือว่าสมเหตุสมผล เพราะเป็นสินค้าพิเศษที่ผู้บริโภคต้องบริโภคเอง รวมถึงกลุ่มเปราะบาง หากมีการกำหนดราคาขั้นต่ำ สำนักพิมพ์หนังสือจะไม่สามารถขายหนังสือให้กับประชาชนได้ในราคาที่ต่ำกว่าราคาขั้นต่ำ ซึ่งส่งผลกระทบโดยตรงต่อผลประโยชน์ของประชาชน โดยเฉพาะผู้มีรายได้น้อย

ปัจจุบัน รัฐบาลยังไม่ได้เสนอมาตรการควบคุมราคาขั้นต่ำ ดังนั้นจึงยังไม่มีการประเมินผลกระทบของมาตรการควบคุมราคาขั้นต่ำต่อหนังสือเรียน ดังนั้น ตามกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมาย จึงยังไม่มีหลักเกณฑ์เพียงพอที่จะเสริมมาตรการควบคุมราคาขั้นต่ำ

นอกจากนี้ หนังสือเรียนเป็นสินค้าที่มีความหลากหลายทั้งในด้านประเภทและการบริโภคทั่วประเทศ ดังนั้น การคำนวณราคาขั้นต่ำที่เหมาะสมสำหรับหนังสือแต่ละประเภทและเหมาะสมกับภูมิภาคต่างๆ จึงเป็นเรื่องยาก ในทางปฏิบัติ รัฐบาลจะเป็นผู้กำหนดราคาขั้นต่ำที่เหมาะสม โดยขึ้นอยู่กับสถานการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคมในแต่ละช่วงเวลา

เกี่ยวกับความเห็นที่ว่าหากไม่มีการควบคุมราคาขั้นต่ำ การแข่งขันที่ไม่เป็นธรรมจะเกิดขึ้น คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าวว่า กฎหมายการแข่งขันได้กำหนดข้อห้ามการแข่งขันไว้อย่างชัดเจน หน่วยงานที่เกี่ยวข้องจำเป็นต้องเพิ่มการควบคุมให้เข้มงวดยิ่งขึ้น การละเมิดจะถูกดำเนินการตามบทบัญญัติของกฎหมาย

ดังนั้น เพื่อรักษาเสถียรภาพของตลาดราคาตำราเรียน สร้างการแข่งขันที่เป็นธรรม และปกป้องผลประโยชน์ของผู้บริโภค คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงขอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติอนุญาตให้ควบคุมเฉพาะราคาเพดานราคาเท่านั้น ไม่ใช่ราคาขั้นต่ำสำหรับตำราเรียนในร่างกฎหมาย

รัฐสภาเห็นพ้องที่จะไม่เพิ่ม “นมสำหรับผู้สูงอายุ” และเนื้อหมูเข้าไปในรายการสินค้าและบริการที่คง ราคา

แหล่งที่มา