สภานิติบัญญัติแห่งชาติกำหนดเพดานราคาตั๋วเครื่องบินและหนังสือเรียน

บ่ายวันที่ 19 มิถุนายน สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ผ่านกฎหมายราคา (แก้ไข) ด้วยคะแนนเสียงเห็นชอบ 459 เสียง (คิดเป็น 92.91%) กฎหมายราคาฉบับแก้ไข 8 บท 75 มาตรา จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2567 เป็นต้นไป

ก่อนหน้านี้ ก.พ. ได้รายงานชี้แจงแล้วว่าทำไมกรอบราคาจึงไม่ถูกถอดออกไป และรายการนี้ก็เป็นไปตามกลไกตลาด

ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเล กวาง มานห์ กล่าวว่า ในส่วนของราคาบริการขนส่งผู้โดยสารทางอากาศในประเทศ (ตั๋วเครื่องบิน) ความเห็นส่วนใหญ่เห็นด้วยกับข้อเสนอของรัฐบาล ซึ่งก็คือ รัฐบาลกำหนดราคาสูงสุด (ราคาเพดาน) เพื่อรักษาผลประโยชน์ของประชาชน มีข้อเสนอแนะว่าควรยกเลิกการควบคุมกรอบราคา

คณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภาเชื่อว่าในบริบทปัจจุบันที่ตลาดการบินยังคงมีการแข่งขันที่จำกัด การส่งเสริมการพัฒนารูปแบบการขนส่งแบบซิงโครนัสและทันสมัยยังคงต้องใช้ความพยายาม โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อยังไม่มีการใช้และให้บริการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ เมื่อผลกระทบและผลสืบเนื่องของการยกเลิกการควบคุมเพดานราคายังไม่ได้รับการประเมิน

ทั้งนี้เพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นอิสระของสายการบินในด้านหนึ่ง แต่เพื่อปกป้องผลประโยชน์ของประชาชนในอีกด้านหนึ่ง รัฐบาลยังคงต้องรักษาการควบคุมราคาเพดานราคาสำหรับบริการขนส่งผู้โดยสารทางอากาศภายในประเทศเป็นเครื่องมือในการบริหารราคาของรัฐ เพื่อให้มั่นใจว่ารัฐมีความรับผิดชอบในการรักษาเสถียรภาพของตลาด รักษาการแข่งขันที่มีประโยชน์ และส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

งาน-สภานิติบัญญัติแห่งชาติกำหนดเพดานราคาตั๋วเครื่องบินและหนังสือเรียน — ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติลงมติให้ผ่านพระราชบัญญัติราคา (แก้ไข)

จากบริบทจริง ศึกษาความเห็นที่แตกต่างอย่างรอบคอบ และยึดถือหลักการมติเสียงข้างมาก ในปัจจุบัน คณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ร้องขอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติ อนุญาตให้มีการควบคุมราคาเพดานค่าบริการขนส่งผู้โดยสารทางอากาศภายในประเทศ

ส่วนเรื่องข้อเสนอกำหนดราคาหนังสือเรียน (รวมราคาขั้นต่ำ) กรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่า ตามกฎหมายว่าด้วยราคาปัจจุบัน หนังสือเรียนไม่ถือเป็นสินค้าที่รัฐเป็นผู้กำหนดราคา

อย่างไรก็ตามตั้งแต่สภานิติบัญญัติแห่งชาติครั้งที่ 14 จนถึงปัจจุบัน มีผู้แทนจำนวนมากเสนอแนะว่ารัฐบาลจำเป็นต้องควบคุมราคาสินค้าประเภทนี้เพื่อปกป้องผลประโยชน์ของประชาชน และหลีกเลี่ยงการขึ้นราคาจากผู้จัดพิมพ์

คณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ตอบสนองต่อความเห็นของผู้แทน โดยกำหนดให้กำหนดราคาสูงสุดไม่ใช่ราคาขั้นต่ำสำหรับรายการนี้ เนื่องจากหนังสือเรียนเป็นสินค้าจำเป็น มีฐานผู้บริโภคจำนวนมาก และมีขอบเขตอิทธิพลที่กว้างมาก ราคาของรายการนี้ส่งผลโดยตรงต่อคนส่วนใหญ่รวมถึงคนที่มีรายได้น้อยด้วย

ในปัจจุบันวิธีการคำนวณราคาหนังสือเรียน สำนักพิมพ์จะนำต้นทุนการพิมพ์หนังสือมาบวกกับอัตราส่วนลดซึ่งสูงมาก (ในปีการศึกษา 2565-2566 อัตราส่วนลดหนังสือเรียนคือ 28.5% ของราคาปก หนังสือแบบฝึกหัดคือ 35% ของราคาปก) ทำให้ราคาหนังสือปรับสูงขึ้นเมื่อเทียบกับรายได้ของหลายๆ คน ดังนั้นจึงจำเป็นต้องมีเครื่องมือควบคุมให้มั่นใจว่าจะไม่มีผลกระทบด้านลบต่อประชาชน

การไม่กำหนดราคาขั้นต่ำถือเป็นความสมเหตุสมผลเพราะเป็นสินค้าพิเศษที่มีการบังคับบริโภคซึ่งรวมไปถึงกลุ่มผู้ด้อยโอกาสด้วย หากมีการควบคุมราคาขั้นต่ำ ผู้จัดพิมพ์หนังสือก็ไม่สามารถขายหนังสือให้กับผู้คนในราคาต่ำกว่าราคาขั้นต่ำได้ ดังนั้นจึงส่งผลโดยตรงต่อผลประโยชน์ของผู้คน โดยเฉพาะผู้มีรายได้น้อย

ในปัจจุบันรัฐบาลยังไม่ได้เสนอการควบคุมราคาขั้นต่ำ ดังนั้นผลกระทบของการควบคุมราคาขั้นต่ำต่อหนังสือเรียนจึงยังไม่ได้รับการประเมิน ดังนั้นตามกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมายจึงไม่มีหลักเกณฑ์เพียงพอที่จะเสริมระเบียบเกี่ยวกับราคาขั้นต่ำได้

นอกจากนี้ หนังสือเรียนเป็นผลิตภัณฑ์ที่มีประเภทหลากหลายและมีการบริโภคทั่วประเทศ ดังนั้น การคำนวณราคาขั้นต่ำที่เหมาะสมสำหรับหนังสือแต่ละประเภทและเหมาะกับภูมิภาคต่างๆ จึงเป็นเรื่องยาก ในทางปฏิบัติ รัฐบาลจะกำหนดเพดานราคาที่เหมาะสมตามสถานการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคมในขณะนั้น

ส่วนความเห็นที่ว่าหากไม่มีการควบคุมราคาขั้นต่ำจะส่งผลให้เกิดการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรมนั้น คณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่า กฎหมายการแข่งขันได้กำหนดการกระทำที่เป็นข้อห้ามไว้ชัดเจน ทางการต้องเพิ่มความเข้มงวดในการควบคุม การละเมิดจะถูกดำเนินการตามบทบัญญัติของกฎหมาย

ดังนั้น เพื่อรักษาเสถียรภาพของตลาดราคาตำราเรียน สร้างการแข่งขันที่เป็นประโยชน์ และปกป้องผลประโยชน์ของผู้บริโภค คณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงได้ขอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติอนุญาตให้ควบคุมเฉพาะราคาสูงสุดเท่านั้น ไม่ใช่ราคาขั้นต่ำสำหรับตำราเรียนในร่างกฎหมาย

รัฐสภายังตกลงที่จะไม่เพิ่ม “นมเพื่อผู้สูงอายุ” และเนื้อหมูเข้าไปในรายการสินค้าและบริการที่ต้องคง ราคา

แหล่งที่มา