สภาแห่งชาติได้ผ่านร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยธรณีวิทยาและแร่ธาตุ

สภาแห่งชาติได้ผ่านร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยธรณีวิทยาและแร่ธาตุ ปรับปรุงระเบียบเกี่ยวกับการเก็บตัวอย่าง ใบอนุญาตทำเหมือง และรวมกฎหมายให้เป็นเอกภาพ

ในเช้าวันที่ 11 ธันวาคม สภาแห่งชาติ ได้ผ่านร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยธรณีวิทยาและแร่ธาตุ โดยมีผู้แทนส่วนใหญ่ลงคะแนนเห็นชอบ

ก่อนหน้านี้ สภาแห่งชาติได้รับฟังรายงานสรุปจากรัฐมนตรี ว่าการกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม นายเจิ่น ดึ๊ก ถัง ซึ่งได้รับมอบหมายจากนายกรัฐมนตรี ให้รายงานเกี่ยวกับการรับฟังและอธิบายความคิดเห็นจากสมาชิกสภาแห่งชาติ

ตามที่รัฐมนตรี Tran Duc Thang กล่าวไว้ ตามกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย รัฐบาลได้ยื่นรายงานฉบับที่ 1179/BC-CP ลงวันที่ 8 ตุลาคม 2025 ต่อสภาแห่งชาติ โดยชี้แจงและรวบรวมความเห็นของคณะกรรมการ วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม ตลอดจนความเห็นจากคณะทำงานและที่ประชุมใหญ่ที่เกี่ยวข้องกับร่างกฎหมายดังกล่าว

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม ตรัน ดึ๊ก ถัง ได้รับมอบอำนาจจากนายกรัฐมนตรี นำเสนอรายงานสรุปเกี่ยวกับการรับฟังและชี้แจงความคิดเห็นจากสมาชิกสภาแห่งชาติ ภาพ: ฟาม ถัง

เมื่อวันที่ 10 ธันวาคม พ.ศ. 2568 สำนักงานรัฐสภาได้ออกประกาศเลขที่ 4942/TB-CPQH แจ้งข้อสรุปของคณะกรรมการประจำรัฐสภาเกี่ยวกับการยอมรับและการแก้ไขร่างกฎหมาย โดยรัฐบาลได้สั่งการให้หน่วยงานที่รับผิดชอบการร่างกฎหมายประสานงานอย่างใกล้ชิดกับคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม เพื่อนำความคิดเห็นของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรมาพิจารณาให้มากที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ และจัดทำร่างกฎหมายให้เสร็จสมบูรณ์เพื่อเสนอต่อรัฐสภาเพื่ออนุมัติ

ระเบียบว่าด้วยการเก็บตัวอย่างแร่เพื่อการวิจัยเทคโนโลยีการแปรรูป

เพื่อตอบคำขอชี้แจงเกี่ยวกับระเบียบที่อนุญาตให้องค์กรและบุคคลทั่วไปเก็บตัวอย่างแร่เพื่อการวิจัยและการทดสอบเทคโนโลยีในกระบวนการผลิต รัฐบาลระบุว่าร่างกฎหมายได้เพิ่มหลักการที่อนุญาตให้มีการเก็บตัวอย่าง และมอบหมายให้รัฐบาลจัดทำระเบียบโดยละเอียดต่อไป

ในร่างพระราชกฤษฎีกาแก้ไขพระราชกฤษฎีกา 193/2025/ND-CP หน่วยงานร่างได้เพิ่มมาตรา 11 ในบทที่ 4 ซึ่งประกอบด้วยมาตรา 100a และ 100b โดยระบุถึงเอกสาร ขั้นตอน และเงื่อนไขในการเก็บตัวอย่าง ความรับผิดชอบขององค์กรและบุคคลที่ดำเนินการเก็บตัวอย่าง และความรับผิดชอบของหน่วยงานบริหารจัดการ ระเบียบนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อให้มั่นใจว่าการเก็บตัวอย่างจะไม่กระทบต่อสิทธิของหน่วยงานที่ดำเนินงานอย่างถูกต้องตามกฎหมายในพื้นที่นั้นๆ

เกี่ยวกับการเสนอแนะให้ชี้แจงพื้นฐานและความเป็นไปได้ของการเพิ่มวรรค 4 ในมาตรา 205 ของกฎหมายที่ดิน รัฐบาลระบุว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้บัญญัติเนื้อหาหลายประการจากมติที่ 66.4/2025/NQ-CP ซึ่งรวมถึงบทบัญญัติเพื่อขจัดอุปสรรคต่อขั้นตอนการเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินสำหรับการทำเหมืองแร่กลุ่มที่ 3 และกลุ่มที่ 4 เพื่อรองรับโครงการลงทุนภาครัฐ โครงการความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน โครงการสำคัญ และโครงการป้องกันและควบคุมภัยพิบัติ เป็นต้น

แร่ธาตุกลุ่มนี้ส่วนใหญ่ประกอบด้วยดินถม หิน ทราย กรวด ฯลฯ ซึ่งมีระยะเวลาการใช้ประโยชน์สั้น การดำเนินการจัดซื้อและจัดสรรที่ดินอย่างเต็มรูปแบบจะทำให้ระยะเวลาการดำเนินงานยาวนานขึ้นและส่งผลกระทบต่อความคืบหน้าของโครงการ การอนุญาตให้เช่าช่วงสิทธิการใช้ที่ดินเพื่อการสำรวจและใช้ประโยชน์นั้นสอดคล้องกับวรรค 1 ข้อ 27 ของกฎหมายที่ดิน

ระเบียบดังกล่าวใช้บังคับเฉพาะกับที่ดินเกษตรกรรมที่ปลูกป่าเพื่อการผลิต ที่ดินที่ไม่ใช่เกษตรกรรม (ยกเว้นที่ดินเพื่อการป้องกันและความมั่นคงของชาติ) และรับรองว่าเงื่อนไขในการใช้ที่ดินเพื่อวัตถุประสงค์หลักจะไม่สูญหายไป รัฐบาลเสนอให้คงบทบัญญัติในมาตรา 2 ของร่างกฎหมายไว้

สภาแห่งชาติได้ผ่านร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยธรณีวิทยาและแร่ธาตุ ปรับปรุงระเบียบเกี่ยวกับการเก็บตัวอย่าง การออกใบอนุญาตทำเหมือง และรวมกฎหมายให้เป็นเอกภาพ ภาพ: ฟาม ถัง

ใบอนุญาตที่ออกไปแล้วและบทบัญญัติชั่วคราว

ในส่วนที่เกี่ยวกับข้อ 5 ว่าด้วยใบอนุญาตที่ออกให้แล้วแต่ไม่ตรงตามเกณฑ์การไม่ประมูล รัฐบาลยืนยันว่าความผิดพลาดอยู่ที่หน่วยงานที่ออกใบอนุญาต ไม่ใช่ที่องค์กรที่ได้รับใบอนุญาต ดังนั้น เพื่อให้มั่นใจในสิทธิอันชอบธรรมและรับประกันการจัดหาวัสดุก่อสร้างสำหรับโครงการภายใต้ข้อ ก, ข, ค, ง และ จ ของข้อ 1ก มาตรา 55 ใบอนุญาตเหล่านี้จะยังคงออกให้ต่อไปภายใต้เงื่อนไขสองประการ คือ แร่ที่ขุดได้จะต้องจัดหาให้เฉพาะโครงการดังกล่าวเท่านั้น และใบอนุญาตต้องสอดคล้องกับการวางผังเมืองของจังหวัด

ข้อ ค. วรรค 5 ระบุไว้อย่างชัดเจนว่า องค์กรและบุคคลที่ฝ่าฝืนกฎหมายจะยังคงถูกดำเนินคดีตามกฎหมายต่อไป

ในส่วนที่เกี่ยวกับมาตรา 6 รัฐบาลยังคงใช้บทบัญญัติชั่วคราวสำหรับโครงการลงทุนในด้านการแปรรูปหรือการใช้ประโยชน์จากแร่ธาตุที่ได้รับการอนุมัติการลงทุนและระบุแหล่งวัตถุดิบแล้ว โดยสอดคล้องกับมาตรา 1 ข้อ 26 ของร่างกฎหมาย (แก้ไขมาตรา 100 ข้อ 2)

หลังจากได้รับข้อเสนอแนะจากคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติ หน่วยงานร่างรัฐธรรมนูญได้ตัดมาตรา 9 ออก และแก้ไขมาตรา 3 ของมาตรา 4 ให้เสร็จสมบูรณ์ ส่วนมาตรา 10 (ปัจจุบันคือมาตรา 9) รัฐบาลได้ทบทวนและเพิ่มเติมเพื่อให้แน่ใจว่าไม่มีกรณีการละเมิดใดๆ รวมอยู่ด้วย

เพื่อให้มั่นใจว่าเอกสารทางกฎหมายมีความสอดคล้องกันและปรับปรุงด้านเทคนิคของเอกสารเหล่านั้น

รัฐบาลแถลงว่าได้สั่งการให้มีการทบทวนอย่างละเอียดถี่ถ้วนเพื่อวางระเบียบปฏิบัติของพรรคให้เป็นระบบอย่างเต็มรูปแบบตามข้อบังคับ 178-QĐ/TW และข้อสรุป 119-KL/TW โดยร่างกฎหมายกำลังอยู่ในขั้นตอนการจัดทำขั้นสุดท้ายโดยประสานงานกับกระทรวงยุติธรรม คณะกรรมการยุติธรรมและกฎหมาย และคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม เพื่อกำหนดมาตรฐานด้านภาษา รูปแบบ และเทคนิคการนำเสนอ

กำลังมีการจัดทำร่างพระราชกฤษฎีกาและแนวทางปฏิบัติเพื่อให้มีผลบังคับใช้พร้อมกับการประกาศใช้กฎหมาย

ในส่วนของประเด็นที่มีความเห็นแตกต่างกัน กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมได้ประสานงานกับคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม เพื่อทำการวิจัย รวบรวมข้อเสนอแนะ และให้คำอธิบายอย่างครบถ้วนแก่คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติ จากนั้นจึงรายงานต่อรัฐบาลเพื่อสรุปเป็นร่างสุดท้ายก่อนเสนอต่อสภาแห่งชาติเพื่อพิจารณาอนุมัติ

ที่มา: https://nongnghiepmoitruong.vn/quoc-hoi-thong-qua-luat-sua-doi-bo-sung-luat-dia-chat-va-khoang-san-d788803.html