ทำไมครูจึงต้องเสริมความรู้ด้านกฎหมาย?

คำตัดสิน 2 ฉบับล่าสุดที่ทำให้สาธารณชนตกตะลึง ล้วนเป็นคำตัดสินที่อุทิศตนและเสียสละเพื่อครู แต่ทั้งสองกลับประสบปัญหาทางกฎหมายเนื่องมาจากสิ่งหนึ่งที่เหมือนกัน นั่นคือ ขาดความรู้ทางกฎหมาย

เมื่อครูต้องเดือดร้อนเพราะขาดความรู้ด้านกฎหมาย

นายตรัน วัน ทัม ผู้อำนวยการโรงเรียนมัธยมศึกษาทาม เกียง เตย์ เมืองก่าเมา ถูกจำคุก 7 ปีในข้อหายักยอกเงิน 10.7 ล้านดอง ขณะทำเครื่องมือออมเงินเองให้โรงเรียน ส่วนนายเล วัน เฮียป ครูโรงเรียนมัธยมศึกษาเฉพาะทางวี แถ่ง เมืองกานโธ ถูกจำคุก 3 ปีในข้อหาขโมยรถยนต์ของตนเองที่ผู้เช่านำรถไปจำนำ

คุณตรัน วัน ทัม เพิ่งเข้ารับตำแหน่งผู้อำนวยการตั้งแต่เดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2565 ด้วยความที่โรงเรียนยังขาดแคลนสิ่งอำนวยความสะดวก ความรับผิดชอบ และทักษะการเชื่อมโลหะ เขาจึงซื้อวัสดุเอง จ้างคนมาทำชั้นวางเอกสาร ชั้นวางทีวี บันไดสังกะสี... จุดประสงค์ที่ชัดเจนคือการประหยัดเงินให้โรงเรียน เพราะการทำด้วยมือมักจะถูกกว่าการซื้อผลิตภัณฑ์สำเร็จรูป สิ่งของเหล่านี้ยังคงใช้ในโรงเรียนมาจนถึงทุกวันนี้

แต่ปัญหาคือครูคนดังกล่าวไม่มีใบแจ้งหนี้ที่ถูกต้อง เพื่อทำให้ขั้นตอนการชำระเงินถูกต้อง เขาจึงซื้อใบแจ้งหนี้ปลอมจากบริษัทภายนอก สำนักงานสอบสวนระบุว่าส่วนต่างระหว่างราคาจริงกับจำนวนเงินในใบแจ้งหนี้คือ 10.7 ล้านดอง ซึ่งถือเป็นการยักยอกทรัพย์ตามมาตรา 353 แห่งประมวลกฎหมายอาญา

การปกป้องครูไม่เพียงแต่หมายถึงการเพิ่มเงินเดือนและค่าเบี้ยเลี้ยงเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการจัดเตรียม "เกราะ" ทางกฎหมายให้แก่พวกเขาเพื่อปกป้องตนเองในการทำงานประจำวันอีกด้วย

ภาพ: TN สร้างด้วย AI

นายเล วัน เฮียป เป็นผู้เชี่ยวชาญและเป็นนักต่อสู้เพื่อชัยชนะมาหลายปี เพื่อพัฒนาชีวิตให้ดีขึ้น เขาจึงเริ่มต้นธุรกิจให้บริการเช่ารถขับเอง โศกนาฏกรรมเริ่มต้นขึ้นเมื่อผู้เช่ารายหนึ่งไม่นำรถมาคืน แต่กลับนำไปจำนำเป็นเงิน 100 ล้านดอง เมื่อเขาพบว่ารถของเขาถูกรื้อถอนและนำไปจอดไว้ที่บ้านของคนอื่น เนื่องจากเขาใจร้อนเกินไปและไม่เข้าใจกฎหมาย เขาจึงขอให้คนอื่นมารับรถไปแทนที่จะไปแจ้งความ อัยการตัดสินว่าการกระทำนี้เข้าข่ายบุกรุกและลักทรัพย์โดยมิชอบด้วยกฎหมายตามมาตรา 173 แห่งประมวลกฎหมายอาญา แม้ว่ารถจะเป็นทรัพย์สินของเขาเองก็ตาม หลังจากการพิจารณาคดีชั้นต้นและอุทธรณ์สองคดี นายเฮียปถูกตัดสินจำคุก 3 ปี

ครูทั้งสองคนมีความเป็นเลิศในวิชาชีพครู พวกเขามีความเข้าใจในตำราเรียนและวิธีการสอนเป็นอย่างดี แต่ขาดความเข้าใจในกฎหมายพื้นฐานในชีวิต

นายแทมไม่ทราบว่าตามระเบียบว่าด้วยการบริหารการเงินของรัฐ ค่าใช้จ่ายทั้งหมดต้องมีใบแจ้งหนี้และเอกสารที่ถูกต้อง การซื้อใบแจ้งหนี้ปลอม แม้จะมีวัตถุประสงค์เพื่อทำให้ค่าใช้จ่ายถูกต้องตามกฎหมาย ก็ยังถือเป็นการละเมิดที่ร้ายแรงและอาจเข้าข่ายยักยอกทรัพย์ได้ หากผู้กระทำการเป็นผู้รับผิดชอบในการบริหารทรัพย์สิน

นายเอี๋ยปไม่เข้าใจว่าถึงแม้รถยนต์จะเป็นทรัพย์สินของเขา แต่เมื่ออยู่ในมือของบุคคลที่สาม (แม้ว่าบุคคลนั้นจะครอบครองโดยผิดกฎหมาย) การยึดคืนโดยไม่ผ่านเจ้าหน้าที่ก็ยังถือเป็นการยักยอกและบุกรุกบ้านได้ กฎหมายกำหนดให้ต้องแจ้งความกับเจ้าหน้าที่ตำรวจเพื่อให้เจ้าหน้าที่ผู้มีอำนาจดำเนินการตามขั้นตอนที่ถูกต้อง

สิ่งเหล่านี้ไม่ใช่ความรู้ทางกฎหมายที่ซับซ้อนและเฉพาะทาง แต่เป็นกฎระเบียบพื้นฐานที่ทุกคนที่เกี่ยวข้องกับการจัดการทรัพย์สินสาธารณะหรือการทำธุรกิจจำเป็นต้องรู้ อย่างไรก็ตาม ความเป็นจริงแสดงให้เห็นว่าบุคลากรผู้สอนยังมีช่องว่างด้านความรู้ทางกฎหมายอยู่มาก

ขาดทุนหนัก

พระราชบัญญัติว่าด้วยการเผยแพร่และ การศึกษา กฎหมาย พ.ศ. 2555 กำหนดหน้าที่ความรับผิดชอบของหน่วยงานและองค์กรในการเผยแพร่และให้ความรู้เกี่ยวกับกฎหมายไว้อย่างชัดเจน พระราชบัญญัติว่าด้วยครู พ.ศ. 2568 (มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2569) ยังเน้นย้ำถึงการฝึกอบรมและพัฒนาครูด้วย อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริง หลักสูตรการฝึกอบรมครูส่วนใหญ่มุ่งเน้นไปที่การสอนและวิธีการสอน ขณะเดียวกัน เนื้อหาของกฎหมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งกฎระเบียบเกี่ยวกับการบริหารจัดการการเงินสาธารณะและสิทธิในทรัพย์สิน ยังมีอยู่อย่างจำกัด

ครูได้รับการฝึกฝนมาเป็นอย่างดีในการถ่ายทอดความรู้และจิตวิทยาให้กับนักเรียน แต่กลับไม่ได้รับคำแนะนำที่ชัดเจนเกี่ยวกับวิธีการดำเนินการจัดซื้อจัดจ้างของโรงเรียนอย่างถูกต้อง วิธีการจัดทำใบแจ้งหนี้และเอกสารที่ถูกต้อง และวิธีการจัดการทรัพย์สินที่ถูกขโมยหรือยักยอก สำหรับครูในตำแหน่งผู้บริหาร เช่น อาจารย์ใหญ่และรองอาจารย์ใหญ่ การขาดความรู้เกี่ยวกับกฎหมายการคลังสาธารณะยิ่งร้ายแรงยิ่งขึ้น พวกเขาต้องบริหารจัดการงบประมาณและอนุมัติรายจ่าย แต่กลับไม่มีความรู้เพียงพอที่จะปฏิบัติตามขั้นตอนที่ถูกต้อง ผลที่ตามมาคือความยุ่งยาก ยุ่งยาก หรือ "ทางลัด" และสุดท้ายก็เกิดปัญหาทางกฎหมาย เช่นเดียวกับกรณีของคุณแทม

ปฏิเสธไม่ได้ว่าครูทั้งสองคนทำผิดกฎหมาย นายทัมซื้อใบเสร็จปลอม ส่วนเฮียปก็ยึดรถไปโดยไม่แจ้งความ ทั้งสองกรณีนี้เป็นความผิดที่ต้องจัดการ

แต่โทษจำคุก 7 ปี พร้อมเงิน 10.7 ล้านดอง หรือจำคุก 3 ปี ฐานยึดทรัพย์สินของตนเอง เหมาะสมกับลักษณะของพฤติกรรม ทั้งแรงจูงใจและผลที่ตามมาจริงหรือไม่? สมาชิก สภานิติบัญญัติแห่งชาติ หวู จ่อง คิม ใช้คำว่า “เหตุผลอันบริสุทธิ์ผิด” เพื่ออธิบายสองกรณีนี้ ที่ผู้คนทำในสิ่งที่ถูกต้องทางศีลธรรม แต่ผิดทางกฎหมาย เพราะไม่เข้าใจกฎระเบียบ

โชคดีที่กฎหมายก็ตระหนักถึงเรื่องนี้เช่นกัน ศาลประชาชนจังหวัดก่าเมาได้เพิกถอนคำพิพากษาชั้นต้นของนายทัม ขอให้มีการสอบสวนใหม่ และเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการประเมินผลิตภัณฑ์ทั้งหมดที่เขาผลิต และตรวจสอบวัตถุประสงค์ของการใช้เงิน นายทัมได้รับการประกันตัวหลังจากถูกคุมขังมานานกว่าหนึ่งปี สำหรับกรณีของนายเหียก หลังจากที่ผู้แทนรัฐสภาได้ยื่นคำร้อง ได้รับความสนใจจากคณะผู้แทนรัฐสภากานโธให้พิจารณาคดีอย่างสมเหตุสมผล อย่างไรก็ตาม ความสูญเสียที่ครูทั้งสองต้องเผชิญ เช่น ระยะเวลาที่ถูกคุมขัง ความเสียหายต่อเกียรติยศ และการหยุดชะงักของอาชีพการงาน ล้วนเป็นสิ่งที่ไม่อาจเอาชนะได้

ควรมีฝ่ายให้คำปรึกษากฎหมายในกรมสามัญศึกษา เพื่อคอยช่วยเหลือครูเมื่อครูประสบปัญหาทางกฎหมาย

ภาพ: TN สร้างด้วย AI

ครูจำเป็นต้องมี "เกราะ" ทางกฎหมายเพื่อปกป้องตนเอง

กรณีสองกรณีของนายทัมและนายเฮียปเป็นสัญญาณเตือนให้ตระหนักว่า การปกป้องครูไม่ได้หมายถึงแค่การเพิ่มเงินเดือนและค่าเบี้ยเลี้ยงเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการเสริม “เกราะ” ทางกฎหมายเพื่อปกป้องตนเองในการทำงานประจำวันอีกด้วย เมื่อครูถูกจำคุก 7 ปีเพราะต้องการประหยัดเงินให้โรงเรียน เมื่อครูถูกจำคุก 3 ปีเพราะยึดรถยนต์คืน เห็นได้ชัดว่ามีบางสิ่งในระบบการศึกษากฎหมายปัจจุบันที่ไม่เพียงพอ

ครูคือผู้ถ่ายทอดความรู้และชี้นำค่านิยมให้กับคนรุ่นใหม่ แต่ครูจะอบรมให้ความรู้ความเข้าใจทางกฎหมายแก่นักเรียนได้อย่างไร ในเมื่อตัวครูเองก็ขาดความรู้พื้นฐานทางกฎหมาย ถึงเวลาแล้วที่เราจะต้องยกระดับการศึกษากฎหมายสำหรับครูให้เท่าเทียมกับการฝึกอบรมด้านการสอน ในฐานะวิชาบังคับที่ขาดไม่ได้ในเส้นทางอาชีพของครูทุกคน

จำเป็นต้องมีการดำเนินการแก้ไขเร่งด่วนบางประการ

ประการแรก ให้การศึกษากฎหมายเป็นวิชาบังคับในหลักสูตรฝึกอบรมครู โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับผู้บริหาร เนื้อหาควรมุ่งเน้นไปที่กฎระเบียบเกี่ยวกับการบริหารการเงินสาธารณะ ขั้นตอนการจัดซื้อสินทรัพย์ วิธีการจัดทำและจัดการใบแจ้งหนี้และเอกสาร กฎระเบียบเกี่ยวกับสิทธิในทรัพย์สิน และการคุ้มครองสิทธิในทรัพย์สินตามกฎหมาย

ประการที่สอง พัฒนาเอกสารคำแนะนำทางกฎหมายเฉพาะสำหรับครูโดยใช้ภาษาที่เข้าใจง่าย ตัวอย่างในทางปฏิบัติ และสถานการณ์ทั่วไป

ประการที่สาม จัดตั้งแผนกให้คำปรึกษาทางกฎหมายขึ้นที่กรมการศึกษาและฝึกอบรม เพื่อพร้อมให้การสนับสนุนครูเมื่อครูประสบปัญหาทางกฎหมาย การละเมิดกฎหมายจำนวนมากเกิดขึ้นเพราะครูไม่รู้ว่าจะปรึกษาใครหรือกลัวปัญหา จึงจัดการปัญหาด้วยวิธีที่คิดว่าถูกต้อง

ประการที่สี่ จำเป็นต้องมีการประสานงานอย่างใกล้ชิดระหว่างภาคการศึกษาและภาคตุลาการในการเผยแพร่ความรู้ด้านกฎหมาย ซึ่งไม่เพียงแต่เป็นความรับผิดชอบของภาคการศึกษาเท่านั้น แต่ยังต้องอาศัยการมีส่วนร่วมของทนายความและเจ้าหน้าที่ตุลาการ เพื่อให้มั่นใจว่าเนื้อหามีความถูกต้องและทันสมัย

ประการที่ห้า ลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหารจัดการด้านการเงินของโรงเรียน ขั้นตอนต่างๆ ในปัจจุบันมีความซับซ้อนมากเกินไป ทำให้ครูลังเลที่จะปฏิบัติตามขั้นตอนที่ถูกต้อง ซึ่งนำไปสู่ปัญหาลัดขั้นตอน เมื่อขั้นตอนต่างๆ ง่าย ชัดเจน และนำไปปฏิบัติได้ง่าย อัตราการฝ่าฝืนกฎจะลดลงอย่างมาก

ที่มา: https://thanhnien.vn/vi-sao-nha-giao-can-trang-bi-kien-thuc-phap-luat-185251204100014171.htm