การสร้างกฎหมายว่าด้วยการบังคับใช้คำพิพากษาแพ่ง (แก้ไข): การลดขั้นตอน ส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล

(Chinhphu.vn) - ร่างกฎหมายว่าด้วยการบังคับใช้คำพิพากษาแพ่ง (ร่างกฎหมาย) ถูกสร้างขึ้นเพื่อปรับปรุงกลไกในการย่นระยะเวลา ลดต้นทุนและขั้นตอนในการบังคับใช้คำพิพากษา ส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลและการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศ เสริมสร้างกลไกในการควบคุมอำนาจ ป้องกันด้านลบ ส่งเสริมการเข้าสังคมของกิจกรรมการบังคับใช้คำพิพากษาบางประการ

ภาพรวมของเวิร์กช็อป ภาพ: VGP/BP

วันที่ 4 ก.ค. นิตยสารประชาธิปไตยและกฎหมาย จัดสัมมนา วิชาการ “ความคิดเห็นต่อร่างกฎหมายบังคับใช้คำพิพากษาแพ่ง (แก้ไข) พ.ศ. 2568”

ในการพูดเปิดงานสัมมนา Truong The Con บรรณาธิการบริหารนิตยสารประชาธิปไตยและกฎหมาย กล่าวว่า หลังจากที่ได้มีการนำไปปฏิบัติมากว่าทศวรรษ กฎหมายว่าด้วยการบังคับใช้คำพิพากษาแพ่ง พ.ศ. 2551 ได้มีส่วนช่วยเสริมสร้างความเชื่อมั่นของประชาชนที่มีต่อกฎหมาย ปรับปรุงประสิทธิผลของการบริหารจัดการของรัฐ และมีส่วนสนับสนุนที่สำคัญต่อการสร้างรัฐที่ยึดมั่นหลักนิติธรรมแบบสังคมนิยม

อย่างไรก็ตาม ในขณะที่มีความต้องการนวัตกรรมและการปฏิรูปกระบวนการยุติธรรมที่เพิ่มมากขึ้น การพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมที่รวดเร็ว ควบคู่ไปกับความท้าทายใหม่ๆ จากการบูรณาการในระดับนานาชาติ การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และความจำเป็นในการเสริมสร้างวินัยทางกฎหมาย ปัญหาทางกฎหมายใหม่ๆ จำนวนมากจึงถูกหยิบยกขึ้นมา ซึ่งจำเป็นต้องมีการแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยการบังคับใช้คำพิพากษาแพ่ง พ.ศ. 2551 อย่างครอบคลุม

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การแก้ไขนี้มีความสำคัญ ทางการเมือง และกฎหมาย โดยมุ่งหวังที่จะสร้างสถาบันให้กับนโยบายของพรรคและรัฐ โดยเริ่มจากมติที่ 27-NQ/TW ลงวันที่ 9 พฤศจิกายน 2565 ของคณะกรรมการกลางพรรคชุดที่ 13 ว่าด้วยการดำเนินการสร้างและพัฒนารัฐนิติธรรมสังคมนิยมของเวียดนามในยุคใหม่ (มติที่ 27-NQ/TW) และมติที่ 66-NQ/TW ลงวันที่ 30 เมษายน 2568 ของกรมการเมืองว่าด้วยการสร้างและบังคับใช้กฎหมายเพื่อตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนาของประเทศในยุคใหม่

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการสร้างสรรค์นวัตกรรมกระบวนการออกกฎหมาย รูปแบบองค์กร และการดำเนินงานของหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายแพ่ง ปรับปรุงกระบวนการและขั้นตอน ปรับปรุงประสิทธิผลของการบังคับใช้กฎหมาย สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวย ลดต้นทุนการปฏิบัติตามกฎหมายสำหรับประชาชนและธุรกิจ และปกป้องสิทธิมนุษยชนและสิทธิพลเมือง มุ่งสู่การปรับปรุงประสิทธิผลของการบังคับใช้กฎหมายและปกป้องสิทธิมนุษยชนและสิทธิพลเมือง

ดังนั้น ด้วยจิตวิญญาณแห่งนวัตกรรมในการคิดกฎหมาย สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อประชาชนและภาคธุรกิจ ร่างกฎหมายว่าด้วยการบังคับใช้คำพิพากษาแพ่ง (ร่างกฎหมาย) จึงถูกสร้างขึ้นในทิศทางดังต่อไปนี้: ปรับปรุงกลไกเพื่อลดระยะเวลา ลดต้นทุน และขั้นตอนในการบังคับใช้คำพิพากษา ส่งเสริมการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลและการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศ เสริมสร้างกลไกในการควบคุมอำนาจ ป้องกันความคิดด้านลบ ส่งเสริมการเข้าสังคมของกิจกรรมการบังคับใช้คำพิพากษาบางประการ

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการ ผู้แทนมุ่งเน้นการแลกเปลี่ยนและหารือในสองกลุ่มหัวข้อหลัก ได้แก่ กลุ่มประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการแก้ไขขั้นตอนและกระบวนการเพื่อลดระยะเวลา ลดต้นทุน ปรับปรุงคุณภาพและประสิทธิภาพของการบังคับใช้คำพิพากษาแพ่ง และประเด็นของการทำให้กิจกรรมการบังคับใช้คำพิพากษาแพ่งเป็นสังคม

ผู้แทนกรมบังคับคดีแพ่ง กล่าวว่า เพื่อดำเนินการตามข้อกำหนดและภารกิจในการพัฒนากลไกเพื่อพัฒนาคุณภาพและประสิทธิผลของการบังคับคดีแพ่งให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น เพื่อลดระยะเวลาและลดต้นทุนให้เหลือน้อยที่สุดตามมติที่ 27-NQ/TW ขณะเดียวกัน เพื่อแก้ไขข้อบกพร่อง ข้อจำกัด อุปสรรค และความไม่เพียงพอจากการปฏิบัติในการบังคับคดีแพ่ง ร่างกฎหมายฉบับนี้จึงมุ่งเน้นไปที่การแก้ไขและเพิ่มเติมระเบียบเกี่ยวกับลำดับและขั้นตอนในการบังคับคดีแพ่ง

เกี่ยวกับประเด็นการเข้าสังคมของกิจกรรมการบังคับใช้คำพิพากษาแพ่ง บทที่ 3 แห่งร่างกฎหมาย กำหนดเกี่ยวกับเจ้าหน้าที่บังคับใช้คำพิพากษาแพ่งและสำนักงานบังคับใช้คำพิพากษาแพ่ง

ในการประชุมสภานิติบัญญัติเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2568 รัฐบาลเห็นด้วยกับข้อเสนอของกระทรวงยุติธรรมที่จะเปลี่ยนชื่อสำนักงานเจ้าพนักงานบังคับคดีเป็นสำนักงานบังคับคดีแพ่ง และเปลี่ยนชื่อเจ้าพนักงานบังคับคดีเป็นเจ้าพนักงานบังคับคดีเพื่อให้สอดคล้องกับขอบเขตและลักษณะของกิจกรรมขององค์กร เพื่อให้แน่ใจว่านโยบายการรวมกลุ่มงานบังคับใช้คำพิพากษาแพ่งจะดำเนินไปอย่างมีประสิทธิผล และสอดคล้องกับบทบัญญัติของมาตรา 7 แห่งกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมายปัจจุบัน

ในเวลาเดียวกัน จำเป็นต้องขยายการมีส่วนร่วมของภาคเอกชนบนพื้นฐานมีเงื่อนไขเพื่อสร้างสถาบันตามมติที่ 27-NQ/TW และมติที่ 68-NQ/TW ลงวันที่ 4 พฤษภาคม 2568 ของโปลิตบูโรว่าด้วยการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชน

นอกจากนี้ รัฐบาลได้ขอให้กระทรวงยุติธรรมดำเนินการวิจัยเพื่อกำหนดขอบเขตความรับผิดชอบของสำนักงานบังคับคดีแพ่งและเจ้าหน้าที่บังคับคดีให้ชัดเจน เพื่อให้แน่ใจว่ามีการดำเนินนโยบายการประสานงานการบังคับใช้คำพิพากษาแพ่งอย่างมีประสิทธิภาพ กำหนดเงื่อนไขและกลไกการตรวจสอบและกำกับดูแลกิจกรรมการบังคับใช้คำพิพากษาแพ่งที่ดำเนินการโดยสำนักงานบังคับคดีแพ่งและเจ้าหน้าที่บังคับคดีอย่างครบถ้วน เพื่อให้แน่ใจว่าการบังคับใช้คำพิพากษาโดยองค์กรเหล่านี้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมาย คุ้มครองสิทธิและผลประโยชน์ที่ชอบธรรมของบุคคลและองค์กร และป้องกันและปราบปรามการทุจริตและความคิดด้านลบในกระบวนการบังคับใช้คำพิพากษาแพ่ง

ผู้แทนส่วนใหญ่เห็นด้วยกับบทบัญญัติในร่างกฎหมายในทิศทางที่จะลดระยะเวลาและลดค่าใช้จ่ายในการสั่งการและขั้นตอนในการบังคับใช้คำพิพากษาแพ่ง ส่งเสริมการทำงานบังคับใช้คำพิพากษาแพ่งอย่างเข้มแข็งโดยเปลี่ยนชื่อสำนักงานเจ้าพนักงานบังคับคดีเป็นสำนักงานบังคับคดีแพ่ง และเปลี่ยนชื่อเจ้าพนักงานบังคับคดีเป็นเจ้าพนักงานบังคับคดีเพื่อให้สอดคล้องกับขอบเขตและลักษณะของกิจกรรมขององค์กรนี้ในร่างกฎหมาย และขยายการมีส่วนร่วมของภาคเอกชนแบบมีเงื่อนไข

มีบางความเห็นเสนอให้พิจารณาเปลี่ยนชื่อสำนักงานเจ้าพนักงานบังคับคดีเป็นสำนักงานบังคับคดีแพ่ง เนื่องจากสำนักงานนี้ยังมีงานอื่นๆ อีกหลายอย่าง (เช่น การจดบันทึกการประชุม) ผู้แทนหลายท่านมีความกังวลและเสนอแนะให้ศึกษาระเบียบว่าด้วยอำนาจหน้าที่ของเจ้าพนักงานบังคับคดีอย่างละเอียด เนื่องจากเจ้าพนักงานบังคับคดีเป็นภาคเอกชน (ไม่ใช่ข้าราชการหรือพนักงานรัฐ) จึงจำเป็นต้องให้ความสำคัญกับระเบียบว่าด้วยความรับผิดชอบ เพื่อหลีกเลี่ยงการใช้อำนาจในทางมิชอบ

บิช ฟอง

ที่มา: https://baochinhphu.vn/xay-dung-luat-thi-hanh-an-dan-su-sua-doi-don-gian-hoa-thu-tuc-day-manh-chuyen-doi-so-102250704172431802.htm